隨著我國高齡社會快速發展及長期照顧需求持續增加，長期照顧服務的人力缺口已成為我國勞動市場亟待解決的重要議題。為鼓勵失業勞工從事照顧服務業，勞動部於2017年訂定「鼓勵失業勞工受僱照顧服務業作業要點」，推動照顧服務就業獎勵津貼，以配合長期照顧服務體系發展，協助充實照顧服務人力，透過階梯式就業獎勵津貼的方式，提高失業勞工投入照顧服務業的經濟誘因並穩定留任意願。本研究以臺北市為研究範圍，採用文獻分析與半結構式訪談的方法，訪談對象包含臺北市政府承辦人員、照顧服務員及雇主三方受訪者，探討及瞭解該政策制度的實務運作情形、執行成效與所面臨的問題，期能提出津貼政策相關建議，爰進行本項研究。
研究結果發現，在薪資補貼的經濟誘因方面，津貼對於初入照顧服務業之勞工具一定吸引力，能有效補足初期薪資不穩定狀態並提升留任意願。此外，透過公立就業服務機構推介媒合及政策宣導等作為，亦有助於增加求職者對政策之認識與運用。惟實務執行上仍存在若干問題，如津貼申請流程及文件資料填寫，對部分勞工而言仍具複雜性、每月薪資須達中央主管機關公告之基本工資，對於案量不穩定的居家服務員可能形成請領津貼門檻；照顧服務員轉換單位後，補助金額需重新起算，可能對其形成轉換職場之考量；但對於雇主而言，具有穩定勞工留任同一事業單位之效果。最後，隨著津貼核發人次與金額逐年成長的趨勢，政府端之行政審核負荷與充足預算編列亦面臨挑戰。
本研究提出相關建議：1、適度調整要點規定或補助標準；2、建立後續追蹤與輔導機制；3、簡化津貼申請流程；4、優化行政流程及編列足額經費；5、加強推廣宣導津貼政策；6、強化津貼之配套措施，作為未來照顧服務就業獎勵津貼政策推動之參考方向。

With the rapid development of an aging society and the continuous increase in long-term care needs in our country, the manpower shortage in long-term care services has become an important issue that urgently needs to be addressed in the labor market. To encourage unemployed workers to be employed in the care services industry, the Ministry of Labor established the "Operational Guidelines for Encouraging Unemployed Workers to be Employed in the Care Services Industry" in 2017, promoting employment incentives allowance for care services. This is to align with the development of the long-term care service system, assist in strengthening the care services workforce, and increase the economic incentives for unemployed workers to enter the care services industry and stabilize their willingness to remain employed through a tiered employment incentives allowance approach. This study focuses on Taipei City as the research scope, employing literature analysis and semi-structured interviews. Interviewees include Taipei City government officer in charge, nurse aide, and employers, aiming to explore and understand the practical operation, implementation effectiveness, and challenges faced during the execution of this policy system. The goal is to provide relevant suggestions for the allowance policy, therefore conducting this research.
The research findings indicate that, in terms of economic incentives through wage subsidies, the allowance holds a certain appeal for workers newly entering the care services industry. It can effectively compensate for the initial unstable salary situation and enhance their willingness to remain employed. Additionally, measures such as recommendation and job matching through public employment service institution, as well as policy promotion, also help increase job seekers' awareness of the policy. However, some practical issues still exist in implementation. For example, the allowance application process and document completion remain complex for some workers. The requirement that the monthly salary must reach the minimum wage announced by the central competent authority may create a threshold for home care workers with unstable case volumes to claim the allowance. When nurse aide transfer to another institutions, the subsidy amount must be recalculated from scratch, which may influence their decision to change workplaces. On the other hand, for employers, the subsidy has the effect of stabilizing workers retention within the same institution. Finally, with the annual growth trend in the number of recipients and the amount of employment incentives allowance for care services issued, the government faces challenges in administrative review workload and ensuring sufficient budget allocation.
This study proposes the following recommendations: 1. Appropriately adjust regulations or subsidy standards; 2. Establish follow-up tracking and counseling mechanisms; 3. Simplify the allowance application process; 4. Optimize administrative procedures and allocate sufficient funding; 5. Strengthen the promotion and advocacy of allowance policy; 6. Enhance supporting measures for allowance, serving as a reference direction for future employment incentives allowance for care services policy.

一、中文文獻
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二、英文文獻
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