| 研究生: |
王紫宇 Wang, Zih-Yu |
|---|---|
| 論文名稱: |
臺灣鹽產銷與運輸體系之研究(1895-1980) A Study on the Production, Marketing, and Transportation System of Taiwan's Salt Industry (1895-1980) |
| 指導教授: |
李為楨
Lee, Wei-Chen |
| 口試委員: |
陳家豪
Chen, Chia-Hao 曾獻緯 Tseng, Hsien-Wei |
| 學位類別: |
碩士
Master |
| 系所名稱: |
文學院 - 台灣史研究所 Graduate Institute of Taiwan History |
| 論文出版年: | 2026 |
| 畢業學年度: | 114 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 151 |
| 中文關鍵詞: | 臺灣鹽業 、鹽業運輸 、食鹽專賣制度 、鐵道運輸 、鹽業產銷 |
| 外文關鍵詞: | Taiwan salt industry, Salt logistic, Salt monopoly system, Railway transportation, Salt production and distribution |
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鹽自古即為維繫人類生理機能、飲食保存與經濟活動不可或缺的物資,並長期作為政府專賣、財政收入與貿易的重要商品。
日治時期食鹽專賣制度的確立,配合鹽田開發政策與補助,讓臺灣島內鹽田面積與生產量得以穩定發展,同時製鹽會社為降低食鹽搬運耗損及提升運輸效率下,陸續鋪設輕便鐵道作為搬運工具,或是利用場外製糖會社既有的私設鐵道,進而銜接縱貫線鐵路,建立起以鐵道為基礎的島內外運輸體系網絡,也奠定戰後以鐵道為核心的鹽運輸基礎。
戰後鹽務機關歷經國民政府接收與多次組織改組,才將鹽業生產與鹽務管理統一隸屬財務部。1950年代,臺灣製鹽總廠透過美援資金與技術的協助,改善日治時期不同軌道系統間,不能夠直接連結,增加轉運成本與時間的問題,得以規劃且建立一套鹽聯運輸系統,使臺鹽外銷能夠藉由聯運的鐵道網絡直達高雄港輸出,或順暢送達島內各銷售據點。
本文最後分析1960年代後,隨國家經濟政策轉變工業化迅速發展,加上公路運輸的興起,導致利用鐵道運輸的鹽聯運系統,在1980年代逐漸走向衰退。透過檔案與史料整理,本研究釐清了1895至1980年間,臺灣鹽業制度、產銷與運輸體系互動的發展脈絡。
Salt has been an indispensable commodity since ancient times for maintaining human physiological functions, preserving food, and driving economic activities, long serving as a key object of government monopoly, a source of fiscal revenue, and a commodity of trade.
During the Japanese colonial period, the establishment of the salt monopoly system, coupled with salt field development policies and subsidies, enabled stable growth in the area and production volume of salt fields across Taiwan. To reduce transportation losses and improve efficiency, salt manufacturing companies successively laid light railways for haulage or utilized the existing private railways of neighboring sugar manufacturing companies. These lines were subsequently connected to the Western Trunk Line, establishing a rail-based transportation network serving both island-wide distribution and export, and laying the foundation for the railway-centric salt transportation system of the post-war era.
After the Second World War, the salt administration authorities underwent takeover by the Nationalist Government and several rounds of organizational restructuring before salt production and salt administration were uniformly placed under the jurisdiction of the Ministry of Finance. In the 1950s, with the assistance of U.S. aid funding and technology, the Taiwan Salt Works resolved the incompatibility of the different track gauges inherited from the Japanese colonial era, which had increased transshipment costs and time, and planned and established an integrated salt railway transportation system, enabling Taiwan's salt exports to be delivered directly to the Port of Kaohsiung via the intermodal railway network or smoothly distributed to various sales locations across the island.
Finally, this thesis analyzes how the shift in national economic policy, rapid industrialization after the 1960s, and the rise of road transportation led the railway-based salt transportation system to decline gradually during the 1980s. Through the compilation of archival records and historical materials, this study clarified how Taiwan's salt administration system, production, distribution, and transportation networks interacted and developed between 1895 and 1980.
