人口問題是今日世界最重要的問題之一，英國生物學家和哲學家赫胥黎（Julian Huxley）曾說過：「人口大概是我們這個時代最重大的問題，從遠處看，比戰爭或和平問題更為嚴重。」美國故總統甘迺迪（John F. Kennedy）於1963年6月4日在世界糧食會議中演說亦云：「當世界上只有一半人口得免於饑餓，三分之二的人口仍感糧食不足，世界上沒有任何一國，任何一個國民會感到滿足與安全。」英國現代哲學家羅素（Bertrand Russell）在所著「科學對社會的衝擊」（The Impact of Science on Society）中曾說：「如果不及時抑制人口的增加，將會發生什麼不可避免的結果呢？目前繁榮的國家，必會降低一般生活水準；生活水準降低後，接踵而來的是工業產品的需要急劇減低……最後將是艱難窮困，而馬爾薩斯的人口定律適用於天下。」美國紐約人口研究局局長洛克斐勒第三（John D. Rockefeller Ⅲ）於1965年11月8日在紐約市紐約經濟俱樂部（Economic Club of New York）發表演講，闡述人口問題與生命之意義，其中有云：「今天這個問題的重要性，並不次於人類所面臨的任何其他問題，甚至包括和平問題在內。因為在一個長期間內，假使人口的增加未能予以穩定，則不可能獲得真正而且持久的和平。」
根據芝加哥科學暨工業博物館世界人口鐘的顯示，世界人口已於民國65年3月28日午夜突破四十億大關。每秒鐘世界人口增加2.3人，即每天增加198,720人，每年增加72,532,800人。據專家估計，到西元2010年時，世界人口將到達八十億人，距今不過33年光景。人口增加像滾雪球一樣愈滾愈大，愈滾愈快，這是人類一個至為嚴重的問題，有人把這個問題稱為「人類的危機」、「人口爆炸」、或「地球的癌症＿J，是原子彈以外最不祥的力量。
我國是世界人口最多的國家，目前大陸匪區人口已超過八億，台灣地區人口亦達一千六百多萬。今日大陸陷匪姑且不談，僅就台灣地區而言，在光復時人口僅有六百多萬人，由於戰後「嬰兒潮」的影響，使得出生率大幅度的上升，又由於傳染病的撲滅，環境衛生的改善，醫藥的進步及國民營養品質的提高，使得死亡率大為降低。高出生率與低死亡率相互衝擊的結果，使得人口自然增加率一直維持在很高的比率，近年來雖已逐漸的降低，至民國64年底已降至18.28％，但65年又回升至21.24％。吾人若以平均每年千分之二十的增加率計算，35年後（即民國91年）台灣的人口將加倍至三千二百多萬。台灣地區地狹人稠，天然資源極為有限，要供養目前的一千六百多萬人口己感非易，如非過去三十年來台灣經濟發展至為神速，早已發生嚴重的人壓力，今日雖然人口增加率有逐慚降低的趨勢，但吾人仍不可掉以輕心。今後惟有配合各方面的措施，積極推行既定的人口政策，以「零度人口成長」(Zero Population Crowth)為政策追求的終極目標，庶幾有助于未來人口壓力的解除，則國民所得增加有望，人民生活水準提高有期，安和樂利的社會必當早日來臨。
本論文題為「我國當前人口政策之研究」，主旨在研析我國當前人口政策的過去、現在與未來。全文共分五章十六節，第一章緒論，簡要介紹人口政策的意義及本文研究的動機、目的、範圍、方法及分析架構。第二章至第五章將本文分為幾個不同的政策面向加以探討；第二章就政策的形成背景及政策的制訂分別加以描述，此即政策的「過去」的說明；「現在」是「過去」的延伸，無「過去」即無「現在」，吾人欲了解「現在」更需明瞭「過去」。第三章及第四章是政策的「現在」的描述；第三章說明政策的三大目標及政策的具體內容，第四章說明政策的執行及政策執行的成果；由目標、內容、執行及成果貫穿成整個政策的「現在」。第五章結論，一方面檢討政策的「過去」與「現在」的缺失，一方面提出改進的建議；由檢討及改進構成政策的「未來」的探討。
本文撰為期間，承蒙柴師松林悉心的指導與匡正，無論是對筆者觀念的啟發及疑難問題的解決，或是資料的蒐集均獲益良多，謹此向柴師致最崇高之謝意。傅師宗懋給予筆者參與公企中心研究工作的機會，領取研究費，使筆者能專心寫作而無後顧之憂，董帥翔飛剴切的指點與協助蒐集資料，張學長世賢、彭學長文賢對本文架構熱心的指正，內政部戶政司謝愛齡小姐慷慨惠賜有關資料，本所助教陳惠華小姐熱心協助索閱資料，至友朱榮欽、張俊彥、黃龍興、黎金福、張啟雄、曾朝煥等或提供寶貴意見，或協助蒐集資料，對筆者完成本文均助益甚大，於此一併銘謝之。
