| 研究生: |
施伯憲 |
|---|---|
| 論文名稱: |
區段徵收拆遷戶安置之研究 The Study of rehousing for demolished households of zone expropriation |
| 指導教授: | 賴宗裕 |
| 學位類別: |
碩士
Master |
| 系所名稱: |
社會科學學院 - 地政學系碩士在職專班 The Master Program of Land Economics |
| 論文出版年: | 2012 |
| 畢業學年度: | 100 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 248 |
| 中文關鍵詞: | 區段徵收 、拆遷安置 、損失補償 、公平正義 |
| 相關次數: | 點閱:290 下載:125 |
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區段徵收是政府目前開發土地的主要手段之一,政府基於都市開發建設、都市更新、農村社區更新或其他開發目之需要,得以區段徵收方式對於一定區域內之土地全部徵收,並重新規劃整理,開發完成後,由政府直接支配使用公共設施用地,其餘之可供建築使用土地,部分供作土地所有權人領回抵價地之用,部分作為開發目的或撥供需地機關或讓售供公營事業機構使用,剩餘土地則辦理公開標售、標租或設定地上權,並以處分土地之收入抵付開發總費用,為一具財務自償性之開發方式。
政府辦理區段徵收作業,受影響最深的人,不外乎是原來即在此居住生活的拆遷戶,其因為區段徵收必須被迫搬遷離開故居,另覓居所,而政府除了提供土地及建物等相關補償費用外,是否應保障其獲得安置之權益,使其維持原有生活水準,實為值得關注之課題。
目前各地方政府對於區段徵收拆遷安置之標準及方式不一,自從民國88年政府暫緩興建國宅之後,臺北市政府是目前唯一仍以興建住宅方式來安置區段徵收拆遷戶之地區,並有士林官邸北側地區區段徵收實際完成之案例,及目前辦理中之北投士林科技園區區段徵收案。其他縣(市)政府則多採發放房屋租金補貼之方式來安置拆遷戶。然而,在現今民主意識高漲,都會地區地價昂貴,拆遷戶獲得之補償費不足以在附近購買房屋下,如何提供區段徵收拆遷戶一個安身立命之處,以降低區段徵收開發之阻力,儼然已成為現今區段徵收作業所面臨主要課題之一。
本研究以損失補償及公平正義理念為基礎,探討現行區段徵收在法令制度面、公平(保障)面及執行面等三層面所面臨拆遷安置的相關課題,並藉由臺北市士林官邸北側地區及北投士林科技園區區段徵收等案例,透過問卷調查及訪談之方式,探討由政府於區段徵收範圍內興建住宅安置拆遷戶所面臨之相關課題,並尋求改進解決之方式。
本研究希冀區段徵收拆遷安置作業,在法令制度方面,中央政府宜對拆遷安置訂定更完整之法令制度規範,並訂定完整之安置計畫內容規範;公平(保障)方面,則應確保弱勢拆遷戶維持基本生活需要,保障拆遷戶在非經濟方面之各項損失及公平保障拆遷戶間之權益;執行方面,則應具備採彈性多元安置方式,對於拆遷安置對象與方式須符合損失補償與公平正義之原則,並加強拆遷戶之參與及溝通,以確保拆遷安置作業能符合拆遷戶實際之需要,發揮區段徵收拆遷安置應達到之實質目的。
第一章 緒論 1-1
第一節 研究動機與目的 1-1
第二節 研究範圍與內容 1-6
第三節 研究方法與流程 1-8
第二章 文獻分析與理論基礎 2-1
第一節 相關文獻分析 2-1
第二節 理論基礎 2-11
第三章 區段徵收拆遷戶安置現況與課題之探討 3-1
第一節 區段徵收相關法令之探討 3-1
第二節 區段徵收拆遷戶安置情形之分析 3-14
第三節 國外損失補償與拆遷安置作業之探討 3-34
第四節 區段徵收拆遷戶安置課題之探討 3-43
第四章 臺北市區段徵收專案住宅安置模式之分析 4-1
第一節 個案介紹 4-1
第二節 臺北市區段徵收專案住宅相關之課題探討 4-18
第三節 研究設計 4-21
第四節 問卷調查與深度訪談結果分析 4-25
第五節 綜合分析 4-63
第五章 區段徵收拆遷戶安置改善策略 5-1
第一節 區段徵收拆遷戶安置課題之改善 5-1
第二節 拆遷安置計畫之規範 5-9
第三節 區段徵收拆遷戶安置住宅規劃之原則 5-16
第六章 結論與建議 6-1
第一節 結論 6-1
第二節 建議 6-6
參考文獻 參-1
附錄 一:直轄市、縣(市)政府區段徵收拆遷補償自治法規拆遷救濟與安置相關規定一覽表(摘錄) 附-1
附錄 二:世界銀行拆遷安置計畫內容說明表 附-17
附錄 三:臺北市士林官邸北側地區區段徵收拆遷安置計畫 附-20
附錄 四:臺北市士林官邸北側地區區段徵收原住戶增加配售市民住宅處理原則 附-22
附錄 五:臺北市士林官邸北側地區區段徵收專案住宅配售作業要點 附-23
附錄 六:臺北市北投士林科技園區區段徵收拆遷安置計畫 附-27
附錄 七:政府興建住宅安置區段徵收拆遷戶之研究問卷調查表─政府部門 附-29
附錄 八:政府興建住宅安置區段徵收拆遷戶之研究問卷調查表─拆遷戶 附-37
附錄 九:訪談大綱(政府部門) 附-45
附錄 十:訪談大綱(拆遷戶) 附-46
一、中文文獻
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二、外文參考文獻
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