本研究探討臺灣在板塊運動環境下地籍管理困境，結合文獻分析、制度變遷與路徑依賴理論，並以2016-2018年上半年臺灣地區連續GPS追蹤站資料，結合國際間IGS測站，透過GAMIT/GLOBK解算並固定於ITRF2014框架，建立巨觀土地速度場與同震位移及微觀模擬地籍區塊實證，據以驗證「地籍資料」、「地籍處理」、「土地變動」與「地籍認知」四面向之時間歷程與制度變遷的路鎖定機制。
由臺灣地籍制度歷程的分析，由「財稅地籍」、「司法地籍」發展至「多目標地籍」。1946年關鍵時刻認定，政府未依土地法全面重測而沿用日治圖籍，形成資料「先天不良」；其後雖推動重測與數值化，卻因圖地簿不符、爭議頻仍與「7:3面積增減比例」慣例而強化保守處理模式，導致「後天失調」。1957-2024年司法判例亦顯示，司法體系察覺地籍資料結構性缺陷，惟難以回應長期土地變動所引發權利衝突，制度成本持續累積。
實證臺灣土地變動特徵，由宏觀尺度線性速度場顯示板塊劇烈擠壓錯動，北中部年均向東南移動21-33mm、南部向西南移動27.37mm、花東縱谷東側向西北移動27.13mm；十組速度場基線證實，七組在10至50年累積變形量已超越市地的戶地測量法定精度。而2016年美濃地震與2018年花蓮地震分別造成最大4.15cm與46.58cm非線性同震位移，實證對地籍影響。微觀層面，研究透過5km×5km實驗區建構單軸線性變動模型，實證微觀幾何形變對界址點位與宗地面積實質影響。綜合宏觀與微觀科學實證，建構於「靜態土地」之法制效力，已與客觀物理現實產生顯著制度錯位。
綜合歷史與科學證據，本研究透過路徑依賴路徑各階段驗證，輔以雙主軸核心假說檢驗等，均已實證臺灣地籍管理已形成高度路徑依賴：地籍資料鎖定於1946年沿用成果之靜態框架；地籍處理鎖定於如「7:3面積增減比例」等非正式慣例，以迴避爭議；土地變動受靜態地籍法理優先所限；地籍認知固著於登記絕對效力信念，人民、行政與司法形成自我強化迴路。四面向交互強化，形成難以突破之制度結構。
基於此，本研究提出「四面向同步解鎖」改革方向，主張在維持權利安定前提下，將「時間維度」與「不確定性概念」正式納入地籍制度邏輯，並具體化為技術升級、法制修訂、組織調整與認知轉型等整合方案，包含借鏡紐西蘭修法明定「邊界隨地移動」原則與地殼位移判定標準，確立行政與司法一致之規範基礎，以回應臺灣長期土地變動所帶來之制度挑戰。

This dissertation investigates the institutional dilemmas of cadastral management in Taiwan under the conditions of continuous tectonic plate movement. Synthesizing literature analysis with theories of institutional change and path dependence, this study utilizes continuous GPS data from Taiwan's CORS in conjunction with global IGS stations (2016–mid-2018). Employing GAMIT/GLOBK software to resolve baseline solutions fixed within the ITRF2014 reference frame, the research constructs macro-level land velocity fields, coseismic displacements, and micro-level cadastral parcel simulations. These empirical findings verify the temporal trajectories and path-dependent lock-in mechanisms across four dimensions: cadastral data, cadastral processing, land movement, and cadastral cognition.
Taiwan’s cadastral system evolved from fiscal and judicial cadastre to multi-objective cadastre. The 1946 critical juncture saw the government adopt Japanese colonial maps without full resurvey under the Land Act, creating “congenital defects.” Subsequent resurveys and digitization efforts were promoted, persistent mismatches among maps, parcels, and registers, together with recurrent disputes and the informal "7:3 area adjustment ratio," producing "acquired dysfunction." Judicial precedents (1957–2024) reveal awareness of these structural flaws yet persistent difficulty in addressing rights conflicts from long-term land changes, accumulating institutional costs.
Empirical evidence highlights the spatiotemporal characteristics of Taiwan's land mass. At the macro scale, the linear velocity field exhibits intense tectonic compression and displacement: northern and central regions move southeast at 21–33 mm/yr, the southern region shifts southwest at 27.37 mm/yr, and the eastern side of the Longitudinal Valley advances northwest at 27.13 mm/yr. Simulation of ten baselines confirms that seven baselines accumulate deformations exceeding statutory accuracy standards for urban cadastral boundary surveys within 10 to 50 years. Furthermore, the 2016 Meinong and 2018 Hualien earthquakes generated non-linear coseismic displacements maximizing at 4.15 cm and 46.58 cm, respectively, proving the severe impact of sudden events. At the micro level, a Uniaxial Linear Change Model (ULCM) applied to a 5km×5km experimental area demonstrates the substantial effect of geometric deformation on boundary points and parcel areas. Together, these macro and micro scientific proofs substantiate a profound institutional mismatch between a legal system constructed on a "static land view" and the objective physical reality.
"Synthesizing historical and scientific evidence via stage verification and dual-core hypothesis testing, this study empirically proves Taiwan’s cadastral management is highly path-dependent. Data remains locked in a post-1946 static framework; processing relies on informal dispute-avoidance conventions (e.g., 7:3 area increase/decrease ratios); land movement is constrained by static jurisprudence; and cadastral cognition remains anchored in the "absolute effect of registration," forming a public-administrative-judicial self-reinforcing loop. These four dimensions mutually reinforce, forging an unbreakable institutional structure."
To overcome this impasse, this study proposes a "Four-Dimensional Synchronous Unlocking" strategy. While maintaining security of rights, it advocates for formally integrating the "temporal dimension" and the "concept of uncertainty" into cadastral logic. This vision is operationalized through an integrated package of technical upgrades, legislative amendments, organizational adjustments, and perceptual transformations. Drawing on New Zealand’s legislative model, the framework recommends adopting the "boundaries move with the land" principle and standardizing crustal displacement criteria, thereby establishing a consistent regulatory foundation for both administrative and judicial sectors to meet Taiwan’s long-term tectonic challenges.

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