謝辭
目錄-----I
圖表目錄-----VII
第一章　導論-----1
　　第一節　研究動機與目的-----1
　　第二節　研究方法-----9
　　第三節　重要概念之界定-----11
　　　　第一項　大眾傳播媒體之界定-----11
　　　　第二項　營業稅之定義-----15
　　第四節　本文架構-----15
第二章　大眾傳播媒體營業稅徵免之基礎理論-----17
　　第一節　前言-----17
　　第二節　國家介入媒體經濟的理由與類型-----20
　　　　第一項　國家介入媒體經濟的理由-----20
　　　　第二項　國家介入媒體經濟的類型-----22
　　　　第三項　租稅減免與經濟輔助行為之差異-----25
　　第三節　大眾傳播媒體免稅之目的-----29
　　　　第一項　大眾傳播媒體產出為殊價財？-----29
　　　　第二項　大眾傳播媒體具有外部利益-----30
　　　　　　一、外部利益之意義-----30
　　　　　　二、大眾傳播媒體的外部利益-----31
　　　　　　三、外部利益內部化-----35
　　　　第三項　大眾傳播媒體營業稅免稅與矯正累退性之關係-----38
　　　　　　一、營業稅免稅矯正累退性之意義-----38
　　　　　　二、大眾傳播媒體營業稅免稅與矯正累退性無關-----40
　　　　第四項　媒體公共財特質與「雙元產品市場」架構-----43
　　第四節　結語：媒體營業稅徵免法律之目的解釋-----48
第三章　我國大眾傳播媒體營業稅徵免法律之研析-----50
　　第一節　前言-----50
　　第二節　媒體營業稅徵免法律之遞邅-----51
　　　　第一項　我國營業稅法之建制與演進-----51
　　　　第二項　媒體營業稅免稅之嚆矢-----52
　　　　　　一、民國四十四、四十八年修正營業稅法-----53
　　　　　　二、營業稅法修正之背景：民國四十年代媒體概況-----53
　　　　　　　　（一）報紙-----54
　　　　　　　　（二）雜誌-----55
　　　　　　　　（三）廣播電台-----56
　　　　　　　　（四）通訊社-----57
　　　　　　　　（五）電影與書籍-----57
　　　　　　三、民國四十八年營業稅法對大眾傳播媒體徵免之適用-----58
　　　　　　　　（一）新聞業-----59
　　　　　　　　（二）書籍出版-----60
　　　　　　　　（三）電影-----61
　　　　第三項　媒體營業稅徵免法律之演變-----62
　　　　　　一、歷次修正營業稅法相關條文之鳥瞰-----62
　　　　　　二、大眾傳播媒體徵免營業稅法律適用之爭議-----66
　　　　　　　　（一）教科書之免稅範圍-----66
　　　　　　　　（二）公營媒體之營業稅免稅-----68
　　第三節　現行媒體營業稅徵免法規範-----71
　　　　第一項　概說-----71
　　　　　　一、出版法-----71
　　　　　　二、營業稅法-----72
　　　　　　三、文化藝術獎助條例-----73
　　　　第二項　媒體營業稅免稅之範圍-----76
　　　　　　一、書籍-----76
　　　　　　二、報紙與雜誌-----78
　　　　　　三、通訊社-----79
　　　　　　四、廣播電台與電視台-----79
　　　　　　五、報紙、電視台廣告之例外-----79
　　　　　　六、電影-----80
　　　　　　七、有線電視-----81
　　　　第三項　媒體營業稅免稅之階段-----82
　　　　　　一、教科書及獎勵重要學術專門著作-----83
　　　　　　二、報紙、雜誌-----84
　　第四節　結語-----85
第四章　大眾傳播媒體徵免營業稅之憲法限制-----87
　　第一節　前言-----87
　　第二節　媒體租稅徵免與租稅法律主義-----89
　　　　第一項　租稅法律主義之意義-----89
　　　　第二項　租稅法律主義之內容-----90
　　　　第三項　媒體租稅徵免與租稅法律主義-----94
　　第三節　基本權利與媒體租稅徵免-----96
　　　　第一項　媒體稅負與事前限制-----98
　　　　　　一、執照稅-----100
　　　　　　二、貨物稅-----100
　　　　第二項　對媒體懲罰性與歧視性租稅-----101
　　　　　　一．Grosjean案-----101
　　　　　　二、Minneapolis Star案-----103
　　　　第三項　相同性質媒介間差異性減免租稅-----104
　　　　　　一、相同性質媒介間差異性免稅之意義-----104
　　　　　　二、Ragland案-----106
　　　　　　三、Bullock案-----108
　　　　第四項　不同性質媒體間之差異性稅負-----108
　　　　　　一、不同性質媒體間差異性免稅之意義-----109
　　　　　　二、Medlock案-----111
　　　　　　　　（一）Medlock案事實-----111
