道路交通擁擠是一般國家共同的問題，尤其是小汽車高度成長的國家，道路面積的擴充配合不上急遽增加的道路需求，導致嚴重的擁擠問題。但由於道路擁擠為一尖峰負載的問題，因此擴充道路並非一有效的解決方法。如何利用訂價方式減輕過度的道路需求，以提高道路空間的效率利用卽是本文研究的動機所在。全文結構主要分為三部分，第一部分是準公共財和道路的訂價理論，第二部分是擁擠稅理論和國外的實證研究，第三部分是台灣的實證研究。
本文共分為六章，第一章「緒論」，敍述研究的動機與全文的主要內容。第二章「準公共財的性質與訂價理論」，第一節討論準公共財的性質，準公共財的最大特質在其消費上會產生外部成本，卽本文強調的擁擠成本。第二節是準公共財的訂價理論，由於準公共財具有的特質，乃有以訂價方式提高其效率利用的必要。本節卽以Okland的模型，提出準公共財最適利用（optimal utilization）的條件。第三節針對道路這項準公共財，分析其擁擠產生的情形。由文中可知道路使用者未負擔全部的社會成本是導致嚴重道路擁擠的原因。第三章「道路訂價與擁擠稅的課徵」，第一節討論能使資源達最適配置的邊際成本訂價法。第二節分別就決定道路使用價格之兩種不同主張加以說明，並探討其分歧所在。第三節是擁擠稅理論，提出擁擠稅的槪念，並就其於解決道路擁擠上的功用，最適擁擠稅率的決定與影響擁擠課稅效益的大小等問題詳加說明。最後一節介紹新加坡如何利用通行收費計劃緩和市區交通的擁擠及計劃實施的成效。第四章「台灣主要道路擁擠成本之估算」，利用台灣地區小汽車的行車成本資料及道路的流量一速度資料，分別估算南京東路和高速公路行車上引起的擁擠成本，並就估算的結果和台灣道路使用費水準比較。由文中可知，車輛實際負擔的道路使用者租稅於低行車速度時，有偏低的現象，至於高速公路的小汽車通行費則遠低於效率水準。第五章探討台灣道路的課稅問題，基於邊際成本訂價原則，道路使用費應包括擁擠成本和變動維護成本。台灣目前道路使用費能否反應此兩項成本？此卽本章所要探討的問題。第六章為「結論」，分為兩部分，第一部分討論準公共財和道路的性質，並提出道路訂價理論―卽擁擠課稅。第二部分就台灣的實證研究結果做一簡要的說明，並且討論道路使用費負擔能否反應行車上引起的擁擠成本。
本文之所以要估計台灣道路行車所引起的擁擠成本，其主要目的是希望能利用估計出的結果並參考目前交通擁擠的程度（或是一般車輛的平均行駛速度）以決定一最適的擁擠稅率水準，以之做為道路管理當局調整道路使用費時的參考。適當的道路使用費水準的重要性，一則不會因為費率的過高造成道路資源閒置的浪費，再則可以限制道路的過度需求，以緩和道路交通的擁擠。

一、中文部分
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二、英文部分
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