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研究生: 曲鴻煜
論文名稱: 台灣現行地方自治之行政監督研究
指導教授: 陳水逢
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學學院 - 三民主義研究所
三民主義研究所
畢業學年度: 67
語文別: 中文
論文頁數: 239
中文關鍵詞:
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  • 本論文計分五章,各章主要內容分別簡述如下:
    第一章:「緒論」。首節說明地方自治與自治監督之意義,及二者之關係。次節則對自治監督之大要加以論述,末節為地方自治的行政監督之槪略介紹。
    第二章:「自治事權之行政監督」。首先說明自治事項與委辦事項之劃分,次則評述省政府每年所頒布之縣市政府施政準則,末了則就自治團體事權之行政監督的實際行使加以論述。
    第三章:「自治人事之行政監督」。旨在說明目前上級政府對下級自治團體人事之選任、調免及考核獎懲等所為之行政監督。
    第四章:「自治財政之行政監督」。旨在說明目前我國各級政府之財政收支劃分,並簡介各縣市、鄉鎮縣轄市之財政狀況,同時指出補助金在自治行政監督中之重大意義及現行補助制度之得失利弊。
    第五章:「結論」。指出現代各國地方自治監督之趨勢,並對台灣現行地方自治行政監督作最後綜合的評論,為前述各章之總結。
    本論文由於寫作時間、篇幅及筆者學養所限,應詳未詳之處頗多,所幸者,治學乃終身事業,他日自當增益充實之。


    第一章 緒論1
    第一節 地方自治與自治監督1
    第一目 地方自治之意義1
    第二目 自治權之淵源與自治監督6
    第三目 自治監督與自治權之消長關係12
    第二節 地方自治監督16
    第一目 自治監督之意義16
    第二目 自治監督之功用22
    第三目 自治監督之方式24
    第三節 行政監督槪述30
    第一目 行政監督之機關30
    第二目 行政監督權之內容37
    第二章 自治事權之行政監督41
    第一節 自治事項與委辦事項之劃分41
    第一目 自治事項與委辦事項之釋義及劃分之必要41
    第二目 自治事項與委辦事項劃分之準則45
    第二節 各縣市政府施政準則之制頒60
    第一目 施政準則之內容60
    第二目 施政準則之評估63
    第三節 自治事權行政監督之行使66
    第一目 自治團體執行機關事權之行政監督66
    第二目 自治團體議事機關事權之行政監督73
    第三目 爭議事項之行政監督78
    第三章 自治人事之行政監督83
    第一節 一般自治公務員之監督84
    第一目 公務人員之任免及考績槪說85
    第二目 一般自治公務人員之任免及考核獎懲98
    第二節 民選自治人員之監督107
    第一目 民選人員選舉、罷免之監督107
    第二目 民選自治人員之考績118
    第三目 民選人員之解職、免職、停職、復職、辭職、派員代理或補選及兼職之限制123第四章 自治財政之行政監督139
    第一節 自治團體之財政收支141
    第一目 自治財政收入141
    第二目 自治財政支出151
    第三目 目前財政狀況及其改進157
    第二節 補助金制度與地方自治169
    第一目 補助金建制之理由170
    第二目 各國補助金制度172
    第三目 我國現行補助金制度183
    第三節 自治財務行政之行政監督199
    一、地方財政預算之報備201
    二、地方議事機關本身預算之審核202
    三、議事機關「預算審議權」之濫用204
    四、預備金動支之核准204
    第五章 結論209
    一、自治監督之趨勢209
    二、台灣現行地方自治行政監督之檢討211
    三、現行自治行政監督之改進215
    參考書目219

    一、書籍、文獻(以編著者筆劃或字母為序)
    1.中國國民黨中央委員會黨史委員會編訂,國父全集,民國六十二年六月出版。
