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| 研究生： |
戴楊健 Dai, Yang Chien |
|---|---|
| 論文名稱： |
行政倫理守則之研究 The Study of Code of Administrative Ethics |
| 指導教授： |
江明修
Chiang Min Hsiu |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
社會科學學院 - 公共行政學系 Department of Public Administration |
| 論文出版年： | 1996 |
| 畢業學年度： | 84 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 221 |
| 中文關鍵詞： | 公共行政 、倫理 、責任 、守則 |
| 外文關鍵詞： | Code |
| 相關次數： | 點閱：218 下載：0 |
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有關公共行政學之研究雖可上溯自一八八０年，但以「行政倫理」為主題的文獻卻要到一九四０年左右才出現。然而，行政倫理的廣泛受到注意及討論，乃是一九七０年代之後，亦即「新公共行政」興起之時，自此而後，行政倫理在公共行政研究領域中日益受到重視。行政倫理對公務人員之約束，歷來有主張內在控制及外在控制二者，雙方各有其論點：內在控制主張透過訓練及專業社會化，創造及強化公共服務的專業價值和標準。而外在控制假定個人判斷及專業標準不足以維持倫理行為，唯有設立法律及制度上控制的管理方法，才能造成責任行為。實則二者均不可偏廢，重要的是如何加以整合，以達成最佳模式，促成倫理行為。以倫理守則的方式來提昇公務人員的倫理行為，係屬於外在控制途徑之一，公務人員在自省自發的情況下，尊重法律與規範，並進而追尋社會公道，將更能達到責任行政的理想。而以臺灣目前情況來看，有關公務人員行為之倫理規範尚不夠健全，有許多相關法案正處於立法過程中，公共行政專業組織在倫理守則方面也未發揮應有功能，凡此皆有待改善。影響倫理守則的因素，包括：制度上的法律與政策；組織結構與組織文化；個人因素；專業組織的促進；和社會期望等。本論文根據以上研究，綜和學者見解，提出對行政倫理守則之建議。最後，並討論責任行政整合模式，期能進一步提昇公共行政的倫理面向。
目錄-----i
圖表目錄-----iv
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的-----2
壹、研究動機-----2
貳、研究目的-----3
第二節 研究方法與限制-----4
壹、研究方法-----4
貳、研究限制-----4
第三節 研究問題與研究綱要-----5
壹、研究問題-----5
貳、研究綱要-----5
註釋-----8
第二章 行政倫理理論
第一節 倫理及其相關概念-----9
壹、倫理-----9
貳、價值-----11
參、道德-----13
第二節 倫理的決策模式-----15
第三節 行政倫理-----19
壹、行政倫理的意義-----19
貳、客觀責任-----20
參、主觀責任-----22
肆、倫理守則-----23
第四節 行政倫理研究-----27
壹、行政倫理研究途徑-----27
貳、行政倫理研究演進-----30
參、行政倫理研究回顧-----36
肆、行政倫理研究析評-----39
第五節 倫理困境解決-----43
壹、內在控制-----43
貳、外在控制-----47
參、專業主義與民主責任之重新探討-----53
肆、綜合析評-----56
註釋-----59
第三章 行政倫理守則
第一節 公務人員之行為責任-----61
壹、法理探討-----61
貳、法律責任-----65
第二節 我國行政倫理守則-----69
壹、相關法令-----69
貳、倫理信條-----83
第三節 美國之行政倫理守則-----86
壹、相關法令-----87
貳、倫理信條-----93
註釋-----102
第四章 行政倫理守則之構成因素
第一節 制度因素-----105
壹、法律面向-----105
貳、政策面向-----111
第二節 組織因素-----120
壹、組織結構-----120
貳、組織文化-----131
第三節 個人因素-----144
壹、公民資格與高尚官員-----145
貳、現代公務人員的角色-----148
參、行動理論與個人責任-----152
第四節 專業因素-----157
壹、公共行政專業組織中的倫理信條-----157
貳、我國公共行政專業組織與倫理信條-----164
第五節 社會因素-----168
壹、公共面向-----169
貳、公民參與-----173
註釋-----179
第五章 結論
第一節 行政倫理守則之建構-----181
壹、指導原則-----181
貳、重要內容-----183
參、研訂步驟-----184
肆、建構方向-----185
第二節 責任行政之確保-----187
壹、責任行政的模式-----187
貳、倫理守則的定位-----192
第三節 省思-----194
壹、回顧-----194
貳、檢討-----196
第四節 結語-----197
參考書目
壹、中文部份-----199
貳、英文部份-----205
圖表目錄
壹、圖目錄
圖二－1：倫理決策模式-----16
圖四－1：行政革新模式-----115
圖四－2：責任行為的組成因素-----121
圖四－3：組織文化的層次及互動關係-----134
圖四－4：組織文化的形成-----138
貳、表目錄
表二－1：行政倫理的變項-----28
表四－1：「效率行政」與「民主行政」之比較-----117
表四－2：民主行政的原則與責任的實踐-----119
表四－3：公民資格的界定-----146
表五－1：責任行政的模式-----189
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