臺灣都市更新制度長期以「容積獎勵」作為主要誘因工具，透過增加建築容積與可銷售樓地板面積，提高實施者及民間部門參與都市更新之誘因。然而，過度依賴容積獎勵，亦可能衍生開發密度提高、公共設施負荷增加、都市環境容受力受到衝擊及公共利益不足等課題，使都市更新逐漸偏向市場開發導向，而未能充分回應公共設施整備、都市防災、生活環境改善及整體都市機能提升之政策需求。因此，如何在市場誘因與公共利益之間建立更具平衡性之制度設計，已成為都市更新政策發展之重要課題。
相較於臺灣以容積獎勵為核心之都市更新誘因結構，日本《社會資本整備總合交付金》制度係透過地方政府提出社會資本總合整備計畫，並由中央政府提供財政支援，以推動公共設施整備、都市再生、防災安全及生活環境改善等，具有公共利益導向、地方自主規劃、跨部門整合及公私協力等制度特徵。此制度並非單純補助個別開發案件，而是透過中央財政支援與地方整體計畫之結合，將都市更新與公共設施、交通環境、防災韌性及生活機能改善相互連結，對都市更新政策工具之調整具有重要參考價值。
本研究旨在探討日本社會資本整備總合交付金制度應用於臺灣都市更新之制度意涵與推動關鍵因素，評估各項因素之相對重要程度。研究方法採文獻分析法、深度訪談法及層級分析法。首先，透過文獻回顧與制度比較，分析臺灣都市更新制度、日本市街地再開發制度及社會資本整備總合交付金制度之政策邏輯與制度特徵；其次，透過產、官、學界專家深度訪談，歸納制度應用所涉及之政策、財政與經濟及基地條件等主要構面；最後，依據文獻分析與訪談結果建構評估架構，並透過專家問卷分析各項關鍵因子之相對權重與重要性排序。
研究結果顯示，日本社會資本整備總合交付金制度應用於臺灣都市更新之關鍵，並非僅取決於中央財政補助之提供，而是涉及公共設施需求、基地條件、開發可行性、交通可及性、行政協調能力（內外部）及都市區位條件等多重因素。其中，公共設施需求缺口反映制度應用之公共政策正當性；基地與區位條件影響都市更新之實際推動可能性；開發投資可行性則顯示公共補助仍須與市場條件相互配合，方能形成有效之公私協力機制。
本研究之價值在於，將日本社會資本整備總合交付金制度置於臺灣都市更新脈絡中進行分析，進一步說明公共財政補助、都市更新誘因設計與公共設施整備之間的關聯性。相較於既有研究多著重容積獎勵、權利變換或個案開發效益，本研究嘗試從中央與地方財政協力、公共設施導向及政府主導型都市更新作為優先應用場域等角度，提出多元化政策工具之制度思考。研究結果可作為未來檢討都市更新誘因及治理工具、強化公共設施整備、推動具公共利益導向之都市更新，並建立公共財政支援機制之政策參考。

Taiwan’s urban renewal system has long relied on floor area ratio (FAR) incentives to encourage private-sector participation and improve project feasibility. However, excessive reliance on FAR incentives may increase development density, place pressure on public facilities, reduce environmental carrying capacity, and weaken the pursuit of public interest. As a result, urban renewal may become overly market-oriented and fail to address broader policy needs such as public facility provision, disaster prevention, living environment improvement, and enhancement of urban functions.
In contrast, Japan’s Comprehensive Social Infrastructure Development Grant System provides central government financial support for comprehensive plans proposed by local governments. The system emphasizes public facility provision, urban regeneration, disaster resilience, local planning autonomy, cross-sectoral integration, and public–private collaboration. Rather than merely subsidizing individual development projects, it links urban renewal with public facilities, transportation improvements, disaster prevention, and community livability through central–local fiscal cooperation.
This study examines the institutional implications and key implementation factors involved in applying Japan’s Comprehensive Social Infrastructure Development Grant System to urban renewal in Taiwan, with government-led and highly public-interest urban renewal projects considered priority application contexts. The research methods include literature analysis, in-depth interviews, and the Analytic Hierarchy Process (AHP). Based on institutional comparison and expert interviews, this study identifies three major analytical dimensions: policy, finance and economics, and site conditions.
The results indicate that successful application depends not only on central government funding, but also on public facility deficits, site conditions, investment feasibility, transportation accessibility, administrative coordination capacity, and urban locational characteristics. The findings provide a policy reference for diversifying Taiwan’s urban renewal incentives, strengthening public facility provision, promoting public-interest-oriented urban renewal, and establishing a stable public financing mechanism.

一、中文文獻
（一）書籍
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（二）期刊論文
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（三）研究計劃
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內政部建築研究所，（2009）。《日本都市再開發補助制度之研究》。臺北：內政部。
內政部建築研究所，（2021）。《綠建築標章與都市更新容積獎勵減碳量之關聯性研究》。臺北：內政部。
吳淑青，（2024）。都更與危老容積獎勵公益性之研究。《立法院法制局專題研究報告》，1730，10。
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臺北市都市更新處，（2024）。《修訂臺北市公辦都市更新7599專案計畫》。臺北：臺北市政府。
（四）博碩士學位論文
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陳怡蓁（2012）。都市更新容積獎勵制度對公益設施提供之效果：以臺北市為例。碩士論文，國立臺北大學不動產與城鄉環境學系。臺北市。
麥怡安（2026）。論臺灣都市更新空間治理之變遷、困境與突破。博士論文，國立政治大學地政學系。臺北市。
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楊靜玟（2006）。以財務機制觀點評估市中心再發展政策之研究。碩士論文，國立成功大學都市計劃學系。臺南市。
謝文娟（2004）。都市更新獎助誘因財務模擬之研究。碩士論文，國立成功大學都市計劃學系。臺南市。
二、英文文獻
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三、日文文獻
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一般社団法人再開発コーディネーター協会（2025）。2025年度再開発プランナー，更新講習。
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四、網頁參考文獻
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国土交通省（n.d.）。社会資本整備総合交付金交付要綱。2026年5月1日取得，https://www.mlit.go.jp/page/content/001852523.pdf