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| 研究生： |
王素珍 Wang, Su Chen |
|---|---|
| 論文名稱： |
行政機關重組理論之研究－以內政部消防署為例 The Study of Reorganization Theory in the Executive Branch - A Case of the Fire Agency of the Interior Ministry |
| 指導教授： |
吳定
Ricky Wu, Dinp |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
社會科學學院 - 公共行政學系 Department of Public Administration |
| 論文出版年： | 1995 |
| 畢業學年度： | 83 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 164 |
| 中文關鍵詞： | 組織重組 、行政正統 、環境依賴 、政治競爭 、核心價值 、消防署 |
| 外文關鍵詞： | reorganization, administration orthodocy, environmental dependency, political competition, Core values, Fire Agency of the Ministry of Interior |
| 相關次數： | 點閱：122 下載：0 |
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在今日變動不居的時代，組織面對不確定且快速變遷的環境及需求，在功能、業務及目的方邵不斷更迭變動，因此組織結構亦須隨時因應，適時加以調整。但有時行政機關囿於各項限制因素，無法隨時調整其組織結構，因而使結構無法配合機關功能，形成機關目的達成的阻礙。在此情形下，即有了「畢其功於一役」的重組需求產生。
莫雪(F. Mosher)的組織重組定義指：對於組織之落後及不合時代的運作及組織間相互關係，無法以循序漸進的方式予以改變時，所施加的結構性改變。主要包括四大項：1.職位的增加，2.任務的重新安排，3.現職人員的更迭，4.預算的增減。行政機關重組的理論基礎主要建立於四方面：強調理性設計的行政正統論；外在環境影響的環境依賴論；政治互動的政治競爭論及內在價值的核心價值論。這些基礎奠立行政機關重組的各項影響因素，包括重組動力、重組目的、重組步驟、重組策略、重組各項阻礙因素及成功要件。
消防機關的重組，在結構方面主要欲設立隸屬於內政部警政署之下的消防署及省級消防廳，縣級消防局等，完整統一的消防體系。由消防機關重組過程可以發現各重組理論基礎的結合應用狀況，及影響因素的互動制衡情形，行政機關及立法機關之間的權力利益交錯更是最重要的要素，研重組策略及成功要件以減少重組過程所可能面臨的阻礙，是行政機關重組成功與否的關鍵。
謝辭
論文提要
目錄
圖表目次
第一章 緒論-----1
第一節 研究動機與目的-----3
第二節 研究方法與限制-----5
第三節 名詞辨正-----7
第四節 文獻回顧與研究流程-----12
第二章 行政機關重組的理論基礎-----19
第一節 行政正統論-----19
第二節 環境依賴論-----24
第三節 政治競爭論-----32
第四節 核心價值論-----37
小結-----43
註釋-----45
第三章 行政機關重組的影響因素-----47
第一節 行政機關重組的動力、目的及步驟-----47
第二節 行政機關重組的策略-----58
第三節 行政機關重組的阻礙及成功要件-----67
小結-----84
註釋-----86
第四章 個案研究-----87
第一節 消防機關重組背景-----87
第二節 消防署組織條例研修經過及結果-----95
第三節 消防機關重組的分析與檢討-----104
小結-----117
註釋-----118
第五章 結論-----119
第一節 研究發現-----119
第二節 建議-----125
參考書目-----129
附錄一 內政部組織法部分條文修正草案對照表-----143
附錄二 消防署組織條例修正草案對照表-----144
附錄三 消防機關組織結構圖-----152
圖表目次：
（一）圖目次：
圖1-1：組織變遷、組織變革與組織重組關係-----13
圖1-2：本文研究流程-----7
圖2-1：傳統學派之組織設計途徑-----24
圖2-2：鐵三角關係-----34
圖3-1：行政機關重組步驟-----58
圖3-2：組織變革的人員反應-----3
圖3-3：個人對組織變革的反應-----76
圖3-4：行政機關重組的影響因素-----85
圖4-1：消防組織體系-----88
圖4-2：內政部研修擬定消防署組織架構-----98
圖4-3：現行消防署結構-----04
（二）表目次：
表2-1：三個兩難困境及一個傳統的衝突-----42
表2-2：四項理論基礎比較-----44
表4-1：消防組織員額分配表-----78
表4-2：國內近年公共場所重大傷亡一覽表-----91
表4-3：世界各國主要都市消防人員及車輛統計比較表-----93
表4-4：世界各都市消防預算表-----94
表4-5：消防署及消防處粗估預算數-----99
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