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| 研究生： |
連憶珍 Lian, I-Jen |
|---|---|
| 論文名稱： |
英國保守黨執政期間（一九七九～一九九七）財政政策之研究 Fiscal policy in the years of Conservative government between 1979 and 1997 |
| 指導教授： |
黃明聖
Hwang, Ming-Sheng |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
社會科學學院 - 財政學系 Department of Public Finance |
| 論文出版年： | 1998 |
| 畢業學年度： | 86 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 78 |
| 中文關鍵詞： | 英國 、財政 、保守黨 |
| 外文關鍵詞： | UK, Fiscal, Conservative |
| 相關次數： | 點閱：163 下載：0 |
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在 1979 年保守黨執政前的四十年可說是凱因斯理論盛行的時代，當時世界經濟陷入蕭條，失業人口遽增，故凱因斯提出以財政政策來調節「市場失靈」的現象。不過自 1970 年代後期，由於二次石油危機之衝擊，各地皆有物價持續上漲、失業率居高不下的經濟難題，此種停滯性膨脹之經濟情況已非凱因斯理論所能解釋，故經濟學家只好另謀解決之道。
1970 年代以 Friedman 為首的貨幣學派乘勢興起，其理論哲學認為一切總體問題之根源皆起於貨幣管理不當，因此欲解決通貨膨脹問題，其第一要務即為控制貨幣供給。自保守黨上台以來，即謹守著貨幣學派的理念，不僅強調貨幣數量之控制，亦注重供給面之成長以恢復經濟之生產力。
在柴契爾執政期間所推出的重要具體措施--中期財金策略( Medium-term Financial Strategy ，MTFS)即是以貨幣學派之理念為基礎的政府計畫。主要內容即是藉由 ￡M3 之執行成效外，本文就構成 PSBR 的兩面，支出面與收入面另有專章討論。
對於構成 PSBR 的支出面，吾人將要探討政府支出結構之變化、總支出占 GDP 之規模，以及是否達成保守黨欲縮減支出規模的目標。另外，對於移轉性支付中的社會安全制度，特別探討其造成「貧窮陷阱」及「失業陷阱」對經濟活動有何不良的影響，以及有何改進之道。
接著探討構成 PSBR 的收入面，吾人針對民營化收入及租稅收入進行討論。民營化之收益豐富，但終有出售殆盡的一天，故應注重其在預算中的列示方式及其用途。租稅方面則談到保守黨著名的重課消費、輕課所得理論，認為直接稅負擔有礙私人經濟誘因，故應大幅減輕。但實際的統計資料卻顯示間接稅負擔的確有所增加，但直接稅之負擔卻不見得減少。
最後，基於市場經濟力量萬能的理念，凡是私人能夠做好的事，政府皆不應干預，故政府在財政方面應力求預算平衡，如此才能將資源導入最有效率之途徑，公私部門間之報酬率相等，唯有當混合經濟體系取得平衡才能達到消除通貨膨脹、促進經濟成長之目的。
【章節目錄】
第一章 緒論 1
第1-1節 前言與背景 1
第1-2節 研究動機與目的 4
第1-3節 本文架構 7
第二章 MTFS 與 PSBR 之關聯 9
第2-1節 中期財金策略--MTFS 之簡介 9
第2-2節 MTFS 的政策涵義與成效 14
第2-3節 MTFS 與 PSBR 之關聯 18
第2-4節 PSBR 之政策成效 22
第2-5節 本章小結 25
第三章 構成 PSBR 之支出面 26
第3-1節 前言與背景 26
第3-2節 社會安全體系之沿革 33
第3-3節 英國之社會安全給付 35
第3-4節 本章小結 46
第四章 構成 PSBR 之收入面 48
第4-1節 民營化收入 49
第4-2節 租稅收入 56
第4-3節 整體之租稅負擔 64
第4-4節 本章小結 69
第五章 結論 70
參考文獻 75
【圖表目錄】
圖1-1 本文架構圖 8
圖2-1 菲力蒲曲線 13
圖2-2 PSBR/GDP 之百分比 22
圖2-3 PSBR 與景氣循環 23
圖3-1 公共支出占 GDP 之百分比 27
圖3-2 IR 給付示意圖 36
圖3-3 FC 津貼示意圖 43
圖4-1 1994 年英國所得稅率示意圖（含NIC） 60
圖4-2 1994 年主要工業國租稅負擔之比較 66
圖4-3 英國之稅收結構 67
表2-1 英國的貨幣政策目標與實證結果 16
表2-2 1981-1988 年英國之通貨膨脹率 16
表2-3 政府之財政赤字及借支需求 19
表2-4 1980/1-1986/7 年 MTFS 對 PSBR/GDP 之預測 20
表3-1 1978 年至 1995 年政府支出趨勢 29
表3-2 英國之公共支出 31
表3-3 耗源性與移轉性支出占總支出比重 32
表3-4 1978/79 年至 1994/95 年政府各項福利支出趨勢 34
表3-5 1988-1989 年各種社會安全給付之支出與申請人數 36
表3-6 保費收入占社會安全支出之比重 37
表3-7 1995 年國民保險負擔之分類 40
表3-8 主要工業國失業率之比較 42
表4-1 1979-95 年英國之民營化收入 51
表4-2 英國之邊際稅率 57
表4-3 邊際稅率比較表 58
表4-4 所得稅率（含NIC）變化表 59
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