    2.中華大典編印會、國防研究院合編,蔣總統集,民國五十七年三月三版。
    3.中央委員會設計考核委員會,臺灣省實施地方自治的檢討,民國四十三年四月出版。4.中國五權憲法學會編印,五權憲法論文選集,台北,帕米爾書店,民國五十四年十一月初版。
    5.中國地方自治學會編印,國父地方自治之理論與實際,民國五十五年七月十五曰再版。6.內政部編印,地方自治,民國六十三年七月出版。
    7.朱文伯,憲政法治論文選集,台北,民主潮社,民國六十四年八月出版。
    8.江繼五,臺灣地方自治制度,遠東圖書公司,民國六十年三月初版。
    9.江繼五,臺灣地方自治總論,台北,遠東圖書公司,民國五十三年二月出版。
    10.李超英,財政學,台北,正中書局,民國五十二年十月臺五版。
    11.李華民,中國人事行政論叢,台北,中華書局,民國五十八年九月初版。
    12.伯輿,自治監督權之研究與檢討,台北,台灣商務印書館,民國六十三年九月初版。13.金平歐編,總統地方自治言論精編,台北,中國地方自治學會,民國四十四年一月出版出版。
    14.林秋水,法政論叢,台北,臺灣商務印書館,民國六十六年七月初版。
    15.林紀東,中華民國憲法釋論,台北,朝陽大學法律評論社,民國六十四年九月重訂廿七版。
    16.林紀東,行政法,台北,三民書局,民國六十六年一月初版。
    17.林家楠,地方自治的理論與實際,台北,台北議壇週刊社,民國五十七年十月再版。18.郎裕憲.臺灣地方選舉,台北。國立政治大學公共行政及企業管理中心。
    19.姚榮齡,比較地方政府,台北,作者自印,民國五十二年六月初版。
    20.高應篤,地方自治學,台北,中華書局,民國六十二年三月初版。
    21.高應篤,日本地方政府,台北,作者自印,民國五十二年一月初版。
    22.商文立,比較地方政治制度,台北,作者自印,民國五十一年八月初版。
    23.陳水逢,中外政治思想論集,台北,臺灣商務印書館,民國六十六年七月初版。
    24.陳可粵,財稅槪論,台北,臺灣商務印書館,民國六十五年十月初版。
    25.陳世鴻,理論與實際地方自治通論,台北,武學書局民國四十七年二月出版。
    26.陳秀夔,財稅槪論,台北,正中書局,民國六十五年二月臺二版。
    27.程天放主編,桂崇基、羅時實、謝徵孚、孫邦正、崔載陽等編著,國父思想與近代學術,台北,正中書局,民國六十四年二月臺二版。
    28.項昌權,臺灣地方議會與地方政府之權責,與其相互關係之檢討,台北,臺灣商務印書館,民國六十一年十月初版。
    29.項昌權,臺灣地方選舉之分析與檢討,台北,臺灣商務印書館,民國六十年五月初版。30.張金鑑,各國人事制度槪要,台北,三民書局,民國六十年一月再版。
    31.張金鑑,行政學典範,台北,中國行政學會,民國六十年三月增訂再版。
    32.張金鑑,人事行政學,台北,政大公企中心,民國五十四年四月出版。
    33.張金鑑,人事行政原理與技術,台北,作者自印,民國四十九年十二月修訂臺二版。34.張金鑑,均權主義與地方制度,台北,正中書局,民國五十九年八月二版。
    35.張則堯,財政學原理,台北,作者印行,民國五十七年十月九版出版。
    36.張則堯,財務行政,台北,政大公企中心,民國五十四年十二月出版。
    37.張其昀主編,蔣總統最近言論選集,台北,國防研究院,民國六十年十月出版。
    38.張炳楠、蔡信重合著,日本地方自治制度,臺灣省政府民政廳,民國六十二年九月初
    版。
    39.張家洋,美國都市發展與各級政府關係,台北,臺灣商務印書館,民國六十六年七月初版。
    40.張潤書,行政學,台北,三民書局,民國六十五年五月初版。
    41.楊一峯,中國地方自治新論,台北,正中書局,民國六十二年十月臺四版。
    42.傳啓學,中國政府,台北,三民書局,民國五十三年十月三版。
    43.鄒文海,各國政府及政治,台北,正中書局,民國五十年十月臺初版。
    44.鄒文海,政治學,台北,三民書局,民國五十八年九月九版。
    45.董翔飛,中國憲法與政府,台北,三民書局,民國六十六年六月增訂五版。
