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研究生: 羅淑琴
Lo, Chun Chin
論文名稱: 美國政府機關實施全面品質管理之研究
The Study of The Development of Total Quality Management in
指導教授: 孫本初
Sun, Ben Chu
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學學院 - 公共行政學系
Department of Public Administration
論文出版年: 1995
畢業學年度: 83
語文別: 中文
論文頁數: 178
中文關鍵詞: 公部門全面品質管理績效評估
外文關鍵詞: Public Sector, Total Quality Management, Efficiency Measurement Learning Organization
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  •   多年來公部門受到了雙重的拘束:一是,預算被刪減;二是,處在需提供更多更好的公共服務的壓力之下。通常,公部門在面對上述資源受限、責任要求愈來愈多的環境時,典型的作法就是精減人力及減少計畫。但這是否為解決困境的良方,仍有待研究。學者Osborne及Gaebler在「新政府運動」一書中,認為最好的解決途徑是尋求「更好的治理形態」,即政府應調整本身的體質、增進效能、滿足顧客,使機關能在最低成本下運作。在一片「再造政府」、「再生工程」及「組織精減」聲中,當今的企業體與公部門組織,已意識到只有提供高品質的產品與服務,才能化解組織的存續危機。而全面品質管理便是一條能幫助組織渡過危機的革命性管理途徑,它與傳統管理實務在管理哲學、管理原則、管理焦點、績效評量、確保品質手段、管理結構、及改進的堅持方面都大不相同。全面品質管理是一種管理哲學,它的主要觀念可摘要為四點:經由組織過程中不斷的改進而致力於品質、經由資訊分享與將決策授權到最低的可能層級,轉換組織文化以鼓勵員工投入與賦予員工活力、創造與維持供應者與顧客的關係、使用資料蒐集與統計理論評量績效中的變異。全面品質管理實施時,應有相關的配合措施:建立品質測量系統、使其能與預算及資源系統相結合、調整人力資源系統、注重員工之訓練與發展等。


    謝辭
    目次-----i
    圖表目次-----iii
    第一章 緒論
      第一節 研究動機與目的-----1
      第二節 研究方法、限制與架構-----4
      第三節 重要名詞界定-----6
    第二章 全面品質管理領域之檢視
      第一節 全面品質管理運動之歷史探討-----14
      第二節 全面品質管理各種定義之探討-----39
      第三節 全面品質管理之基石-----49
      第四節 全面品質管理與傳統管理之比較-----58
    第三章 公部門與全面品質管理關係之探討
      第一節 公部門的獨特性-----70
      第二節 全面品質管理在公部門實施之障礙-----76
      第三節 全面品質管理在公部門中之實施策略-----92
    第四章 全面品質管理應用於公部門中之個案研究
      第一節 維吉尼亞州─商業部專利及商標局公共服務及行政組-----110
      第二節 美國舊金山地區勞工部薪給及工時科-----114
      第三節 退伍軍人事務部-----116
      第四節 紐約市衛生部-----118
      第五節 品質管理在阿肯色州實施之情形-----119
      第六節 品質管理在威斯康辛州麥迪遜市實施之情形-----126
      第七節 以方案導向為主的紐約市公園部-----130
      第八節 小結-----136
    第五章 結論
      第一節 研究回顧-----139
      第二節 檢討與建議-----153
    參考書目-----159

    圖表目次
    一、圖
    圖2-1 Shewhart圈或Deming圈-----20
    圖2-2 對全面品質管理有貢獻的管理理論及實務-----3434
    圖2-8 傳統層級節制之金字塔-----63
    圖2-9 全面品質管理之金字塔-----64
    圖3-2 實施全面品質管理組織的轉換機制-----95
    圖3-3 以顧客為引導之組織-----96
    圖4-1 The Joiner Triangle-----127
    圖5-1 評估全面品質管理之一般化因果模式-----148
    圖5-2 評估全面品質管理之基本兩步驟模式-----149
    圖5-3 評估全面品質管理之階段情況模式-----151

    二、表
    表1-1 品質所具有的一些面向及其定義-----7
    表2-3 Deming之14點原則-----36
    表2-4 Crosby之14點原則-----38
    表2-5 Baldrige Award之分類及分數-----44
    表2-6 全面品質管理哲學之關鍵元素-----45
    表2-7 傳統管理原則與全面品質管理其在管理原則上之比較-----59
    表2-10 傳統管理與全面品質管理途徑之績效評量標準-----66
    表3-1 公私部門在一般管理功能上的共同點-----71
    表4-2 實施全面品質管理成功的重要因素-----138
    表5-4 全面品質管理之權變因素與相關參數-----152

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