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| 研究生： |
劉必棟 |
|---|---|
| 論文名稱： |
九一一事件後美國危機處理與相關機制運作之研究 |
| 指導教授： | 李明 |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
國際事務學院 - 外交學系戰略與國際事務碩士在職專班 Master's Program in Strategic and International Affairs |
| 論文出版年： | 2003 |
| 畢業學年度： | 91 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 90 |
| 中文關鍵詞： | 九一一事件 、危機處理 、國土安全部 |
| 相關次數： | 點閱：406 下載：176 |
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當美國百年以來，本土第一次遭受到恐怖主義攻擊後，布希政府迅速整合出一套危機處理政策。在危機處理的立即反應上，從國民情緒之掌控，社會秩序之穩定，災難現場之管制，防止其他事變再發生等，都有可圈可點的表現。而且幾乎是每天早上召開國家安全會議。這些參與會議人員幾乎有因應1991年波灣危機的經驗。故當九一一事件發生後，布希的決策團隊能迅速發揮最大功能。
「九一一」恐怖攻擊事件後，不僅使美國「世界超強」的大國地位受到挑戰，而且美軍兵力結構及全球戰略部署，乃至白宮的危機處理機制，也因應此一事件而產生結構性的改變。從近期反恐怖主義成為美國壓倒一切的中心任務來看，布希為取得國際反恐聯盟的合作，使得各國在對美關係上，外交迴旋餘地增大，大國間的關係亦面臨改變，使得美國重新認定其國家利益和主要威脅之所在。
美國面對威脅本質的改變，使得布希總統提議成立一個「國土安全部」，以確保美國境內安全的新組織，以回應恐怖份子在九一一攻擊世貿中心與五角大廈。白宮宣稱，這是半世紀以來，美國最大規模的政府組織調整，不增加經費，只是政府內部轉移作業，並未擴增員額。而此部門在協調上，將面臨很大挑戰；另外，在指揮體系與監督等錯綜複雜之關係上，值得深入探討。
從國家安全的角度言，危機處理為其達成目的之重要手段，換言之，危機處理的目的，即在預防危機及遏止危機的發生，一旦危機發生，則立即啟動危機處理機制，發揮其應有的功能，以降低危機所造成的損害，控制危機情勢，並迅速將損害復原。因此，如何建構完善的危機處理機制，做好危機虞理，乃為國家安全體系重要的任務，亦為現代化國家政府所追求的重要目標。
關鍵字：九一一事件、危機處理、國土安全部。
目錄
第一章 緒論-----1
第一節 研究動機與目的-----1
一、研究動機-----1
二、研究目的-----2
第二節 研究方法與架構-----2
一、研究方法-----2
二、研究架構-----3
第三節 研究範圍與限制-----6
一、研究範圍-----6
二、研究限制-----7
第二章 危機預防、處理與解決-----8
第一節 危機預防之重要性-----8
一、危機的定義-----8
二、辨識危機-----10
三、危機預防-----11
第二節 危機處理的認知-----12
一、危機處理的意涵-----12
二、危機升高的認知-----13
三、危機處理的原則-----15
第三節 危機後的因應措施-----17
一、危機處理小組-----17
二、危機的控制與運用-----19
三、危機處理的結果-----21
第三章 九一一事件形成之背景原因-----22
第一節 回教文明與基督教文明綿延不斷的征戰-----22
第二節 美國的中東政策導引回教世界的不滿-----24
第三節 美國對阿富汗問題的忽視-----26
第四節 全球化之發展趨勢拉大貧富差距-----28
第四章 美國對九一一事件之危機處理-----30
第一節 美國政府的危機處理及決策團隊-----30
一、美國政府的危機處理-----31
二 決策團隊運作情形-----32
第二節 布希總統、國會與民意-----36
一、美國府會互動情形-----37
二、美國民眾對九一一事件之反應-----39
第三節 美國外交政策之調整-----42
第五章 美國危機處理機制之研析-----46
第一節 情報機制之探討-----47
一、美國情報體系概要-----47
二、九一一事件情報機制運作之探索-----50
三、情報與認知之省思-----53
第二節 安全機制之研析-----54
一、情況室之運作功能-----55
二、情況室縱向與橫向的互動關係-----59
三、情況室的特徵-----63
四、運作問題之探討-----64
第六章 國土安全部成立之意涵與運作研析-----66
第一節 國土安全部成立之意涵-----69
第二節 國土安全部之組織架構與運作-----68
第三節 國土安全部面臨的問題-----78
第七章 結論-----82
參考書目-----85
一、中文部份-----85
(一)官方出版品-----85
(二)專書-----85
(三)期刊論文-----86
(四)雜誌與報紙專文-----86
(五)網路資料-----87
二、英文部份-----88
(一)美國官方文件-----88
(二)專書-----88
(三)期刊-----89
(四)報紙-----89
(五)網路資料-----89
圖目錄
圖1-1 研究架構圖-----3
圖6-1 國土安全部組織架構圖-----69
表目錄
表3-1 奧薩瑪可能涉及對美攻擊行動一覽表-----25
表4-1 大多美國人民仍支持反恐戰-----42