壹、研究目的:

本研究主要目的在探討教育學者、教育廳局行政人員、國中小學校長、主任或組長、教師對於臺灣省各縣市督學甄選制度的看法及改進意見，並根據研究結果提出結論與建議

貳、研究問題:

本研究問題主要內容如下:

1. 甄選機構問題:

甄選權貴究應歸屬中央、省、或縣市政府?

2 .甄選委員的問題:

甄選委員應由何者擔任，較能客觀有效的選拔出優秀人才?

3.應試者資格的問題:

應試者應具備何種資格(包括品德、年齡、學歷、行政經歷、

教學經歷、公務人員的法定任用資格、服務機關等) ?

4 .甄試內容的問題:

甄試內容應涵蓋那些(包括儀表、健康、教育理論、教育實務、行政知能、教學知能、研究知能、表達能力、其他等) ?及其比重如何?

5.甄選方式的問題:

除了資格審查外，甄試方式應採何種(包括筆試、口試或其他可行方式等)?及其比重如何?

6.其他事項的問題:

有關甄選時間、區域、女性保障名額、聘任名額、聘任任期、聘任專長類別、派聘任任用制等問題?

參、研究方法:

本研究採文獻分析法、比較法及調查法。問卷調查樣本有臺灣省縣市立國中校長90人、主任或組長180人、教師270人，國小校長校長90人、主任或組長180人、教師270人，臺灣省教育廳局行政人員140人，師範院校系所教育學者130人，共計1350人，回收有效卷數為839份，有效回收率為62.15%。

本研究之資料分析採百分比，卡方檢定，洛基對數線性模式，及肯德爾和諧係數一致 性檢定。而開放式問題採次數統計。

肆、研究結果:

一、派任制與聘任的設置方面:

臺灣省各縣市督學的任用，宜同時兼設派任督學與聘任督學。以符應專業分工視導的需求。

二、派任督學甄選制度方面:

(一)大多數均贊同首由縣市政府辦理初審工作;其次再由省教育廳進行複審工作;最後由省教育廳統一辦理公開甄試。

(二)有關甄選委員:

甄選委員會的成員組成宜以教育學者的人數為最多;其次是省教育廳督學、科長以上行政人員;第三為縣市教育局督學、課長以上行政人員;第四為中小學校長;第五是中小學主任;最後才是中小學教師。

(三)有關應試者資格:

1.思想品德方面:

思想及品德考核應由其現職服務機關首長評鑑，若有疑議，再由上級機關成立評審小組進行複評。

2.考試資格:

參加縣市督學的應試者，應限定為具有相當高考之教育行政類科及格者始得應試。稚其他特考(基層、國防、退除役官兵)之素質是否與高考相當，值得考量。

3.學歷方面:

(1)參加縣市督學的應試者，應規定需修滿二十個以上的教育專業學分。

(2)參加縣市督學的應試者，需具有大學畢業以上的學歷。

4.行政經歷方面:

縣市督學在教育行政經歷上最好應有五年以上，不然，最少亦應有三年以上。

5.教學經歷方面:

縣市督學在教學經歷上最好應有五年以上，不然，最少亦應有三年以上。

6.年齡方面(1)最低年齡應在三十歲以上。

(2)最高年齡:

縣市督學的應試者，其最高年齡宜在五十歲以下。

7.服務機關方面:

縣市督學的甄選，應廣徵人才而無需限制服務於所屬機關之別，開放省市之間的相互交流是有其必要性。

(四)有關甄試內容:

1.在試題的數量上:

縣市督學的筆試內容不宜只限五題申論題，應酌量增加試題與題型，以求提高測試的效度。

2.在試題的內容上:

(1)從理論與實務的觀點:

縣市督學的甄試內容首要以教育實務為主，應佔百分之五十九，而教育理論應佔百分之四十一。

(2)從教育專業知能的觀點:

縣市督學的甄試內容首要以教育行政知能為主，應佔百分之三十九，其次是教學知能應佔百分之三十八，至於教育研究知能應為百分之二十三。

(五)有關甄試方式:

1.現行縣市督學的甄試方式分為筆試和口試二者尚屬允當。

2.甄選時間:

縣市督學的甄選時間應隨時視缺額的需要辦理甄選。

2.區域劃分:

將台灣省劃分為一般和限派等兩地區，並分區錄取縣市督學名額是有其必要性。

3.女性保障名額:

女性報考縣市學的錄取率極高，只是女性報考縣市督學的人數較少，這可能與意願不高有關。

三、聘任督學甄選制方面

(一)有關應試者資格:

1.學歷方面:

參加聘任督學的應試者，至少需具有大學畢業程度。

2.教育行政經歷方面:

參加聘任督學的應試者，最好應有五年以上的教育行政經歷，不然;最少亦應有三年以上。

3.教學經歷方面:

參加聘任督學的應試者，應有五年以上的教學經歷。

4.著作或論文方面:

參加聘任督學的應試者必須送審個人教學相關學科方面的著作或論文。稚應嚴加審核，最好能列入口試的評量。

5.現職方面:

聘任督學的甄選對象應該包括國中和國小教師，並且應分別錄取名額，以利不同級別的專科視導。

(二)有關甄選方式:

1.聘任督學的甄選方式應採對外公開甄選。

2.在甄試方式與計分中，應以筆試成績的比重最多(佔41%)，其次為數學演示(30%)，再其次是口試(29%)。

(三)其他方面:

1.甄選名額:

在目前縣市督學的編制名額外，應另行增加聘任督學的名額。至於名額多寡應由各縣市政府視教學需要而定。

2.任期:

聘任督學應以三年為最佳的任期。

3.聘任專長類科:

甄選聘任督學的專長類科，應以語文學科為最需要，其次是自然學科，第三是藝能學科，第四是數學，第五是特殊教育，最後才是社會學科。

伍、建議

一、對教育行政當局的建議

(一)回歸正統的文官考試制度

(二)增加高考教育行政類科錄取名額

(三)擴增縣市督學的員額編制

(四)改善派任督學的甄選辦法

(五)改善聘任督學的甄選辦法

二、對師範院校視導人員養成教育的建議

師範院校系所有必要就視導人員所必須兩備的基本能力，研訂強化視導專業的課程設計，以符應未來教育視導人才之需。

三、對未來研究的建議:

(一)儲訓講習階段:

由於督學的任用過程包括甄選階段與儲訓講習階段，未來有必要就儲訓講習期間課程的設計，教學活動的安排，成績的考核等等，做進一步的研究。

(二)各級督學甄選制度:

為樹立督學的良好形象，提昇各級督學的素質，並建立完整的全國視導制度，未來有必要進行各級督學甄選制度的研究。

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