古今中外，每一個時代都會產生適合其所需的生態環境中之組織模型。昔時由於各種文物、思想和人與人之間的交往較為簡單、鬆散，生活步調也因此緩慢、低落，由此一來的組織結構也就沒有今天的快速變遷和日新月異，然迨從十八世紀以後，工業革命復起，帶動了一連串在生活領域上實質性的創革，促發了在知識上和各種組織結構上有了新理念的開展。杜佛勒（Alvin Toffler）曾在“未來的震盪”一書中（Future Shock）指出：組織是我們生活中不可避免之一部份。正跟他與人時地三者的關係一樣，人類的組織關係乃是一種基礎性的狀況合成物。又言：今日人類與組織的關係持續期間，已愈來愈縮短了，此種關係的轉動率已日漸加快了。
自韋柏（Max Weber）的官僚組織（Bureaucracy）所倡導的理論，被加以攻訐後，在今天的組織結構，事實上已大異前昔。就如杜拉克（Peter F. Druker）所言：沒有一個組織設計可以完全適用。而隨著組織結構的新型態改變，其組織中的組成份子，當然地會有所不同。幕僚人員是構成組織的二大支柱之一，與實作人員是同等的被人所重視。但自傳統的官僚組織到今日的系統化管理中，有許多的書籍對於幕僚的探討，往往是一、二筆帶過，沒有專章的敍述，只有於尤偉克（Urwick）所著的“組織中幕僚”(Staff in organization）有較為詳盡的描寫。但那是比較古舊的探討，對於在遞遷快速的組織中幕僚，當然應該又要有新一層的認識和體會，基於此筆者大膽地有許多對於幕僚的觀念和看法，以過去學者的所言作為基石，來加以引申和應用。
本文共分為六章，十六節，約為七萬餘言，其中有一章為筆者現所從事的一家大關係企業，另一家則為摯友所提供的寶貴資料以作為印證。（筆者按：所述的個案為企業組織，是基於些許理由和看法請參閱緒論中所言）。其各章節大要如下：
第一章緒論，分為二節：說明筆者的研究動機和幕僚的意涵所在。卽始初幕僚在組織裹的給人印象。第二章為對地位的基本認識，共分三節，從在組織中的地位含意和它與角色的關係，再分別說明中、西方幕僚的緣起。第三節為伸言一個人在組織中所處的地位是否可以相稱。
第三章：是種靜態面的分析。將幕僚的類型和功能，依組織的演變過程，逐一的說明和講解，並繪以圖表作更為詳盡的解釋。最後道出類型與功能是體和用的關係。彼此之間會導致影響、互動。
第四章：再作一動態面的分析。從幕僚在組織中的運作情況給予詳述。尤其是與實作人員的二者關係，將如何增進合作，解決衝突。筆者提出辦法與實際所見來謀求解答。另外在幕僚間的關係也是不容忽視的，還有處於今日的環境系統下，幕僚要作何種改變來自處。是一項值得注意的問題。
第五章是個案探討，一從在經營管理手段上的改變造成了幕僚的地位改變為著眼點，另一則從為了要適合環境所求，立存社會組織中，而所作的結構調整，反映了在今日的組織型態下，是以目標為主來調適，無所謂的二分法則。
第六章結論，對幕僚在組織的發展旅程中，所付出的代價作一評判，並預估未來所擔當的角色和整個組織系統所應持的看法與態度列一綜合性說明。
本文於寫作期間，承蒙張師金鑑、張師潤書悉心懇切指導，始克完成。尤是張師潤書在本研究的大綱與內容之修正，和觀念的引導，資料線索的提供，以至文稿的修飾均不遺餘力，僅此向恩師致最為崇高的敬謝之意，另並蒙所長華力進的愛顧，殷殷垂詢、督促、關愛之情，實令筆者更能打起精神。
又承蒙公司各部高級主管的提供實際參與資料，特此致謝！學友，聶凱江、吳榮宗、周淑惠、柯景昇、陳殿權、謝維文，等諸君時予勉勵，和共析探討的架構，提供意見，實對本文助益匪淺，至為感謝！另摯友王良平、包宗和、楊裕能等常加關照，始克完成，在此一併致謝。
同事陳月琴、詹繡梅、胡麗華諸位小姐工作之餘的大力協助校稿、抄繕實功不可沒，筆者謹於此特表致謝！
內人劉敏淑女士時給予精神上的支持，本研究始克完善，我特說一聲：謝謝您！
本文在撰寫期間，由於資料蒐集不易，卽使有也是片章斷節，於此環境下，殫精竭慮，然仍偏頗，復以才疏學淺，恐有掛一漏萬，在所難免，尚祈請諸位師長、先進和摯友惠加指正，是為幸甚！

壹、中文部份
一、書籍
1.中國生產力中心譯印，管理程序新論（william and H. Newman. Charles E. Summer, and E. Kirby Waven, The Process of Management. 3rd, ed., 1972）中國生產力中心出版，民國六十三年四月。