　　　　　　　　（二）本案繫爭的問題-----113
　　　　　　　　（三）法院判決的結論-----113
　　　　　　　　（四）O'Connor大法官主筆的法院意見-----113
　　　　　　　　（五）Marshall大法官的不同意見-----115
　　　　　　　　（六）小結-----116
　　第四節　結語-----118
第五章　各國大眾傳播媒體營業稅徵免之取樣比較-----121
　　第一節　前言-----121
　　　　第一項　取樣說明-----121
　　　　第二項　公營媒體與非營利媒體之營業稅課徵理論-----121
　　　　　　一、非營利組織以及政府從事營業行為之營業稅課徵-----122
　　　　　　二、各國大眾傳播體制簡介-----123
　　第二節　美國-----127
　　　　第一項　美國銷售稅簡介-----127
　　　　第二項　美國銷售稅法的相關規定-----127
　　　　　　一、平面媒體-----128
　　　　　　　　（一）報紙、雜誌與書籍-----128
　　　　　　　　（二）報刊廣告-----129
　　　　　　二、視聽媒體-----132
　　　　　　　　（一）廣播電視-----132
　　　　　　　　（二）電影業的門票券及入場費-----134
　　第三節　英國-----135
　　　　第一項　營業稅法中特殊的零稅率規定-----135
　　　　第二項　英國營業稅法之相關規定-----136
　　　　　　一、平面媒體-----136
　　　　　　　　（一）書籍-----136
　　　　　　　　（二）報紙、雜誌和期刊-----140
　　　　　　　　（三）報刊廣告及新聞服務之例外-----141
　　　　　　　　（四）慈善目的之廣告-----142
　　　　　　二、視聽媒體-----143
　　　　　　　　（一）廣播電視-----143
　　　　　　　　（二）電影與錄影帶-----145
　　　　　　　　（三）盲人有聲書與無線電設備-----146
　　第四節　德國-----147
　　　　第一項　德國大眾傳播政策與租稅通則之相關規定-----147
　　　　第二項　德國營業稅法之相關規定-----148
　　　　　　一、平面媒體-----149
　　　　　　二、視聽媒體-----150
　　　　　　　　（一）廣播電視-----151
　　　　　　　　（二）電影及錄影帶供應與映演-----152
　　第五節　法國-----153
　　　　第一項　法國大眾傳播媒體政策概述-----153
　　　　第二項　法國營業稅法之相關規定-----154
　　　　　　一、平面媒體-----155
　　　　　　　　（一）定期出版-----155
　　　　　　　　（二）其他出版品-----155
　　　　　　二、視聽媒體-----156
　　　　　　　　（一）廣播電視及有線電視-----156
　　　　　　　　（二）電影-----157
　　第六節　結語-----159
第六章　結論與建議-----160
　　第一節　結論與討論-----160
　　　　第一項　媒體營業稅徵免目的之確認-----160
　　　　第二項　憲法層面的限制-----161
　　　　第三項　媒體免稅範圍之修正-----162
　　　　　　一、書籍與雜誌-----163
　　　　　　二、報紙-----164
　　　　　　三、電影-----166
　　　　　　四、廣播電視-----168
　　　　　　五、有線電視-----171
　　　　　　六、通訊社-----173
　　　　　　七、廣告-----174
　　第二節　研究限制與具體建議-----176
　　　　第一項　研究限制-----176
　　　　　　一、影響財政政策之其他因素-----176
　　　　　　二、國際租稅整合之趨勢-----178
　　　　　　三、傳播新科技對營業稅之衝擊與時俱移-----180
　　　　　　四、閱聽人對於媒體產品需求之實證資料不足-----181
　　　　第二項　具體建議-----181
【參考書目】-----185
　　中文參考資料-----185
　　英文參考資料-----196

圖表目錄
表2-1：加值稅對家計之衝擊-----40
表2-2：不同媒體之公共財與私有財性質-----45
表3-1：民國四十二年及四十三年全省主要報紙平均每日銷數表-----54
表3-2：大眾傳播媒體營業稅徵免法規演變表-----64
表3-3：出版法、營業稅法、文化藝術獎助條例減免營業稅之範圍-----75
表5-1：歐洲國家大眾傳播媒體營業稅徵免一覽表（1992年）-----123
表5-2：各國廣電媒介管理機構及法規簡表-----125
表6-1：報紙全年主要收入來源-----165
表6-2：民國八十一年電影票房記錄統計表-----168
表6-3：廣播電台全年主要收入來源-----169
表6-4：電視公司全年營業收入狀況-----170
圖6-1：美國有線電視一九八八年營業收入比例圖-----172