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近幾年來，隨著國際經濟全球化(globalization)的發展，加上組織大型化及產業結構調整的影響，企業併購活動日益繁多，至今未曾稍歇，而且併購金額迭創新高，銀行業(banking industry)亦不例外。
台灣在民主進步黨贏得政權之後，開始以「金融改革」名義，致力在政策與立法上，鼓勵、強制或主導金融機構的合併，希望能夠試圖減緩開放新銀行之後所帶來的金融機構家數過多(over-banking)、逾放比例及金額持續攀升惡化等負面衝擊。這種視合併為解決問題的手段及作法，本文質疑不僅成效有限，而且是倒果為因的政策思維。
再者，當國內的銀行合併如火如荼地展開，業者將以提升合併效益、削減成本等理由，持續進行解僱裁員；或者藉由調整組織架構的名義，整併部門、職務，逼迫員工自動離職。銀行業勞工將是合併之後首當其衝的受害者，必須面對可能失業的困境；即使是留任的員工，也要面對勞動條件變更、企業文化及管理制度磨合適應等問題，短期處於不穩定的工作狀態。
觀諸目前國內銀行合併的情形，顯然連第一階段的評估作業都是草率行事（或者工會所批評的「黑箱作業」），而且處處可見政府政策主導的痕跡及爭議。
因此，本論文試圖探討下列三個層次的問題：
（一）從台灣的銀行合併現況出發，分析政府當初為何不從社會整體利益考量，竟任由政商關係深厚的資本家輕易取得開設銀行的執照，如今不僅造成問題銀行弊端叢生，也可能爆發本土型金融風暴的社會危機。令人懷疑的是，現在透過這波銀行合併的「整頓」，當真能夠有效解決目前銀行業的經營困境？
（二）此外，台灣經濟面臨全球化及金融自由化的威脅，尤其是加入世界貿易組織(WTO)之後，跨國資本及本國銀行之間的銀行併購，將會為台灣的金融市場帶來什麼樣的面貌？是真能解決銀行競爭力不足的問題？還是不可避免製造大量勞工失業等社會問題？
（三）最後，工會作為勞工行使集體爭議的後盾，如何在這波金融合併風潮提出有效因應對策？而這些策略是只著重員工權益保障的爭取，或者能夠提出具有社會責任的行動主張？這是以工會作為行動者所欲觀照處理的重要面向。
這篇論文的寫作架構，除了第一章的問題探討說明，第二章主要是分析銀行合併的原因及邏輯，本論文質疑這些主流說法，在實務上並非真能如其所願，甚至合併可能出現負面效果，並且針對台灣現階段的銀行合併現象，質疑其政策理由失真，從而提出銀行為何合併的「非官方說法」。接著，於第三章詳細分析數件國內銀行合併的案例，指出解決「問題銀行」才是這波銀行合併風潮的主因，原因是新、舊政府將合併當成解決問題的政策工具，並透過政策主導及立法配合的作法，欲迫使問題金融機構退出經營行列；為此，政府要求官股銀行配合合併政策，並且動用金融重建基金等社會資源挹注，但是執行成效及手段有待商榷。第四、五章則著重探討國內、外的工會如何挑戰銀行併購風潮，以及工會試圖提出哪些因應策略？並且列舉三個國內的案例論述其所造成的影響為何？另外，以南韓金融業工會(KFIU)為例，作為工會因應策略的對照參考。重要的是，本論文建議工會除了持續關注合併議題以確保會員工作權益，工會也應試圖結合社區居民及一般消費者、小股東，對於合併所引發的社會問題，能夠結盟站在同一陣線共同發聲，挑戰資本家言必稱「為社會整體利益著想」的偽善。第六章則是結論。
關鍵字：銀行合併、併購、工會、銀行員、資遣、裁員
第一章 導論-----1
壹、楔子-----2
貳、研究動機-----4
參、問題提出-----9
肆、研究方法-----10
伍、論文架構-----11
第二章 提問一銀行合併是時代潮流？-----12
壹、併購：弱肉強食的銳爪-----12
貳、銀行合併的邏輯與質疑-----17
參、台灣經驗：銀行合併的成因探討-----21
