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| 研究生： |
李為楨 Li, Wei-Zhen |
|---|---|
| 論文名稱： |
戰後台灣經濟管制之形成與開放以旅行業發展為例 |
| 指導教授： |
黃紹恆
Huang, Shao-Heng |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
社會科學學院 - 經濟學系 Department of Economics |
| 論文出版年： | 1998 |
| 畢業學年度： | 86 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 53 |
| 中文關鍵詞： | 商業 、經濟 |
| 外文關鍵詞： | Business, Economics |
| 相關次數： | 點閱：174 下載：0 |
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本文以旅行業發展為研究對象，藉由旅行業特許管制的探討，研究戰後台灣經濟管制的情形。
1950年代以韓戰爆發為契機，台灣被納入美國冷戰防堵體系下的一環，隨著美國軍事及經濟的援助，台灣在經濟上形成對美國的依賴。同時為了籠絡來台的美國軍事顧問團，以照顧他們的休閒活動，開始發展台灣的觀光事業，政府在此情形下，開始整頓旅行業，並進一步希望藉由旅行業的宣傳，招攬外國旅客來台觀光，以增加外匯收入。在此過程中，旅行業延續在大陸時期的習慣，被列為是特許行業，但其特許的概念並沒有被落實，只要有業者符合規定皆可申請設立，而主管機關通常會准予申請。
另一方面，對台灣的經濟發展而言，若光是依靠美援，力量還是不夠，在失去中國大陸市場後，台灣勢必還要發展與日本的經貿關係，形成對日本的依賴。就旅行業發展而言，1964年日本開放國民海外旅遊後，來台旅客的結構由原本美國人居多的情形，轉變為日本人居多，旅行業的業務也轉變為接待日籍旅客為主。由於觀光事業的發展，旅行業家數也日漸增多，競爭情形也越來越嚴重，同時地下旅行業者也迅速增加，因此業者間有了自律行動，並透過「台灣觀光協會」的力量向政府建議強化這種自律行動的地位，以遏阻outsider的競爭。
上述的自律行動並未持續下去，旅行業的競爭情形仍然十分嚴重。並且由於過度競爭，為了增加業務量，亦從事非法包辦出國、非法結匯等行為，1970年代，旅行業曾因此遭到3次凍結牌照的整頓。而旅行業被列為是特許行業的概念才被落實。但施以「進入管制措施」並未解決旅行業過度競爭的問題，反而將更多旅行業導入地下，增加管理的困難。1987年以後，國際瀰漫自由化的風潮，國內也受到影響，並且產生解除管制的呼聲，於解除戒嚴及放寬外管制後，對旅行業實行進入管制的原因消失後才有解除管制的可能。
在管制的過程中，政府歷次的管制措施皆為凍結牌照申請的「進入管制」，但皆未達到效果，卻然仍屢次採取相同的管制辦法，顯見在威權體制之下，政府作經濟管制決策時不再以應有的邏輯去思考問題之前近代性格。
第一章 序論-----1
1.1 問題提出與文獻回顧-----1
1.2 分析視角-----5
第二章 旅行業管制之形成過程-----8
2.1 戰後初期旅行業之發展-----8
2.2 1951-1960年代發展觀光之初步階段-----9
2.3 1961-1970年代觀光事業發展階段-----14
2.4 1971-1980年代旅行業強力管制階段-----28
第三章 旅行業管制的開放過程-----36
3.1 解除管制前旅行業的經營狀況-----36
3.2 解除管制之過程-----42
3.3 管制政策一與日本相較-----47
第四章 結論-----49
參考文獻-----51
圖表目錄
研究主題-----1
表1-1 1987年以前38種特許行業情況-----2
表1-2 國民生產總值與產業結構的變化（1952-1990年）-----4
表2-1 1953年旅行業管理規則之重要條文-----9
表2-2 戰後台灣首批核准註冊之旅行業-----11
表2-3 「台灣旅行社」之沿革及業務內容-----11
表2-4 1961-1970年外籍旅客簽證類別-----15
表2-5 1956-1970年來台旅客人數及外匯收入增加趨勢-----15
表2-6 1961-1971年來華日人旅客增加趨勢-----16
表2-7 1945-1968旅行社家數統計-----18
表2-8 1963年修正旅行業管理規則之重要條文-----19
表2-9 台灣省觀光協會會員旅行社自律公約主要內容-----21
表2-10 1968年修正旅行業管理規則全文之重要條文-----23
表2-11 1968年發展觀光條例案相關條文前後比較-----25
表2-12 1968年前5大與其他旅行社收支要項表-----26
表2-13 1970年取締地下旅行業工作報告-----27
表2-14 1976年修正旅行業管理規則全文-----30
表2-15 旅行業營業額與外匯實續規定-----32
表2-l6 修正旅行業管理規則全文-----33
表3-1 1978年旅行業分佈情形統計-----37
表3-2 修正旅行業管理規則全文（1981年9月19日）-----40
表3-3 開放出國觀光後至1988年旅行業主要經營概況-----42
表3-4 1969-1987年底止旅行業家數統計-----44
表3-5 1987年改善旅行業管理制度之建議-----44
表3-6 1988年修正旅行業管理規則相關重要條文-----46
表3-7 日本旅行業管理制度情況-----48
圖3-1 1971-1978年旅行業經營業務情形-----36
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