對於雇主而言，工會的存在如芒刺在背，因此常常對工會採取敵視的態度，並採取種種的手段以影響工會之成立、發展與活動，此種現象在世界各工業先進國家皆然，為資本主義經濟下所無法避免的結果。此種涉及工會之組成、活動的不當行為，即為所謂的「不當勞動行為」。
以日本勞動組合法為例，於第七條規定了「不利益待遇」、「拒絕團體協商」與「支配介入」等三大不當勞動行為的類型，並於第二十七條以下規定了特殊的行政救濟程序。然而由於「不利益待遇」事件為最容易發生的不當勞動行為類型，故本文於闡述了不當勞動行為之共通基本法理後，將焦點置於「不利益待遇」之探究。
依日本勞動組合法，不利益待遇的要件有三，即：1、「不利益待遇之原因」，乃包括勞工「身為工會之會員」、「欲加入或欲組成工會」、及「進行工會之正當行為」等行使團結權的行為。而對於2、「不當勞動行為意思」日本之實務及學說有「主觀要件說」與「客觀要件說」之爭。又，與「不當勞動行為意思」相關的另一重要問題為在雇主對於勞工之不利益處分有正當理由而與不當勞動行為意思產生競合的情況究應如何解決，實務及學說對此亦有所爭論。此外，3、「不利益處分」所發生的問題乃究竟雇主的那些行為構成不利益待遇，亦即不利益待遇態樣之問題。
因為不利益待遇之態樣五花八門，不同的類型可能有不同的認定方式與救濟內容，故本文乃按下列之分類一一加以檢視，亦即：（1）「對於勞動契約關係之不利益」與（2）「對於勞工進行工會活動上之不利益」與（3）「對於勞工私生活上之不利益」。而「對於勞動契約關係之不利益」又可再分為①「勞動契約成立上不利益」（包括黃犬契約、拒絕錄用）、②「勞動契約存續中之不利益」（包括工資與其他金錢給付之差別待遇、昇格、昇任、調職、懲戒、精神上之不利益等）與③「勞動契約終止上之不利益」（包括解僱、合意終止與強迫辭職、定期勞動契約之拒絕更新、試用期間後拒絕採用為正式員工等）。
雖然日本勞動組合法第七條第一款對於不利益待遇有明確地禁止規定，然而僅有明確地法規範尚不足以保障團結而形成公正的勞資關係秩序，尚需實務及學說充實及豐富其內容，才能使勞動組合法中的規定發揮功能。例如：不將「雇主」的概念限縮為勞動契約的相對人，而採取擴張解釋之方式；於發生查定差別時，採取「大量觀察方式」以減輕勞方的證明責任；除了「對於勞動關係上之不利益」外，尚承認對於「勞工進行工會活動之不利益」與「對於勞工私生活上之不利益」等。
相對於日本法，我國法則有如下之問題。
首先，對於我國現行工會法中的「工會之保護」相關規定所保障的不當勞動行為類型範圍過於狹窄，對於工會活動之保護僅限於勞資爭議期間而有保護期間過短的問題。而對於雇主違反工會之保護規定時之法律效果，工會法第五十七條雖有規定罰則，但在實際上根本無法運作，從而我國工會法中的「工會之保護」規定根本無法達成保護工會之目的，而有修正之必要。
其次，本文發現在實際的訴訟案件中，不論當事人之主張或法院判決均對於「工會之保護」相關規定之認識相當有限，不只當事人多僅主張雇主違反個別勞動法上之規定或法理，請求法院確認雇主之不利益待遇行為無效，即使當事人主張雇主違反工會法上之工會保護相關規定，法院仍然多僅依個別勞動法上之規定或法理來解決此爭議。而就案例的數量與類型而言，在法院中所爭訟的不當勞動行為相關案件並不多見，僅約有六十個事件，且多集中在「解僱」之不利益待遇。
由於我國現行的「工會保護」規定在立法上及實務的運作上有上述之問題，故在學界及工運界均有主張應引進美、日之不當勞動行為制度之聲，行政院勞工委員會也提出了多次的工會法修正草案。以行政院院會於2007年4月26日所通過之工會法修正草案為例，除於第三十一條對於不當勞動行為有較現行工會法之工會保護規定有較為完善的規範外，亦有明確地處罰規定。故對於保護的類型、違反之效果與救濟之內容均較現行工會法中「工會保護」規定周延許多。雖然本文以為這些規定仍有所疑義，對於這些疑義若不以立法的方法加以解決，則僅得以學說或施行後的所發出的裁決命令或司法判決加以補充。此外，日本實務及學說對於不利益待遇之認定方式與救濟內容，於我國未來完成立法後，應得供實務參考，以保障勞工之團結權，並使我國之勞資關係朝「正常化」之方向邁進。

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51、菅野和夫、藤田耕三，「（対談）改正労働組合法の成果と課題」，ジュ
リスト1335号（2008年4月）。
52、鈴木芳明，「労働組合の資格要件」，載於：角田邦重、毛塚勝利、浅
倉むつ子編，『労働法の争点（第三版）』（有斐閣，2004年12月）。
53、角田邦重，「企業秩序と組合活動」，載於：蓼沼謙一、橫井芳宏、角