何 華 勳 謹識
民國六十六年七月

壹、中文部份
一、書籍
1.雲五社會科學大辭典第三冊：政治學，台灣商務印書館，台北，民國59年。
2.雲五社會科學大辭典第七冊：行政學，台灣商務印書館，台北，民國59年。
3.龍冠海，中國人口，中華文化出版事業委員會，現代國民基本知識叢書第三輯，台北，民國44年4月。
4.張敬原，中國人口問題，中國人口學會，台北，民國48年12月。
5.劉子英，人口政策與社會發展，內政部，社會人口教育研討會教材，台北，民國66年5月。
6.林朝京，台灣地區家庭計劃，內政部，社會人口教育研討會教材，台北，民國66年5月。
7.李棟明，歷來台灣人口社會增加之研究，台灣省衛生處台灣人口研究中心，台中，民國57年11月。
8.柴松林，中共的人口政策與中國大陸人口靜態動態現象的現在和未來，國防部總政治作戰部，台北，民國65年5月。
9.張德粹，人口問題要義，正中書局，台北，民國54年3月台二版。
10.龍冠侮，社會學，三民書局，台北，民國58年11月四版。
11.劉克智，都市人口定義之研究，行政院經濟設計委員會都市規劃處委託研究報告，台北，民國63年12月。
12.范子華，戶籍人口統計實務手冊，內政部，台北，民國62年10月。
13.徐育珠、侯繼明合著，台灣地區人力運用問題之研究，國立政治大學經濟研究所、行政院經濟設計委員會編印，台北，民國64年5月。
14.趙瑩、郭惠美、劉淑媛及羅月貞合編，人口問題與人口教育，中華民國學校衛生學會，台北，民國64年9月再版。
15.廖傳淮，推行社會人口教育的方法，內政部，社會人口教育研討會教材，台北，民國66年5月。
16.王作榮譯，經濟政策原理，財政部財稅人員訓練所，財稅專著譯述叢書之四，台北，民國63年6月。
17.人口政策委員會編，人口政策及家庭計劃工作報告書，內政部，台北，民國61年12月。
18.台灣大學人口研究中心編，人口問題與研究，台灣大學，台北，民國65年12月再版。19.國際經濟資料中心編，人力資源與人口問題，國際經濟資料叢書第42輯，台北，民國55年12月。
20.行政院國際經濟合作發展委員會人力資源小組編，人力資源研討會資料特輯，人力資源叢書第14輯，台北，民國55年10月。
21.師範大學衛生教育系編，人口教育，師範大學，台北，民國65年7月。
22.黃素英譯，家庭計劃；護士教學指南，台灣基督教福利會家庭計劃組，台北，民國62年4月。
23.陳正祥、段紀憲合著，台灣之人口，台灣銀行金融研究室，台灣研究叢刊第九種，台北，民國40年8月。
24.行政院編，行政院六十二至六十五年度施政計劃，台北，民國61年至64年。
25.行政院經濟設計委員會編，台灣地區綜合開發計劃二稿，台北。
26.行政院經濟設計委員會編，中華民國台灣經濟建設六年計劃，台北，民國65年10月。27.廖樞，國父社會安全制度，幼獅書店，台北，民國54年3月。
28.張金鑑，行政學典範，中國行政學會，台北，民國59年4月增訂版。
二、期刊
1.陳振榮，人口政策的研究，國際經濟資料月刊，九卷五期，51年11月25日。
2.張研田，蔣夢麟先生倡導節育運動的經過，傳記文學，七卷一期，54年7月。
3.金承藝，政府不應再坐視人口的增加，自由中國，二十一卷三期，48年8月1日。
4.張鐵君，從人口問題說到社會生理學，革命思想，十卷一期，50年1月。
5.張鐵君，節育與人口問題，精勤月刊，四十六期，51年3月。
6.張敬原，當前人口問題之癥結，政治評論，五卷十期，50年1月25日。
7.潘朝英，台灣節育運動之怪現象，政治評論，六卷三期，50年4月10日。
8.廖維藩，反對殖民主義節育運動再質詢行政院，政治評論，七卷五期，50年11月10日。
9.廖維藩，評殖民主義人口政策，學粹，四卷二期，51年2月15日。
10.盧崇善，立法委員關於節育滅種運動之質詢，學粹，七卷二期，54年2月15日。
11.于汝洲，關於節育問題之質詢，學粹，七卷一期，53年12月15日。
12.朱文伯，人口問題與民族主義，現代國家，六期，54年7月1日。
13.孫科，解決人口問題的途徑，自由中國之工業，二十六卷四期，55年10月25日。14.李宗黃，人口保育政策與人口立法，中國地方自治，十四卷十、十一期合訂本，51年3月1日。
15.蔣公亮，家庭計劃與人口政策，中國地方自治，十四卷十、十一期合訂本，51年3月1日。