2.王德馨著：現代工商管理，台北，三民書局，六十四年九月。
3.田長模譯：組織論—管理行為分析（william G. Scott D.B.A.原著），台北，中央圖書出版社，六十三年六月。
4.吳洋德譯：組織心理學（Edgar Schein原著）台北，協志工業叢書出版公司，六十四年八月。
5.李裕昆等譯：管理學通論（上、下册，H. Koontz等原著），台北中華企管發展中心，六十年。
6.李惠明撰，台北市里長角色之研究，國立政治大學政治研究所碩士論文，民國六十六年六月。
7.杜奎英等著：中國歷代政治理論，台北，商務印書館，五十七年十一月。
8.林錦勝譯：企業的人性面（D. Mc Gregor原著）台北，協志工業出版公司，六十五年元月。
9.邱康夫著：企業組織設計，台北，徐氏基金會，六十六年九月。
10.姜占魁著：行政管理論叢，台北，五南圖書出版公司，六十五年十月。
11.姜占魁著：機關組織與管理，作者自印，六十年。
12.徐代德譯：目標管理的實施體制（猿谷雅治等原著），台北，新太出版社，六十五年五月。
13.徐立德著：人群關係與管理，台北，中華企管中心，六十四年七月。
14.金耀基譯：行政生態學（F. Riggs原著），台北，商務印書館，五十五年。
15.許是祥譯：行為科學與管理（D. McGregor原著）台北，中華企管中心，六十四年。
16.許是祥譯：企業管理—理論、程序、實務，(R.M. Hodgetts原著），台北，中華企管中心，六十六年五月。
17.許清梯譯：彼得原理（L.J. Peter原著），台北，大林出版社，六十三年一月。
18.張金鑑著：行政學典範（增訂版），台北，中國行政學會，六十年。
19.張金鑑著：行政學研究，台北，商務印書館，五十五年。
20.張承漢著：組織原理，台北，開明書店，六十六年四月。
21.張漢裕譯：企業經營演習，（P. E. Drucker原著），台北，協志出版公司，五十九年一月。
22.張潤書著：行政學，台北三民書局，六十五年十一月。
23.陳秋帆譯：經營組織之體制與改善（幸田一男原著），台北，新太出版社，六十二年。
24.陳定國著：高階管理—企劃與決策，台北，華泰書局，六十六年十月。
25.陳擇賢譯：系統化管理（David I. Cleland原著），台北，中興管理顧問公司，六十五年八月。
26.雷飛龍譯：行政學（H.A. Simon原著），台北，正中書局，五十四年。
27.雷飛龍著：美國總統之幕僚機關，台北，商務印書館，六十一年二月。
28.潘煥焜等譯：帕金森定律（C.N. Parkinson原著），台北，中華企管中心，六十三年二月。
29.黃商戊撰：專案組織之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，六十七年六月。
30.蔡坤章譯：未來的衝擊（A. Toffler原著），台北，新潮文庫，六十五年六月。
31.雲五社會科學大辭典（第七册），行政學，台北，商務印書館，五十九年。
32.鍾振華譯：管理的藝術（O. Tead原著），台北，巨流圖書公司，六十三年二月。
33.薩孟武著：中國社會政治史，第一册，台北，三民書局，六十一年。
34.龔平邦著：現代企業管理，台北，三民書局，六十三年八月。

二、短文
1.許士軍，「功能組織與任務型組織孰佳？」，現代管理月刊，第十六期，六十七年五月，頁三九～四二。
2.吳靜吉，「個案方法和角色扮演」，現代管理月刊，第二四期，六十八年一月，頁三十五～三十九。
3.劉文誠，「目標、規劃、控制」，現代管理月刊，第二十五期，六十八年二月，頁五五～五八。

貳、英文部份
一、書籍：
1. Allen, L. A., Management and Organization, McGraw-Hill Book. Co., N. Y., 1958.
2. Barnard, Chester I., The Functions of Executive, Harvard University Press, Cambridge, Mass, 1938.
3. ________, Organization and Management, Harvard University press, Cambridge Mass, 1949.