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 文獻回顧 3
一、鹽業相關研究 3
二、鐵道與產業運輸研究 5
第三節 研究方法、史料來源與章節架構 7
一、研究方法 7
二、章節安排 9
第二章 日治奠基時期(1895-1945年) 11
第一節 食鹽業專賣制度 11
一、日治初期自由經營(1895年至1899年3月) 11
二、臺灣總督府實施專賣制度(1899年4月至1945年) 14
第二節 專賣制度下鹽運銷型態 25
一、島內運銷型態 25
二、島外運銷型態 37
第三節 臺灣鹽田與運輸建設 45
一、鹽田開設與補助金 45
二、食鹽運輸設備 53
第三章 戰後接收與重整期(1945-1950年代) 63
第一節 戰後鹽業接收與機關改組 63
第二節 戰後鹽業產銷與運輸情形 74
一、島內運銷情形 76
二、島外運銷情形 83
第三節 美援修復與聯運系統的建構 92
第四章 經濟起飛與高度成長期(1960-1980年代) 103
第一節 鹽業鐵道的延續與產銷體系 103
一、鹽聯運系統重要設備 104
二、台糖與臺鐵的角色 109
第二節 國外進口鹽採購與配售 112
一、臺鹽外銷轉為進口 113
二、鹽業發展計畫 119
第三節 臺鹽產銷困境及聯運輸系統衰落 126
第五章 結論 135
徵引書目 139
附 錄 149
一、檔案
1. 《烏樹林製鹽株式會社營業報告書》,J-DAC企業史料統合データベース。
2. 《資源委員會》,中研院近史所檔案館藏。
3. 《行政院》,國史館藏。
4. 《行政院會議事錄》,國史館藏。
5. 《財政部國有財產局》,國史館藏。
6. 《嚴家淦總統文物》,國史館藏。
7. 《財政部臺灣鹽務管理局臺南鹽業公司》,國史館臺灣文獻館藏。
8. 《專賣局局報.大藏省專賣局局報》,國史館臺灣文獻館藏。
9. 《臺灣省行政長官公署》,國史館臺灣文獻館藏。
10. 《臺灣省級機關》,國史館臺灣文獻館藏(原件:國家發展委員會檔案管理局)。
11. 《臺灣總督府(官)報》,國史館臺灣文獻館藏。
12. 《臺灣總督府專賣局》,國史館臺灣文獻館藏。
13. 《臺灣總督府檔案.總督府公文類纂》,國史館臺灣文獻館藏。
14. 《臺灣總督府檔案.舊縣公文類纂》,國史館臺灣文獻館藏。
15. 《臺灣鹽業》,國史館臺灣文獻館藏。
16. 《交通部臺灣鐵路管理局》,國家檔案管理局藏。
17. 《行政院》,國家檔案管理局藏。
18. 《行政院新聞局》,國家檔案管理局藏。
19. 《財政部》,國家檔案管理局藏。
20. 《臺鹽實業股份有限公司》,國家檔案管理局藏。
21. 《臺鹽實業股份有限公司通霄精鹽廠》,國家檔案管理局藏。
二、史料彙編
1. 陳雲林總主編,《館藏民國臺灣檔案匯編:第199冊、第244冊》,北京:九州出版社,2007。
2. 顏義芳《日據時期臺灣鹽業史料選編》,南投:國史館臺灣文獻館,2014。
三、公報
1. 《國民政府公報》。
2. 《臺灣省行政長官公署公報》。
3. 《臺灣省政府公報》。
四、官方統計書
1. 交通部交通研究所年鑑編輯委員會編輯小組,《交通年鑑》。
2. 臺灣省政府交通處,《中華民國四十八年度臺灣交通統計彙報》。
3. 臺灣總督官房統計課,《臺灣總督府統計書》。
4. 臺灣總督府專賣局,《臺灣總督府專賣事業年報》。
5. 臺灣總督府鐵道部,《臺灣總督府鐵道部年報》。
五、報紙
1. 《臺灣日日新報》。
2. 《中央日報》。
3. 《中國時報》。
4. 《公論報》。
5. 《民聲日報》。
6. 《申報》。
7. 《益世報(上海)》。
8. 《商工日報》。
9. 《經濟日報》。