一、慘澹經營：台灣的銀行業發展概況-----21
二、銀行合併：怎麼會這樣？-----23
（一）市場至上－金融自由化的驅力-----24
（二）台灣奇蹟－銀行開放不是問題？-----27
三、小結：「合併」難治金融陳痾-----31
第三章 台灣的銀行合併現況-----33
壹、政策主導、立法配合-----34
一、合併：拆除金融風暴引信的政策工具-----36
二、立法「解套」或「套利」？-----39
貳、剪不斷理還亂－金融控股公司出現-----41
參、公開宣布的合併案例及結果-----43
一、政策主導、分手收場－合作金庫銀行合併慶豐銀行-----45
二、官員牽線、無疾而終：一銀、大安、泛亞銀行合併案-----47
三、打造「超級銀行」神話－台銀、土銀、中信局合併案-----51
四、商業銀行併購信用合作社-----55
五、啟動RTC機制－36家問題基層金融機構走入歷史-----57
六、燙手山芋－中興銀行、高雄企銀命運未卜-----59
七、一拍即合：台新、大安銀行完成合併-----62
肆、小結：合併問題一籮筐-----62
第四章 挑戰與回應-----64
壹、歷史遞壇－工會的意義與功能-----65
貳、從黑暗到黎明：台灣的銀行業工會組織發展-----69
一、發難：別讓您的權利睡著了！-----69
二、突圍：挑戰老舊工會法-----72
三、結盟：團結就是力量-----74
參、黎明後的陰霾-----75
一、銀行員全聯會對合併政策的回應-----77
二、怎麼辦？-----82
三、檢討：問題沒有那麼簡單-----87
肆、合併造成的負面社會影響-----90
伍、小結：工會的新視野-----94
第五章 實戰經驗：四個案例分析-----96
壹、合作金庫工會：反黑金、救合庫-----96
一、政治作祟：這是公營銀行的宿命？-----97
二、因應策略分析：有多少實力做多少事-----101
貳、中興銀行工會：工作權保衛戰-----104
一、勞工沒人疼，只有自己拚！-----104
二、因應策略分析：做了再說、有驚無險-----108
參、大安銀行員工自救：麵包與玫瑰的戰爭-----110
一、員工的反應：從希望落空到自救爭取-----111
二、因應策略分析：「爭取資遣費」是團結的基礎-----116
肆、他山之石：南韓金融業工會(KFIU)-----121
一、事件緣由及發展-----121
二、小結：勞工未來處境堪憂-----124
伍、小結：被迫滅頂或破浪而出-----125
第六章 結論-----127
參考書目-----130
表1-1 日本四大金融集團資產狀況（單位：日圓）-----4
表1-2 新銀行資本額、營業日期與股權結構（單位：億元）-----7
表2-1 2000年全球一百億美元以上的購併案-----14
表2-2 工業的平均淨利潤率（％）-----15
表2-3 投資新銀行之主要財團及公司名單-----28
表3-1 台灣金融機構家數統計-----34
表3-2 財政部核准成立的十四家金控公司-----42
表3-3 曾傳聞與一銀合併的對象（依時間順序）-----49
表3-4 歷任財政部長對台銀、土銀、中信局合併案的政策態度-----51
表3-5 各銀行承受三十六家問題基層金融機構名單-----59
表4-1 各縣市銀行行員職業工會成立日期-----72
表4-2 銀行員全聯會會員工會（產業工會部分）會員人數統計-----75
表4-3 企業併購執行流程-----83
表4-4 工會因應合併的步驟-----86
表5-1 KFIU罷工行動大事紀-----122
表5-2 南韓銀行業重整規劃-----124
表5-3 三件合併案例的實戰經驗比較-----126