本研究旨在從政治、經濟、社會等層面，採取歷史、分析、比較等方法，探討半個世紀以來臺灣地區公營事業之演變，評估其在「均富」上之正負面功能，對公營或民營政策提供建議，以作為公營事業未來發展之參考。共分為柒章，各章內容大要如下：

第一章是導論，說明本研究之動機與目的、問題與定義、內容與方法，並說明本文研究之特點。

第二章探討公營事業之理論基礎，包括國父民生主義與實業計劃發達國家資本之學說，國內、外學者之論點，以及筆者之論點。

第三章回顧臺灣地區分營事業產生之時代背景，主要有二次戰後接收日資企業、中國大陸公營事業之遷入、及配合臺灣政經發展需要而增設之事業；並說明其演變與現況。

第四章探討臺灣地區分營事業之笵疇及其功能，從中山先生遣教、憲法規定、及實際情況等方面研討其笵疇：從政治、經濟、社會等方面研討其功能。

第五章對臺灣地區公營事業之評估，衡量其經營續效及決定因素，評估其內、外部利益與成本，及「均富」目標之實現。

第六章探討臺灣地區公營事業未來民營化之發展，討論世界各國民營化之經驗，及臺灣地區民營化的趨勢，探討民營化及其對效率與公平之正負面影響，找出增進效率與公平之民營化途徑。

第七章是結論，綜合以上研究，提出重要發現，並對公營事業未來發展提供政策性建議。玆將本研究之六項發現簡述如後：

1.在公營事業之演變中，有其不變之國家目的本質。

2.透過公營事業達成「均富」目標之手段可因時代需要而變。

3.促成公營事業功能與笵疇演變之因素，主要有政治、經濟、社會等項，國家資本主義的政經結構影響民主政治文化之形成。

4.從公平求均、分配社會化的觀點評估臺灣地區公營事業，發現它影響所得水準與分配、就業、社會安定等項。

5.從效率致富之經濟面來評估臺灣地區公營事業，發現它雖效率不佳，但在經濟發展上仍具有正面功能。

6.公營事業部分功能衰退，民營化為整體「均富」政策的一環。

根據研究結論，對公營事業的未來發展，提出積极興利消极除弊之建議計七項，簡述如下：

1.部分公營事業(如公用事業)目前仍以維持公營為宜。

2.順應世界潮流參考各國經驗，選擇性的依序實施民營化。

3.依不同產業特性及目標採取多樣化的民營化方式。

4.評估民營化之成本與效益，厘清手段與目的再出發。

5.追求效率與公平的平衡點，去除妨害二項目標的因素。

6.從立法著手解決公營事業及民營化中「人」與「法」的障礙。

7.政府在民營化後仍應爭取經營主導權，防止財團化等弊端。