10. 《聯合報》。
六、中文專書
1. 中國鹽政實錄第六輯編纂委員會,《中國鹽政實錄第六輯》,臺北:經濟部,1988。
2. 矢內原忠雄著,周憲文譯,《日本帝國主義下之臺灣》,臺北:海峽學術出版社,2002。
3. 交通部運輸研究所,《鐵路貨運發展趨勢及初步規劃》,臺北:交通部運輸研究所,1996。
4. 交通部觀光局雲嘉南濱海國家風景區管理處,《臺灣。鹽:鹽來如此/鹽選景點》,臺南:雲嘉南濱海國家風景區管理處,2009。
5. 李筱峰、薛化元,《典藏台灣史(七)戰後台灣史》,臺北:玉山社,2019。
6. 周俊霖、許永河,《南瀛鐵道誌》,臺南:臺南縣政府,2007。
7. 周琇環,《臺灣光復後美援史料:第一冊:軍協計畫(一)》,臺北:國史館,1995。
8. 周維亮,《鹽政概論》,臺北:鹽務月刊社,1972。
9. 周獻文,《臺灣經濟史》,臺北:臺灣開明書店,1980。
10. 埃德・康威(Ed Conway)著,譚天譯,《供應鏈戰爭:砂、鹽、鐵、銅、鋰、石油的戰略價值》,臺北:遠見天下文化出版股份有限公司,2003。
11. 翁嘉禧,《戰後初期臺灣經濟與二二八事件》,高雄:國立中山大學出版社,2016。
12. 財政部鹽務總局中國鹽政實錄編纂委員會,《中國鹽政實錄第五輯》,臺北:財政部,1954。
13. 張淑雅著,林添貴翻譯協力,《韓戰救臺灣?:解讀美國對臺政策》,新北:衛城出版,2011。
14. 張復明、方俊育,《台灣的鹽業》,臺北:遠足文化,2008。
15. 張繡文,《臺灣鹽業史》,臺北:臺灣銀行經濟研究室,1955。
16. 陳丁林,《南瀛鹽業誌》,臺南:臺南縣政府,2004。
17. 陳家豪,《從臺車到巴士:百年臺灣地方交通演進史》,新北:左岸文化,2020。
18. 黃紹恆,《鹽鄉記憶:台灣產業經濟檔案數位典藏專題選輯:臺鹽實業股份有限公司-印記五》,臺北:國家發展委員會檔案管理局,2010。
19. 楊鵬飛,《臺灣區鐵道古今站名辭典:臺灣鐵路史》,臺北:冠芳印刷企業有限公司,1999。
20. 臺灣省行政長官公署秘書處編輯室編,《臺灣省參議會第一屆第一次大會臺灣省長官公署施政報告》,臺北:臺灣省行政長官公署秘書處編輯室編,1946。
21. 臺灣省接收委員會日產處理委員會編,《台灣省接收委員會日產處理委員會結束總報告》,臺北:臺灣省接收委員會日產處理委員會,1947。
22. 趙既昌,《美援的運用》,臺北:聯經出版事業公司,1985。
23. 劉進慶,《台灣戰後經濟分析》,臺北:人間出版社,1992。
24. 蔡炅樵,《大臺南的鹽業》,臺南:臺南市政府文化局,2013。
25. 蔡龍保,《推動時代的巨輪:日治中期的臺灣國有鐵路1910-1936》,臺北:臺灣書房,2012。
26. 蕭明治,《殖民樁腳:日治時期臺灣菸酒專賣經銷商》,臺北:博揚文化,2014。
27. 戴寶村,《陳中和家族史:從糖業貿易到政經世界》,臺北:玉山社,2008。
28. 薛化元,《戰後臺灣歷史閱覽》,臺北:五南圖書出版股份有限公司,2010。
29. 讓-克洛德・奧凱(Jean-Claude Hocquet)著,陳俠、張健譯,《鹽的世界史:從奴隸社會到全球化時代》,北京:社會科學文獻出版社,2021。
30. 鹽光文教基金會,《臺灣鹽業實錄》,臺南:臺鹽實業公司,2005。
七、日文專書
1. 大園市藏,《臺灣産業の批判》,福岡:臺灣產業の批判社,1927。
2. 日本臨時臺灣舊慣調查會編,《臺灣形勢概要(一)》,臺北:成文出版社,1985。
3. 玉手亮一編,《鹽專賣紀念特輯》,臺北:臺灣日日新報社,1939。
4. 石永久雄,《布袋專賣史》,臺北:成文出版社,2010。