16.柴松林，台灣人口婚姻狀況和其結構之測量：上，思與言，十四卷二期，65年7月15日。
17.柴松林，台灣人口婚姻狀況和其結構之測量：下，思與言，十四卷三期，65年9月15日。
18.柴松林，由生命表觀察台灣居民諸生命函數的變動，思與言，十三卷四期，64年11月15日。
19.劉國光，社區發展與兒童福利，社區發展月刊，五卷十期，65年10月。
20.白秀雄，對當前我國社區發展工作之檢討改進，社區發展月刊，五卷八期，65年8月。
21.張素梅，台灣生育率決定因素的分析，台灣大學社會科學論叢第二十五輯，65年9月1日。
22.華力進，賽蒙氏決策理論，東方雜誌，復刊二卷十二期，58年6月。
三、統計資料
1.中華民國國民所得：民國60年，行政院主計處。
2.世界各國人口資料，65年9月，行政院經濟設計委員會綜合計劃處。
3.社會福利指標：民國65年，行政院經濟設計委員會綜合計劃處。
4.台灣刑案統計：民國63年，內政部警政署刑事警察局。
5.台閩地區人口統計：民國64年，65年12月，內政部。
6.教育統計：民國65年，教育部。
7.戶籍人口統計報告，35年至54年，台灣省政府民政廳，55年至57年，台灣省政府民政廳及台北市政府民政局，58年至64年，台灣省政府警務處及台北市政府警察局。
8.台灣省戶籍統計要覽，35年至54年，台灣省政府民政廳。
9.統計提要：民國64年，行政院主計處。
10.衛生統計：民國64年，行政院衛生署。
11.台灣省統計要覽，14期，台灣省政府主計處。
12.台灣地區勞動力調查報告，51期，65年4月，台灣省勞動力調查研究所。
四、法規
1.中華民國人口政策綱領，58年4月19日行政院公布。
2.台灣地區家庭計劃實施辦法，57年5月17日行政院公布。
3.台灣地區家庭計劃實施辦法台灣省施行細則，58年5月14日台灣省政府公布。
4.台灣地區家庭計劃實施辦法台北市施行細則，60年4月12日台北市政府公布。
5.兒童福利法，62年2月8日總統令公布。
6.區域計劃法，63年1月31日總統令公布。
7.台灣省社區發展十年計劃，61年5月31日台灣省政府公布。
貳、英文部份
一、書籍
1. Dror, Yehezkel: Public Policymaking Reexamined, Chandler Publishing Company, San Francisco, 1968.
2. Gould, Julius,. and William L. Kolb (ed.): A Dictionary of the Social Science, The United Nations Educational, Scientific ,and Cultural Organization, The Free Press, 1964.
3. Graber, Doris A.; Public Opinion, the President and Foreign Policy, Holt, Rinehart and Winston, Inc., New York, 1968.
4. Jones, Charles O.: An Introduction to the Study of Public Policy, Wadsworth Publishing Company, Inc., Belmont, 1970.
5. Lasswell, Harold P., and A Kaplan: Power and Society, Yale University Press, New Haven, 1950.
6. Ranney, Austin : Governing, Halt, Rinehart and Winston, Inc., New York, 1971.
二、報告
1. Chen, Ting - an: The Relationship Between Population and Tax Policies in Taiwan, “ Conference on Population and Economic Development in Taiwan ( Dec, 29, 1975- Jan, 2, 1976 ) , The Institude of Economics Academia Sinica, Taipei.