提要

財政為庶政之母，財源取得之匱乏與不足，勢必將影響都市化的程度，且遲緩了邁向都市化的過程，近年來，在歐美各地較古老的都市中，建設都市財源的短絀極為嚴重，尤其一九七五年美國紐約市發生財政危機以來，對世界各國大都市產生極深遠的影響；我國台灣地區五大都市（台北市、高雄市、台中市、台南市、基隆市）都市化程度極高，都市財政亦面臨日益膨脹的壓力，本文即在分析該五大都市財政收入與支出結構之現況與檢討其缺失，並探討其自身財源籌措之努力與改進方向，再配合支出服務的改進，以圖減輕財政支出膨脹的壓力。

本文共分七章，玆分述如下：

首章，前言。

第二章，都市化與都市財政問題。旨在瞭解各國都市化情形及都市財政困難之一般原因。

第三章，都市公共財內容，供需理論及府際財政。主要在探討都市公共財的重要性，並明瞭中央與地方及地方與地方之財政關係，以期公共財之提供符合效率與人民偏好。

第四章，台灣地區五大都市財政收入結構之分析與檢討。以歷年財政收入之數據資料，分析檢討收入內容與結構之變異，並比較都市間各項收入與稅收之成長與彈性，以期供財政決策機關參考。一般而言1111，除基隆市外，其他四市均有較良好的財政狀況，然對非稅課收入，諸如工程受益費，規費收入等，均未能作有效的籌措。

第五章，台灣地區五大都市財政支出結構之分析與檢討。由本文結果顯示，教育科學文化支出比重偏高，影響了經濟建設及交通支出之投入，其中以台南市與基隆市情形為甚；再者，所得是影響支出之重要因素，補助收入對支出影響卻有呈不利之代替效果產生，值得注意。

第六章，都市財源籌措之努力與支出服務的改進。由分析結果顯示，近年來五大都市租稅努力有逐年下跌趨勢，顯示其未能充分掌握所得，尤以基隆市為甚，值得注意，改進之道唯有求諸自身既有的稅源，加強稽征，並配合支出面的改進，以求紓解財政壓力。

第七章，結論。

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