5. 松下芳三郎編纂,《臺灣鹽專賣志》,臺北:成文出版社有限公司,1925。
6. 林佛樹編,《戰時下の臺灣經濟》,臺北:成文出版社,2010。
7. 武澤贇太郎,《臺灣內地 鐵道旅客運賃表:附臺灣私設鐵道,軌道竝汽船運賃》,臺北:臺灣日日新報社株式會社,1924。
8. 城戶彥市,《岡山郡要覽大正十三年版》,臺南:臺南五端第三支店印刷部,1923。
9. 殖產局商工課編輯,《熱帶產業調查會調查書(下)-食鹽、煙草》,出版地、出版年不詳。
10. 辜顯榮翁傳記編纂會,《辜顯榮翁傳》,臺北:臺灣日日新報社,1939。
11. 臺灣總督府,《臺灣列紳傳》,臺北:臺灣日日新報社,1916。
12. 臺灣總督府防衛本部防空部,《本島空襲狀況》,臺北:臺灣總督府防衛總部防空部,1944。
13. 臺灣總督府專賣局,《臺灣の鹽業 昭和8年版》,臺北:臺灣總督府專賣局,1933。
八、專書論文
1. 吳文星,〈辜顯榮與鹿港辜家之崛起〉,收入國史館,《國史研究通訊 第二期》,臺北:國史館,2012,頁29-35。
2. 陳家豪,〈近代臺灣地方菁英的變動:以簡朗山為例(1872-1945)〉,收入若林正丈、松永正義、薛化元,《跨域青年學者臺灣史研究第三集》,臺北:國立政治大學臺灣史研究所,2019,頁183-247。
九、期刊論文
1. 〈製鹽總廠四十二年度第四季全年度業務檢討會議專輯〉,《鹽業通訊》,32、33合刊(臺南,1954.5),頁24-54。
2. 本刊記者,〈鹽務增產會報決議增加產量〉,《鹽務月刊》,復刊號(臺北,1969.10),頁26-27。
3. 田秋野、周維亮合撰,〈臺灣鹽業之成長與發展(六)〉,《鹽業通訊》,147(臺南,1963.11),頁4-7。
4. 朱玖瑩,〈四十四年度臺灣鹽業之檢討〉,《鹽業通訊》,53(臺南,1956.1),頁3-6。
5. 竹賢,〈竹滬區運輸革新計畫的完成〉,《鹽務月刊》,38(臺北,1972.11),頁55-60。
6. 竹賢,〈革新竹滬區運輸芻議〉,《鹽業月刊》,45(臺北,1970.1),頁30-35。
7. 竹賢,〈修正布場第九區改良運輸計畫的芻議〉,《鹽務月刊》,45(臺北,1973.6),頁29-33。
8. 何鳳嬌,〈臺灣戰後初期製鹽會社土地的接收與處理—以高雄縣百甲、下寮塭為例〉,《國史館學術集刊》,6(臺北,2005.9),頁109-144。
9. 吳正,〈台鹽十年(二)〉,《鹽業月刊》,23(臺北,1971.8),頁12-24。
10. 吳聰敏,〈美援與臺灣的經濟發展〉,《台灣社會研究季刊》,1:1(臺北,1988.2),頁145-158。
11. 辛亥,〈論著:慘淡經營話台鹽〉,《鹽業通訊》,20(臺南,1953.4),頁4-5。
12. 周希祖,〈小堆直放經濟價值研究〉,《鹽務月刊》,11(臺北,1970.8),頁15-17。
13. 周維亮,〈鹽業發展計畫的實施效果及其展望〉,《鹽業月刊》,18(臺北,1971.3),頁11-20。
14. 味根,〈臺鹽供需演變及其展望〉,《鹽業月刊》,6(臺北,1970.3),頁17-24。
15. 味耕,〈解釋鹽工工資與鹽價──兼談臺鹽虧損情形〉,《鹽業通訊》,3(臺南,1951.9),頁37-38。
16. 林濟墉,〈臺鹽輸出的檢討〉,《鹽業通訊》,8(臺南,1952.2),頁174-176。
17. 林濟鏞,〈七股場馬沙溝港的復運〉,《鹽業通訊》,2(臺南,1951.8),頁19-20。
18. 金卒,〈中鹽公司始末〉,《中鹽通訊》,8、9、10合刊(臺南,1951.4),頁85-89。
19. 南驥,〈談據點建倉放銷〉,《鹽業月刊》,6(臺北,1970.3),頁44-45。
