民信局，乃針對官設郵政而言。換這之，中國自古以來，除官方專用的通訊系統 外，
尚有民間自營的通訊組織存在。
郵政的內容，包含信息交通、錢貨交通及客旅交通三項。至其效用，既可直接通 達人
民的情意，寄遞往來錢貨，亦可間續開通社會風氣，灌輸國民新知，培養人民族 一統
的共同情操。然中國官設郵政，雖肇始於三代，卻以通達邊情，布宣號令為限； 官員
私書入驛，早在禁止之例。而中國歷史悠久，版圖廣大，人口眾多，千百年來， 中華
民族咸以黃帝子孫自許，生息相關，渾然一體，設非有一種溝通之媒體，似難致 此。
因此探討及分析民信局，在民族感情融合的過程中，應居於何種地位，便是本論 文的
研究動機及主要目標所在。
民信局，大致包含國民信局內及南洋批信局兩系統，習慣上，總稱之為民信局。 由於
發展的背景與條件有異，性質亦略有不同。本文為方便敘述，計分六章說明。
民信局因中國驛站不許民用，乃仿驛政制度而興起；批信局則在中西接觸後，因 客郵
無法服務南洋華僑，透過民信局之推廣而產生。於是中國驛政及客郵的興廢始 末，便
是首章分析的重點所在。
民信局歷史雖長，記載殊少，玫史蹟模糊，難言其詳。故考證其源起，就是第二 章的
主題。
民信局不論在國內或南洋各地的發展，大抵自鴉片戰爭後，因中外商務之勃興， 而充
分發展。分析清末民初盛極一時的民信業分佈、組織及業務，即為第三章的重心 所在
。
信局事業，原係政府未能顧及人民之需要而產生。試將該業千百年來，對人民、 社會
及國家的鉅大貢獻，予以清楚的交待，此乃第四章所欲達成的目標。
不論中外，郵政初興，大都官民分途發展，待人文稍進，或改革舊制，或另立新 章，
其終極目的，總以融合統一為旨歸。民信局在中國郵政汰舊更新的過程中，何以 終成
歷史名詞﹖說明取締民信局的原因與經過，便是第五章的內容。
中國自古以來，郵政僅分官民兩途，迄清末，西風東漸，文物典章，往往棄舊革 新 ，
其反應於郵政者，一時驛站、文報局、民信局、批信局、客邸及中國新式郵政， 爭相
發展，紊亂不堪。如何將各種通訊組織之分合關係，予以簡要勾劃，便是第六章 所欲
完成的目標。
台灣不是主要僑鄉，且信局早已絕跡，目前閩粵及南洋之信局現狀，客觀環境， 既未
容實地觀查，而星洲之殘存批信局，基於政治原因，亦未允問卷調查。因此，在 直接
觀查與間接調查與間接調查，均有因難的情形下，本論文只得以新加坡東南亞研 究所
、台灣郵政博物館、中研院近史所及國立中央圖書館總分館所存書刊檔案為主體 ，配
合其他單位零散資料，就靜態之分析，採取歸納、演繹的方法，將民信局的歷史 ，作
一粗淺的追述。
民信局的歷史其長，相關史料，雖其廣泛，卻頗模糊不清。況史料浩繁，本文所 能採
摘者，實乃蒼海一粟，因此民間通訊史之撰述，尚待他日續成焉。