田邦重編，『労働法の争点（新版）』（有斐閣，1990年11月）。
54、諏訪康雄，「査定差別の認定と救済－紅屋商事事件」，載於：菅野和
夫、西谷敏、荒木尚志編，『労働判例百選（第七版）』（有斐閣，2002
年11月）。
55、清正寬，「不当労働行為の意思」，載於：角田邦重、毛塚勝利、浅倉
むつ子編，『労働法の争点（第三版）』（有斐閣，2004年12月）。
56、高木紘一，「配轉・出向」，載於：日本労働法学会編，『現代労働法
講座第10卷－労働契約・就業規則』（総合労働研究所， 1982年8
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57、高木紘一，「企業解散と不当労働行為」，載於：蓼沼謙一、橫井芳宏、
角田邦重編，『労働法の争点（新版）』（有斐閣，1990年11月）。
58、高木紘一，「残業差別と不当労働行為」，季刊労働法161号（1991年12
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59、瀧澤仁唱，「不当労働行為の司法救済－医療法人新光会事件」，載於
：山口浩一郎、菅野和夫、西谷敏編『労働判例百選（第六版）』（有
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60、蓼沼謙一，「「不利益な取扱」の態様」，載於：『総合判例研究叢書
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61、田端博邦，「「労働組合の……行為」とその評価の視角」，載於：日
本労働法学会編，『現代労働法講座第3卷』（1981年3月）。
62、千種達夫，「不当労働行為意思の認定」，載於：石井照久、有泉亨編
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63、中央労働委員會，「労働委員會における「大量観察方式」の実務上の
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64、塚本重頼，「労働委員会の自由裁量とその制約－救済命令の主文の構
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65、辻秀典，「管理職と労働法」，載於：日本労働法学会編，『講座21世
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66、蔦川忠久，「黃犬契約」，載於：日本労働法学会編，『現代労働法講
座第7卷－不当労働行為Ⅰ』（総合労働研究所， 1982年2月）。
67、土田道夫，「日本型雇用制度の変化と法」，載於：日本労働法学会編
，『講座21世紀の労働法第1卷－21世紀労働法の展望』（有斐閣，2000
年5月）。
68、道幸哲也，「査定差別の認定と救済－紅屋商事事件」，載於：山口浩
一郎、菅野和夫、西谷敏編『労働判例百選（第六版）』（有斐閣，1995
年10月）。
69、道幸哲也，「JR採用差別事件」，法学セミナー592号（2004年4月）。
70、道幸哲也，「JRの採用差別の不当労働行為性」，ジュリスト1269号
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71、道幸哲也，「中間管理職の反組合的行為の使用者への帰責」，法学セミ
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72、道幸哲也，「下級職制による脫退勧奨行為の不当労働行為性－JR東海事
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73、直井春夫、成川恵美子，「查定差別」，載於：日本労働法学会編，『講
座21世紀の労働法第8卷－利益代表システムと団結権』（有斐閣，2000
年5月）。
74、中嶋士元也，「不当労働行為の救済」，載於：角田邦重、毛塚勝利、
浅倉むつ子編，『労働法の争点（第三版）』（有斐閣，2004年12
月）。
75、中島正雄，「労働法における法人格否認の法理の展開」，載於：『労
働法学の理論と課題ー片岡昇先生還暦記念』（有斐閣，1988年4月）。
76、中山和久，「配転と不当労働行為」，労働法律旬報324号（1950年8
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77、西谷敏，「会社解散・解僱と法人格否認の法理」，載於：大阪市立大学