20. 帥雲風,〈臺灣之鹽業及其前瞻〉,《臺灣銀行季刊》,1:4(臺北,1948.3),頁79-88。
21. 洪紹洋,〈1950年代臺、日經濟關係的重起與調整〉,《臺灣史研究》,23:2(臺北,2016.6),頁165-210。
22. 炳塵,〈就白吉爾博士考察報告 申論臺鹽運輸之改良〉,《鹽業通訊》,15(臺南,1952.11),頁9-11。
23. 胡世忠,〈高雄辦理進出口鹽經過〉,《鹽務月刊》,14(臺北,1970.11),頁34-40。
24. 范景光,〈臺灣內銷食鹽運銷現狀〉,《鹽業通訊》,13(臺南,1952.9),頁8-9。
25. 徐世柄,〈進行中的改善布袋鹽場運輸工程〉,《鹽業通訊》,20(臺南,1953.4),頁13-15。
26. 紹龍,〈臺南鹽場安順區開闢陸運新線之探討〉,《鹽業通訊》,46、47合刊(臺南,1955.6),頁5。
27. 陳家豪,〈從軍用到民營:日治初期臺灣輕便鐵道的發展(1895-1909)〉,《臺灣文獻》,64:1(臺北,2013.3),頁79-106。
28. 陳慈玉、李秉章,〈日治時期臺鹽的流通結構〉,《東吳歷史學報》,10(臺北,2003.12),頁213-266。
29. 曾仰豐,〈變亂中的鹽務及其展望(二)〉,《鹽業通訊》,32、33合刊(臺南,1954.5),頁12-17。
30. 黃紹恆,〈日治時期(1895-1911)台灣鹽專賣政策的形成過程〉,《臺大經濟論文叢刊》,26:1(臺北,1998.3),頁91-124。
31. 黃馨瑩,〈1897年之日本水產博覽會對日治初期臺灣鹽業政策的影響〉,《史耘》,17(臺北,2015.6),頁95-126。
32. 楊淇,〈一年來的運銷〉,《鹽業通訊》,8(臺南,1952.2),頁152-153。
33. 臺灣省政府新聞處,〈欣欣向榮的臺灣鹽業〉,《臺灣畫刊》,8(臺北,1965.8),頁3-6。
34. 趙孝風,〈臺鹽運輸計畫〉,《鹽業通訊》,49(臺南,1955.9),頁11。
35. 劉沂業,〈臺糖新營鐵道承辦──美援外銷散裝運輸計畫〉,《台糖通訊》,18:6(臺南,1956.2),頁8-10。
36. 蔡龍保,〈日治時期臺灣總督府的鐵路發展政策(1895-1945)〉,《檔案季刊》,10:3(臺北,2011.9),頁50-69。
37. 蔡龍保,〈戰後臺灣鐵道車輛系統的升級:以美援運用為中心(1945-1965)〉,《成大歷史學報》,63(臺南,2022.12),頁147-192。
38. 盧家興,〈臺南縣鹽場史略〉,《臺灣研究彙集》,21(臺南,1981.2),頁82-87。
39. 盧嘉興,〈光復前台灣的鹽務機構〉,《鹽務月刊》,6(臺北,1970.3),頁46-49。
40. 鍾長江,〈鹽業新聞:臺鹽連線運輸試車記〉,《鹽業通訊》,49(臺南,1955.9),頁18。
41. 羅敦偉,〈四十三年我國對外貿易之分析〉,《鹽業通訊》,41(臺南,1955.1),頁7-15。
42. 譫塵,〈四十四年度的輸出鹽〉,《鹽業通訊》,43(臺南,1955.3),頁11-12。
十、學位論文
1. 李方媛,〈國家機器與臺灣鹽業發展關係之研究〉,高雄:國立中山大學政治學研究所碩士在職專班碩士論文,2006。
2. 李昇峰,〈戰後中部地區林業與地方交通之發展〉,臺北:國立政治大學歷史學系碩士論文,2023。
3. 李秉璋,〈日據時期臺灣總督府的鹽業政策〉,臺北:國立政治大學歷史研究所碩士論文,1991。
4. 施建安,〈戰後臺灣傳統產業—以布袋鹽場為個案之研究(1945-2001)〉,臺中:東海大學歷史學系研究所碩士論文,2010。