    46.董翔飛,臺灣省各縣市政府組織之研究,嘉新水泥公司文化基金會,民國六十二年六月出版。
    47.趙其文,中國現行人事制度,作者印行,民國六十一年五月增訂版。
    48.管歐,地方自治新論,台北,五南圖書出版公司,民國六十五年十一月初版。
    49.管歐,中華民國憲法論,台北,三民書局,民國六十一年八月修正版。
    50.管歐,中國行政法總論,台北,作者印行,民國六十一年七月修訂八版。
    51.臺灣省政府新聞處,地方自治,臺灣省各界慶祝中華民國建國六十年紀念籌備委員會印行,民國六十年十月出版。
    52.臺灣省政府公報,民國六十年春字第四十六號。
    53.臺灣省文獻委員會,臺灣省政資料輯要,第十輯,民國六十四年六月三十日出版。
    54.臺灣省文獻委員會,臺灣省政資料輯要,第十一輯,民國六十五年六月三十日出版。55.臺灣省政府主計處,臺灣省統計要覽,第三十四期。
    56.鄭玉波、秦樂棠合譯,日本地方財政法規,財政部財稅人員訓練所,民國六十年出版。57.劉瓊,改進地方自治監督之研究,中央委員會設計考核委員會,民國五十七年九月出版。
    58.劉瓊,英法地方政府,台北,亞洲書局,民國五十年十二月出版。
    59.鍾泰德,地方自治之理論與實際,台北,中央文物供應社,民國五十二年十一月出版。60.鍾泰德,中國地方行政,台北,幼獅書店,民國五十九年八月二版。
    61.鄒文海,比較憲法,台北,三民書局,民國五十八年六月三版。
    62.羅孟浩,各國地方政府,台北,正中書局,民國六十四年三月臺四版。
    63.羅孟浩,地方自治原理,台北,中央文物供應社,民國四十三年一月出版,
    64.羅孟浩,地方自治的理論體系,台北,臺灣商務印書館,民國五十九年四月初版。
    65.藤谷謙二著,倪成彬譯述,英國國庫補助金制度,財政部財稅人員訓練所編印,民國六十二年一月出版。
    66. Kelsen原著,雷崧生譯,法律與國家,台北,正中書局,民國六十三年七月臺二版。
    67. B. R. Kay & S. Palmer, “ The Challenge of Supervision” McGraw-Hill, N. Y., 1961.
    68. M. E. Dimock & G. O. Dimock, Public Administration, 3rd ed. Rinehart & Co. N. Y., 1954.
    69. Percy Ashley, M. A. Local and Central Government, McGrath Publishing Co. N, Y., 1969.
    70. W. R. Van Dersal, The Successful Supervision in Government and Business, Harper & Row,N. Y., 1962.

    二、法規
    1.中華民國憲法
    2.省縣自治通則草案(立法院二讀通過)
    3.行政院各部組織法
    4.省政府組織法
    5.訢願法
    6.行政訴訟法
    7.國民義務勞動法
    8.法院組織法
    9.公務人員任用法
    10.公務人員懲戒法
    11.公務人員考績法
    12.公務人員退休法
    13.分類職位公務人員任用法
    14.分類職位公務人員考績法
    15.財政收支劃分法
    16.預算法
    17.會計法
    18.決算法
    19.審計法
    20.台灣省各縣市實施地方自治綱要
    21.台灣省各縣市議會組織規程
    22.台灣省各縣市政府組織規程準則
    23.台灣省各縣鄉鎮縣轄市民代表會組織規程
    24.台灣省鄉鎮公所組織規程準則
    25.台灣省縣轄市公所組織規程準則
    26.台灣省各省轄市區公所組織規程準則
    27.台灣省各縣市公職人員選舉罷免規程
    28.台灣省妨害選舉罷免取締辦法

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