4. Bursk, Edward c., Change to Leadership, Free press 1973.
5. Cleland, David I., and William R. King, Systems Analysis and Project Management, McGraw-Hill, Inc., N. Y., 1975.
6 . Davis, Ralph, C., The Fundamentals of Top Management, Harper & Brothers, New York, 1951.
7. Dale, Ernest and L. F. Urwick, Staff in Organization, McGraw-Hill Book Co, Inc., New York, 1960.
8. Dale, Ernest., Management : Theory and Practice, 4th ed., The Southwest Book Co. McGraw-Hill Book. Co., 1978.
9. Dessler, Cary, Management Fundamentals: A Framework, Hasten. Publishing Co., 1977.
10. Dill William R., Administrative Decision-Making, Prentice-Hall, Inc., Englewood cliffs, New, Jersey, 1962.
11. French, Wendell., The Personnel Management Process, 3rd ed.,
Houghton Mifflin Co., Boston, Massachusetts, 1974.
12. Frank, H. Brie., Organization Structuring, McGraw-Hill Book Co. Ltd., 1971.
13. Gibson, James L., and John M. Ivancevich, and James H. Donelly, Jr., Organizations: Behavior, Structure, Processes, Revised ed., Business Publications, Inc., 1976.
14. Haimann, Theo., and William G. Scott, Management in the Modern Organization, Washington University st. Louis, 1972.
15. Hicks, Herbert G. The Management of Organizations, 3rd. ed., McGraw-Hill, Inc., 1971.
16. Homans, G. C., Social Behavior, Its Elementary Forms, N. Y. Narcourt Brace and World Inc, 1961.
17. Kast, Fremont E. and James B. Rosenzweig, Organization and Management: A system Approach, 2nd ed., McGraw-Hill Book Co., N. Y. 1974.
18. Koontz, Klarold, and O’Donnell, Cyril,(eds.) Principles of Management, 4th ed., McGraw-Hill Book Co. New York, 1968.
19. Landis, Judson R., Sociology: Concepts and Characteristics 2nd ed., Belmont California, 1974.
20. Linton, Ralph., The study of Man, D. Appleton-Century Co. New York, 1936.
21. Lounsberg, Paul Holden and Herbert Smith, Top-Management Organization and Control, McGraw-Hill Book Co., Inc., New York. 1951.
22. Luthans, Fred., Introduction to Management: A Contingency Approach, McGraw-Hill, Book. Co., 1976.
23.________, Organizational Behavior, 2nd ed., McGraw-Hill Book Co., 1977.
24. McFarland, Dalton E., Management Principles and Practice, 3rd ed., Marmillam Co., Collior-Marmillan Ltd., London, 1970.
25.________ , Cooperation and Conflict in Personnel Administration, American Foundation for Management Research, New York, 1962.
26. Newman, william H., Administrative Action: The Techniques of Organization and Management, 2nd ed., Prentice-Hall of Japan, Inc., 1963.
27. Parsons, Talcott., Essays in Sociological Theory Pure and Applied, Glencae, The Free Press, 1949.
28. Pfiffiner, John M. and Robert V. Prestrus, Public Administration, 4th ed., 1960.
29. Sampson, Robert C., The Staff Role in Management, Harper and Brothers publishers, New York 1955.
30. Terry, George R. Principle of Management, Richard D. Irwin, Inc., Homewood IV, 1953.
31. Webber, Ross A., Management: Basic Elementary of Managing Organizations, Richard D. IRWEN INC., Homewood, Illinois 1976.
32. White, L. D., Introduction to the Study of Public Administration, 4th ed., Macmillan, New York, 1955.
33. Lundgren, Earl F., Organizational Management, Narper & Row, Publishers, Inc., New York. 1974.

二、短文
1. Brown, David. S., “The Staff Man Looks in the Mirrors” Public Administration Review, Vol, XXIV, June, 1963, pp. 67-73.
2. Dale, Ernest, “The Growth of Specialized staff” American Management Association, N. Y. 1967, pp.62-64.
3. Dalton, Melvills, “Staff-Line conflicts” American Sociological Review Vol. XV, No 3. June 1950, pp.342-350.
4. Morton, Robert K., “The Limited Perspective of Staff specialists” Science Vol.105, 24 Jan. 1947, pp.79-81.
5. Stieglitz, Harold,” Staff-staff Relationships” in H. Eric. Frank, Op. cit., pp.197-215.
6. Fisch, Gerald G, “Line-Staff is Obsolete... and should be replaced by the Functional-teamwork Concept” in H. Eric, Frank., OP. cit. pp.216-235.