5. 張伊真,〈台鹽公司民營化經營事業轉型之研究-以設置鹽品物流區為例〉,高雄:義守大學管理科學研究所碩士論文,2001。
6. 張柏琳,〈戰後初期臺灣鹽政的重組與變遷(1945-1951年)〉,南投:國立暨南國際大學歷史學系碩士論文,2011。
7. 陳亮洲,〈戰後臺灣日產的接收與處理〉,桃園:國立中央大學歷史研究所碩士論文,1998。
8. 黃儒伯,〈濁水溪下游的糖業鐵道之興衰(1907-1970)〉,臺北:國立臺灣師範大學臺灣史研究所碩士論文,2016。
十一、網路資料
1. 「《臺鹽新視界 第004期》不需要陽光的鹽田」,臺鹽實業,網址:https://www.tybio.com.tw/taiyen/tw/news/detail/%E4%B8%8D%E9%9C%80%E8%A6%81%E9%99%BD%E5%85%89%E7%9A%84%E9%B9%BD%E7%94%B0(引用日期:2026/6/22)。
2. 「中華民國與日本國間和平條約」,全國法規資料庫,網址:https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=Y0010076(引用日期:2026/7/28)。
3. 「日治二萬五千分之一地形圖」,中央研究院臺灣百年歷史地圖,https://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/twhgis.aspx(引用日期:2026/7/31)。
4. 「民營化成果」,經濟部國營事業管理司,網址:https://www.moea.gov.tw/Mns/cnc/content/Content.aspx?menu_id=10279(引用日期:2026/6/20)。
5. 「戎克船」,國史館臺灣文獻館,網址:https://dict.th.gov.tw/detailPage.aspx?ID=820&Ca=106(引用日期:2026/5/31)。
6. 「早期船舶種類/小型舟艇」,國立海洋科技博物館,網址:https://ship.nmmst.gov.tw/ship/content/155/661(引用日期:2026/5/31)。
7. 「修正鹽政條例、廢止鹽稅計徵條例」,總統府公報,網址:https://www.president.gov.tw/Page/294/38371(引用日期:2026/6/20)。
8. 「臺灣五十年來統計公賣局概況」,臺灣省五十一年來統計提要,網址:https://twstudy.iis.sinica.edu.tw/TwStatistic50/Fishing.htm(引用日期:2026/4/30)。
9. 「臺灣五十年來統計水產業概況」,臺灣省五十一年來統計提要,網址:https://twstudy.iis.sinica.edu.tw/TwStatistic50/index.htm(引用日期:2026/4/30)。
10. 「趙芷清」,中華民國政府官職資料庫,網址:https://gpost.lib.nccu.edu.tw/view_career.php?name=%E8%B6%99%E8%8A%B7%E9%9D%92&page=1&pagenumber=50(引用日期:2026/6/20)。
11. 「歷史沿革」,臺灣港務公司臺中港務分公司,網址:https://tc.twport.com.tw/port/Articles?a=769(引用日期:2026/7/3)。
12. 「鐵路法」,全國法規資料庫,網址:https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=K0030001(引用日期:2026/7/4)。