論文提要

本論文為中共對非洲的經濟關係之研究。共分五章十二節，計六萬餘字。

大部份的非洲國家是屬於低度開發國家。雖然擁有豐富的天然資源，却缺資本以供開發建設。在這種情況之下，中共對非洲國家建立關係相當熱切。其主要目標著眼於政治性的考慮。但其手段是經濟性的。卽利用經濟性的手段，如經濟援助和貿易，來達成政治性的目的。

中共對外形勢的認知與對外政策的制訂是根據「三個世界論」而來。其對非洲政策的基本目標有三：(1)藉著支持非洲的解放運動和新獨立非洲國家，中共企圖建立，並且維持革命的可靠性：(2)中共企圖利用非洲做為其反蘇和反美的直接和間接的戰場；(3)中共企圖藉著非洲各國的支持，以建立和提高其全球性的地位和聲望，由於它認為非洲是第三世界的一支重要勢力。因此爭取與非洲國家建立各種形式的外交關係是顯示其革命理論與政策的支持。

在上述三個基本目標下中共對非洲政策的演變呈現五個不同的階段，卽1955年至1959年的試探階段，此時，中共將其活動限制在撒哈拉沙漠以北的地區，以開羅為主要活動基地。在這個階段中中共開拓和非洲關係的目標之一，是爭取新的盟邦，以突破美國的圍堵。1960年至1965年的積極功勢階段，兩個因素來說明中共在這個時期加強對非外交活動的程度，一是這些年來構成了非洲人脫離殖民統治運動的高潮，二是中共和蘇聯的衝突。第三個階段是1966年至1969年的文革冷却階段。這個階段的特點就是在非洲公開出現的次數大量減少，以及尋找朋友和盟國的選擇性大為提高。試探溫和政策的階段從1970年起至1975年止。文革以後，中共試探對非洲採取溫和的政策，重視如何爭取更多的與國，透過正常的外交和援助來擴張它在非洲的影響力。自1976年後迄今，是中共非洲政策的第五個階段。這個階段中共的非洲政策仍然是1970年代後第二個時期非洲政策的延長。

由於中共對非洲政策制訂是政治性的考慮，而以經濟手段來配合推行，尤其是利用經濟援助拉攏非洲國家，使其與中共站在同一陣綫上達成其反霸政策與領導第三世界國家的目標。本文第三章，卽引用統計資料分期討論中共對非洲經濟援助的承諾來認證其經濟援助是配合著對非洲政策知目標。所施展的經濟性的手段，由表3-4可以看出中共在每一時期對非洲經濟援助的承諾與該時期的外交政策的基本目標為相當的一致性。此外，中共對非洲經濟援助的特色，多年來一直採取雙邊關係；接受援助的對象雖然為數不少，卻是它精心選擇的；同時，援助計劃，表面上是寬大的，但它經常以各種不同的手段控制接受援助國；援助的承諾數額與實際給付數額，相差甚大；由於資源有限，中共大致將經援用於資金少，便於操作及成效頗大的農業、電力、輕工業、工程建設方面。

對外貿易在中共的外交方面負有重大任務。對外貿易的任務是配合外交活動，發展對外關係。中共常以貿易利益為誘餌，達成拓展對外政治關係的目的，貿易是構成中共與非洲經濟關係主要一環。中共對非洲國家發展貿易的作法方式相四種：卽(1)給予非洲國家大量貸款或無償援助，俾使接受國家用以向中共採購物資；(2)舉行展覽會，事實上這種展覽會是中共外貿的中間人。外商於參加展覽會後，使與中共締結貿易協定。北平與北洲國家貿易協定的簽訂通常是中共誘使非洲國家與之建交的先行步驟；(3)凡非洲國家產品因為國際市場的購買力低落而發生滯銷的情況時，中共卽以高價收買，以紓解經濟上之困難；(4)供給非洲國家工業設備器材及技術人員，協助其與辦工業，修建道路等。

在上述的貿易關係中顯著的特色有三種現象：第一、貿易順差逐漸增加。中共與非洲貿易，除了在五個年度以外，都呈現貿易順差。1973年以後，貿易順差大幅增加。和非洲國家的貿易大部份出超，實有助於平衡中共和其他先進各國貿易收支的赤字。第二、中共與非洲貿易在中共之貿易中所佔比例甚小。中共對非洲貿易僅佔其全年對外貿易額的百分之五～六左右。第三、對外貿易夾雜着政治目的。中共對外貿易不能排除政治因素。除了經濟利益外，貿易是以促進中共與非洲政治關係。有時候中共也購買對它不甚重要的產品，藉以增進政治關係。中共向非洲出口的商品，除了綠茶、坯布等傳統商品外，主要是各種日用輕工業品和土特產品。中共從非洲進口的商品，主要是礦產品和農產品。

中共執行非洲政策最主要的手段就是經濟援助。中共的援助，僅在為自身的政治利益服務而已。中共對非洲經濟援助的目的在於獲得非洲國家的好感以及培植第三世界國家在聯合國的反帝、反殖勢力。非洲業已成為中共與蘇聯衝突的主戰場之一。中共援外焦點在於縮小蘇聯的影響力。最近數年來，中共因為更關切國內經濟發展，其對非洲經援隨之減少，北平不再給予新的大量經濟援助，逐漸改變其政策，轉以按照中、小型工廠輸出等方式，實施附帶有利息條件的貸款政策。中共對非洲國家的貿易極富政治與經濟色彩，它一方面以經濟控制此地區，加強聲勢，另一方面則為了分化蘇美在該地區的影響力，確保其在非洲的影響。雖然貿易在中共與非洲國家關係中扮演重要的角色，但中共的經濟與非洲各國的經濟並無相輔相成的作用，雙方的貿易額不大。目前在雙方的貿易中，初級產品和輕紡工業品佔主要地位。隨著中共和非洲各國經濟的發展，中共對非洲貿易的結構亦將有所變化。在可預見的將來，中共的對非洲經濟關係還是帶着很濃厚的政治色彩。

本文為筆者初習論文寫作，囿於資料蒐集不易，與筆者之能力，掛漏之處，所在多有，尚祈各位老師嚴格指正。

參考書目

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