論文摘要

本研究的主要目的在於透過對日本放送協會( N H K)的個案研究，討論世界各國公共電視制度在當前所遭遇的發展困境，並尋求適當的因應策略。

為此，本研究採取圖書館式的資料分析法，透過廣泛搜集有關N H K 的現況資料，歸納整理出N H K 目前所遭遇之發展困境及所採取的因應策略。

研究結果發現， N H K 目前在營運環境中，面臨收視費不足，拒繳率提高，以及營運效率過低的困境。 為改善此一困境， N H K 努力改善收費方式，推展銀行劃撥轉帳的繳費方式，並加強與收視者之連繫，以確保財源隱定。為進一步提高營業效率， N H K 成立了二十餘個關連團體，除分擔N H K 的業務外，並向外承攬業務，增加N H K的副次收入。此外N H K 並採取「預約銷售」、「共同拍攝」等方式，尋求合作關係，降低節目的製作成本。

在媒介環境中， N H K 面臨了各項新科技的挑戰，由於 N H K 本身具有完善的研發能力，因此很早就有心介入新媒體的經營。在「文字廣播」方面，N H K 在相關法令的配合下，採取兩種不同的經營法，一是作為自身輔助使用，一是將頻道借予第三者法人經營，而且N H K 本身也加入投資。至於「衛星電視」方面， N H K 在不同階段各採取不同的經營策略，在現階段中， N H K 是以「體育」「新聞」及「電影」三項作為主要標榜的特色，所獲得的評價很高，但自民營衛星電視台WOWOW開播後NH K 又遭逢強力的競爭。 不過至目前為止，兩者的節目特色各有不同，威脅還不是很大。「高畫質電視」由於仍在試播階段，在硬體規格上，尚未達成世界標準的統一，所以尚未邁入正式營運的階段。不過N H K 已開始在軟體的開發上多所準備，並積極介入硬體的租借市場，預計在正式開播之時N H K 將可搶得先機。

在社會環境中， N H K 所遭遇的主要困境，是來自社會趨勢的變遷，包括高齡化、高學歷化、國際化 、及高度情報化趨勢。 N H K 在這方面所採取的因應策略，主要在節目製作方針的配合，除努力提供生涯學習性節目外，對國際性新聞節目的製作、傳送至國外，更是不遺餘力，希望藉此促進日本的國際化。此外，N H K 面對高度情報化社會的來臨，將藉著各類新舊媒體，提供民眾完善的情報服務。

最後在國際環境中， N H K 所遭遇的困境包括，多媒頻道時代的來臨，對世界軟體的需求增強， N H K 必須努力確保片源。 而日本軟體在國際市場上面臨嚴重入超困境，N H K 也須負起改善的責任。 此外，因衛星廣播的實施所造成的溢波問題，也是亟待解決的。 面對這一連串的困境， N H K 以其關連企業「N H K企業」出面，集合了日本各大商社的強力資金，創立「國際媒體公司」專門負責對海外軟體的投資、買賣、及合作事宜，以積極介入市場的作法，避免將來軟體受制於人。不過N H K 此一商業性的作法，也不免招來各界抨擊。 為改善軟體入超困境，N H K 努力推展國際合作製片的計畫，以減少因語言、文化所造成的隔閡，並可降低拍攝成本。至於「溢波問題」，目前尚無合適對策，只能盡量縮減波長範圍，未來隨著衛星電視的普及，此問題將愈發嚴重，因此成立一跨國性的組織，對節目內容加以協調，以避免文化侵略的不良後果，將是必然的趨勢。

透過以上四方面的探討，我們發現N H K 在面對發展困境時，都能透過其研究發展所得的成果，作為改善的對策，尤其是面對新媒體競爭或社會環境趨勢的改變， N HK 放送技術研究所及放送文化研究所部扮演了重要角色。因此，面對世界性的公共廣播發展困境，各國公視都不應該忽略研究工作的重要性，而N H K 的經驗正可作為其他各國公視的參考。

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