| 研究生: |
洪鴻隆 |
|---|---|
| 論文名稱: |
現階段中央政府總預算的檢討與改進 無 |
| 指導教授: | 程烈 |
| 學位類別: |
碩士
Master |
| 系所名稱: |
商學院 - 會計學系 Department of Accounting |
| 論文出版年: | 1978 |
| 畢業學年度: | 67 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 177 |
| 中文關鍵詞: | 無 |
| 相關次數: | 點閱:80 下載:0 |
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壹、研究動機及目的
中央政府總預算,乃國家某一年度歲入歲出之依據,國政上何者應興?何者應革?有何支出?重點何在?如何收入以應付各項支出?均為總預算表達之重心,亦為國家施政之藍圖。試若預算編製不良,不僅增加人民不必要之負擔,且國家經費如缺乏適當之分配,亦與國民福利有礙,可見其對國家施政與人民福利的影響,洵屬至深且鉅。
筆者曾任職於立法院預算委員會,有幸在國會山莊實際參與預算容議之作業,傾聆總預算之質詢與答覆,益感其重要性;惟以斯項資料收集不易,坊間少有此類論著,乃有志對現階段中央政府總預算之興革作一探討,冀期拋磚引玉,使中央政府總預算之編製與審查,能夠愈趨核實更加進步,斯為本文之研究動機及目的。
貳、研究範圍:
本文之研究範圍,係以現階段中央政府總預算為主,另對與之相輔相成之「政府預算制度」亦作一探討;至於國防、外交部分,事涉國家機密,自不屬本文研討之列。另因中央政府總預算涵蓋內容十分廣泛,本文僅就與[預算內容」或「制度主體」有關者加以探討,至若各預算單位在業務上、經營上如何與革?則不屬本文研討之列。
叁、研究方法:
本文之研究方法,係以敘述性(Descriptive)及探索性(Exploratory)之方式進行,就政府遷台以來各年度中央政府總預算加以分析,另就立法院審議斯項預算之改進意見加以整理,並輔以學理上之探討,冀期使理論與實務相融合。
惟以社會科學之興革建議,本難有必然之答案,文中所提之改進建議,當屬「探討性之意見」,絕非冀圖以之作為最完美之定讞。
肆、論文結構:
本文分五章十六節,都七萬餘言。其內容大要為:
第一章:緒論。首論政府預算之基本功能,並就總預算之內容及審議現況作一概述,同時闡述現階段政府的預算政策。
第二章:當前我國預算制度的研討。旨在比較研究政府預算制度的各種型態,同時探討我國現行預算制度,並試擬改進之建議。
第三章:現階段國家總預算的檢討與改進。旨在就當而國家總預算的幾許重大問題加以探討,最後舉述近年來國會審議後之改進意見。
第四章:國營事業營業預算的檢討與改進。首先探討建立預算制度的幾個前提問題,並就當前國營事業營業預算的幾許重大問題提出改進建議,最後列舉近年來國會審查斯項預算後的改進意見。
第五章:給論:就本文提出總結,並對後繼之研究者託予寄望。
第一章 緒論1
第一節 政府預算的基本功能1
第二節 中央政府總預算的主要內容與審議現況5
第三節 現階段政府的預算政策19
第二章 當前我國預算制度的研討27
第一節 預算制度的意義與原則27
第二節 預算制度的型態及其比較35
第三節 我國現行預算制度的檢討與改進49
第三章 現階段國家總預算的檢討與改進57
第一節 預算結構的分析與檢討57
第二節 歲計剩餘的探討及其運用之道73
第三節 中央與地方財政的劃分問題99
第四節 預算品質的兼顧與加強113
第五節 國會審查總預算後的改進意見119
第四章 國營事業營業預算的檢討與改進127
第一節 建立預算體系的幾個前提問題127
第二節 彈性預算的推行與審議135
第三節 資本結構的改善與增資問題140
第四節 健全預算控制的二大主題149
第五節 國會審查營業預算後的改進意見159
第五章 結論167
主要參考文獻171
簡介175
甲、中文部份
一、政府出版物
1.中華民國憲法。
2.預算法(60年12月修正公布)。
3.會計法(61年4月修正公布)。
4.財政收支劃分法(57年6月修正公布)。
5.國家總預算案審查程序(41年5月修正通過)。
6.中華民國主計制度。
7.中央政府總預算案(62至68會計年度)。
8.中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表——營業部分(64至68會計年度)。
9.中央政府總決算審核報告書(62至66會計年度)。
10.立法院新聞稿(64年元月至67年6月初)。
11.立法院公報(64年元月至67年6月初)。
12.中華民國六十五年統計提要。
13.行政暨國情統計(61年至66年)。
14.行政院院長施政方針及施政報告(64年至67年4月)。
15.六十六年主計工作研討會實錄。
二、書籍及期刊
16.程 烈先生:政府預決算實務現存之問題,財政經濟月刊第9卷第8期。
17.―――:國營事業預算的審定—66年度,今日財經第177期社論。
18.康寧祥先生:問政三年,64年11月初版。
19.高造都先生:高級會計學E冊,65年7月初版。
20.周宏濤先生:當前政府預算政策,65年財訓所。
21.李增榮先生:國營事業與經濟發展,主計月報第42卷第6期。
22.張則堯先生:財政學原理,第二十四版。
23.林文山先生:設計計劃預算制度,63年8月初版。
24.林紀東先生:中華民國憲法逐條釋義,66年2月再版。
25.郭婉容先生:國民福利的衡量,主計月報第43卷第4期。
26.汪承運先生:企業計劃與預算,66年版。
27.葉 彬先生:世界各國政府採購制度,58年版。
28譚志明先生:當前財政問題與建議,自立晚報專欄。
29.王建煊先生:租稅法,66年9月初版。
30.吳墉祥先生:預算平衡論,政大財政研究所。
31.周玉津先生:財稅論集,64年9月初版。
32.鄭丁旺、陳定國先生:財務管理人員百科全書,67年2月三版。
33.政大會計研究所:推行公營事業彈性預算之研究,67年5月。
34.帥元甲先生:設計計劃預算制度理論之研究,主計月報第42卷第6期。
35.王坤一先生:我國預算制度之探討,財政部稅制會。
36.潘志奇先生:預算改革論,54年版。
37.余標勇先生:內部管理檢核業務之研究,58年4月。
38.美國聯邦政府採購制度及其改革建議。
39.馮拙人先生譯:審計學原理,64年8月初版。
40.劉大柏先生:中國財務行政新論,63年2月初版。
乙、英文部份
1. GLENN, A. WELSCH, ‘BUDGETING: PROFIT PLANNING AND CONTROL” FOURTH EDITION, 1976.
2. BARTIZAL, “BUDGET PRINCIPLES AND PROCEDURE” NINTH EDITION, 1949.
3. W.Z. WIRSCH, “TOWARD FEDERAL PROGRAM BUDGETING”.
4. CHARLES, T, HONGREN, “COST ACCOUNTING-A MANAGERIAL EMPHASIS”, FOURTH EDITION, 1977.
5. WILLOUGH BY W.F., “THE NATIONAL BUDGET SYSTEM”.
6. DIMOCK AND DIMOCK, “PUBLIC ADMINISTRATION”.
7. EXECUTIVE OFFICE OF THE PRESIDENT OFFICE OF MANAGEMENT AND BUDGET, “THE BUDGET OF THE U.S. GOVERNMENT FISCAL YEAR 1977”..
8. MATZ AND CURRY, “COST ACCOUNTING-PLANNING AND CONTROL” FIFTH EDITION, 1974.
此全文未授權公開