法学雑誌32卷1号（1985年7月）。
78、西原寬一，「企業の解散と不当労働行為」，載於：石井照久、有泉亨
編，『労働法大系第4卷－不当労働行為』（有斐閣，1963年7月）。
79、西村健一郎，「使用者がその責に帰すべき事由による解僱期間中の賃金
を労働者に支払うべき場合の労基法12条4項所定の賃金と労働者が解僱
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62.4.2)」，判例時報1260号（1988年3月）。
80、沼田稲次郎，「不當勞働行為と團結權との關係について」，載於：『勞
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81、沼田稲次郎，「労働組合の正当な行為」，載於：日本労働法学会編，
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82、野田進，「不利益取扱としての解僱」，載於：外尾健一編，『不当労働
行為の法理』（有斐閣，1985年10月）。
83、野田進，「ストライキの後になされたの配転と不当労働行為の成否－中
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84、野田進，「労組法における「使用者」の概念」，NBL872号（2008年1
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85、橋詰洋三，「会社解散と不当労働行為」，載於：日本労働法学会編，
『新労働法講座第6卷－不当労働行為』（有斐閣，1967年6月）。
86、橋詰洋三，「雇入れ拒否と不当労働行為」，載於：蓼沼謙一、橫井芳
宏、角田邦重編，『労働法の争点（新版）』（有斐閣，1990年11
月）。
87、浜田冨士郎，「病院施設を買い取り、新規の病院として経営を始めた医
療法人による、組合活動家たる旧病院看護職員の不採用が労組法七条
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88、原田賢司，「不当労働行為法における精神的不利益取扱と立証及び救済
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教授古稀記念論文集』（日本大学法学部，1986年5月）。
89、平川亮一，「バックペイと中間収入－第二鳩タクシー事件」，載於：山
口浩一郎、菅野和夫、西谷敏編『労働判例百選（第六版）』（有斐閣，
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90、藤川久昭，「雇入れ拒否と不当労働行為」，載於：角田邦重、毛塚勝
利、浅倉むつ子編，『労働法の争点（第三版）』（有斐閣，2004年12
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92、本多淳亮，「配置転換・転勤をめぐる法律問題」，載於：『労働法と経
済法の理論－菊池勇夫教授六十年祝賀記念論文集』（有斐閣，1960年
11月）。
93、本多淳亮，「労働組合の政治活動をめぐる法律問題」，季刊労働法50号
（1963年12月）。
94、本多淳亮，「日本法上の不当労働行為制度」，載於：日本労働法学会
編，『新労働法講座第6卷－不当労働行為』（有斐閣，1967年6月）。
95、本多淳亮，「団結権保障と不当労働行為制度」，載於：蓼沼謙一、橫井
芳宏、角田邦重編，『労働法の争点（新版）』（有斐閣，1990年11
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96、正田彬，「会社解散と不当労働行為」，季刊労働法46号（1962年12
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97、松永久，「労働組合法改正の経緯と概要」，ジュリスト1284期（2005
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98、馬渡淳一郎，「雇用主との間の請負契約により労働者の派遣を受けてい
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99、馬渡淳一郎，「集団的労働関係における使用者－朝日放送事件」，載
於：菅野和夫、西谷敏、荒木尚志編，『労働判例百選（第七版）』（有
