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| 研究生： |
王似華 Wang, Si-Hua |
|---|---|
| 論文名稱： |
八○年代以來中共國務院 "機構改革" 之研究 |
| 指導教授： |
朱新民
Zhu, Xin-Min |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
國際事務學院 - 東亞研究所 Graduate Institute of East Asian Studies |
| 論文出版年： | 1998 |
| 畢業學年度： | 86 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 250 |
| 中文關鍵詞： | 中共國務院 、轉變職能 、法制化 、行政效率 、機構改革 |
| 相關次數： | 點閱：93 下載：0 |
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中共自建立政權以來，曾經對政府機構進行過三次改革，但是效果不彰，形成『精簡－膨脹－再精簡－再膨脹』的惡性循環。八十年代政治體制改革中的機構改革工作的經驗教訓中，中共認為必須首先抓住『轉變職能』這個關鍵。包括八二年的機構改革，基本上是在職能為轉變的情況下進行的，由於政府主要仍然適用行政手段直接來管理本來屬於基層與企業的事情，因此，並未下放權力與機構改革，在職能為轉變情況下，放權只是形式上放權，精簡機構之後，由於管理方式內容還是沿用舊的一套，久而久之機構又自然膨脹，弊端再現。
中共國務院之機構改革其目的為深化經濟體制改革及加快社會主義現代化建設，而不斷的提出各種提高行政效率的方法，以及精簡機構員額之相關配套措施，而中共自建國之初，為了深入鞏固其革命政權，而將政府職能廣泛，觸及社會各個角落，而造成了機構龐大的後果。
有鑑於此，中共國務院的機構改革唯有在『職能轉變』的前提下，根據新的政府職能，建構新的政府組織形式，新的政府機構的設置，只有政府職能的轉變，人員配置才能科學合理，也才能根據職能要求新的工作方式與管理辦法，從而真正建構一個合理的政府架構與人員配置，並且在新的觀念下暢銷運作，使國務院機構改革方案能真正落實，以促進經濟體制改革之配套措施，提昇行政效率及建構法制化的政府組織體系。
中文摘要 4
第一章 緒論 5
第一節 研究動機與目的 5
第二節 概念界定與研究範圍 11
第三節 研究途徑、方法與限制 19
第四節 研究架構 22
第二章 機構改革之概念與內涵 26
第一節 機構改革的意義及概念 26
第二節 機構改革依循的原則 31
第三節 機構改革的類型及現況分析 39
第四節 小結 41
第三章 機構改革的發展及困境 47
第一節 機構改革的產生的背景 47
第二節 機構改革的發展 55
第三節 機構改革的困境 60
第四節 小結 69
第四章 機構改革之主要目的 79
第一節 國家政府職能的轉變 79
第二節 提昇行政效率 97
第三節 促進經濟體制改革 112
第四節 精簡員額 120
第五章 機構改革的具體措施 134
第一節 機構精簡化 134
第二節 幹部的改革 155
第三節 機構管理及效能 170
第四節 小結 176
第五章 註釋 179
第六章 市場經濟與機構改革的配套 184
第一節 國家的經濟職能 184
第二節 事業單位改革 191
第三節 轉換企業經營機制 197
第四節 小結 206
第七章 結論 211
第一節 結構改革與經濟體制改革並行 211
第二節 中共機構改革的回顧與展望 216
第三節 小結 219
附錄一：國務院機構編制管理條例 238
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