斐閣，2002年11月）。
100、水町勇一郎，「採用の自由」，載於：角田邦重、毛塚勝利、浅倉むつ
子編，『労働法の争点（第三版）』（有斐閣，2004年12月）。
101、三藤正，「不利益取扱」，載於：日本労働法学会編，『労働法講座第2
卷－団結権及び不当労働行為』（有斐閣，1956年10月）。
102、峯村光郎，「不利益取扱」，載於：石井照久、有泉亨編，『労働法大
系第4卷－不当労働行為』（有斐閣，1963年7月）。
103、宮里邦雄，「労働委員会の法理」，載於：日本労働法学会編，『講座
21世紀の労働法第8卷－利益代表システムと団結権』（有斐閣，2000
年5月）。
104、村中孝史，「バックペイと中間収入－第二鳩タクシー事件」，載於：
菅野和夫、西谷敏、荒木尚志編，『労働判例百選（第七版）』（有斐
閣，2002年11月）。
105、村中孝史，「不当労働行為制度の課題と労組法改正の意義」，ジュリ
スト1284期（2005年2月）。
106、村中孝史，「探究労働法の現代的課題（第9回）－採用拒否と不当労働
行為－労働法学の立場から」，ジュリスト1312号（2006年6月）。
107、本久洋一，「管理職組合」，載於：角田邦重、毛塚勝利、浅倉むつ
子，『労働法の争点（第三版）』（有斐閣，2004年12月）。
108、籾井常喜，「団結権保障と組合活動－労組法第七条一号にいわゆる
「労働組合の……行為」をめぐって」，載於：『団結活動の法理－野
村平爾教授還曆記念論文集（三版）』（1980年9月三版）。
109、籾山錚吾，「不当労働行為の意思」，載於：蓼沼謙一、橫井芳宏、角
田邦重編，『労働法の争点（新版）』（有斐閣，1990年11月）。
110、盛誠吾，「違法解僱と中間収入」，一橋論叢106卷1号（1991年7
月）。
111、盛誠吾，「JR設立に伴う差別事件と不当労働行為の成否」，民商法雑
誌131卷1号（2004年10月）。
112、森戶英幸，「辞職と合意解約」，載於：『講座21世紀の労働法第4
卷』（有斐閣，2000年10月）。
113、森本弥之介，「採用拒否・人事異動」，載於：日本労働法学会編，
『現代労働法講座第8卷－不当労働行為Ⅱ』（総合労働研究所，1982
年4月）。
114、門田信男，「不利益取扱の要件」，載於：日本労働法学会編，『新労
働法講座第6卷－不当労働行為』（有斐閣，1967年6月）。
115、山川隆一，「集団的労働関係における使用者－朝日放送事件」，載
於：山口浩一郎、菅野和夫、西谷敏編，『労働判例百選（第六版）』
（有斐閣，1995年10月）。
116、山川隆一，「探究労働法の現代的課題（第1回）－改正労働組合法にお
ける論点と今後の課題－労働法学の立場から」，ジュリスト1296号
（2005年9月）。
117、山川隆一，「査定差別事件における不当労働行為の認定と大量観察方
式」，載於：慶應法学7号（2007年3月）。
118、山口浩一郎，「行政救済と司法救済」，載於：日本労働法学会編，
『講座21世紀の労働法第8卷－利益代表システムと団結権』（有斐閣
，2000年5月）。
119、大和哲夫，「使用者の行為」，載於：日本労働法学会編，『現代労働
法講座第7卷－不当労働行為Ⅰ』（総合労働研究所， 1982年2月）。
120、橫井芳弘，「団結権の保障と不当労働行為」，載於：片岡昇、橫井芳
弘編，『演習勞働法』（青林書院，1972年3月）。
121、橫井芳弘，「不当労働行為の主体」，載於：片岡昇、橫井芳弘編，
『演習労働法』（青林書院，1972年3月）。
122、萬井隆令，「不利益取扱の態様－複数組合併存下の不利益取扱」，
載於：外尾健一編，『不当労働行為の法理』（有斐閣，1985年10
月）。
123、萬井隆令，「採用拒否と不当労働行為－純然たる新規採用の場合につ
いて」，龍谷法學33卷3号（2000年12月）。
124、萬井隆令，「採用拒否と不当労働行為－青山会事件」，龍谷法學35卷
1号（2002年8月）。
125、萬井隆令，「不採用と不当労働行為－青山会事件」，載於：菅野和
夫、西谷敏、荒木尚志編，『労働判例百選（第七版）』（有斐閣，
2002年11月）。
126、萬井隆令，「企業組織之変動と労働契約関係」，載於：西谷敏、中島
正雄、奧田香子編，『転換期労働法の課題』（旬報社，2003年7
月）。
127、萬井隆令，「営業譲渡先による教員の承継拒否と不当労働行為－東京
日新学園事件」，法律時報78卷4号（2005年4月）。
128、渡辺章，「不当労働行為審査制度と労組法の改正」，ジュリスト1335
号（2008年4月）。