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| 研究生： |
吳志偉 Wu, Chih-Wei |
|---|---|
| 論文名稱： |
八○年代以來中共中央政府組織與職能之轉變 The change of organozation and role of central goverment of CCP after 80's |
| 指導教授： | 李英明 |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
國際事務學院 - 東亞研究所 Graduate Institute of East Asian Studies |
| 論文出版年： | 1998 |
| 畢業學年度： | 86 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 196 |
| 中文關鍵詞： | 機構改革 、職能轉變 |
| 相關次數： | 點閱：149 下載：0 |
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「八○年代以來中共中央政府組織與職能之轉變」這個題目,在性質上是關於中共行政管理體制與政府機構改革的一個關鍵的環節,其中主要是針對中共中央政府(專指狹羲的中央政府,國務院而言)的組織與職能,這兩個重要面向的轉換與變遷進行相關的分析。雖然在論文的內容中並不完全排除其他如幹部人事制度與人員編制等行政管理體制相關問題的討論,但只是一種補充性質的內容。簡而言之,本論文的內容就是圍繞、緊扣著組織與職能的轉變,來討論中共中央政府機構政革的問題。論文的內容摘要如下:
第一章、導論。在論文的開始首先說明研究動機.目的、範圍、內容、方法，與限制,透過導論的說明,讀者可以對本文所要處理的問題有一個基本的了解,包括中共行政管理體制與政府機構改革的重要性、九十年政府機構改革的展開中央政府組織與職能轉變的概念、新制度主義典範的研究途徑。
第二章、組織與職能轉變的背景。本章首先對中共中央政府的組織結構輿職權力能作基本的說明與介紹，然後針對從一九四九年中共建立政權以來,到七八年底十一屆三中全會泱定進行改革開放之間的毛澤東時期,中央政府組織與職能轉變的過程作概要的歷史回顧。最後,並加以探討制約整個中央政府組織與職能轉變的體制性因素,同時是分析中共中央政府符政官僚體系的生長環境背景。
第三章、組織與職能轉變的內容。本章將對中共中央政府組織與職能轉變的八個重要主題進行分析與說明,分則是組織與職能轉變形成的思路過程、組織與職能轉變的意義內涵、促使組職與職能轉變的表層原因、組織輿職能轉變所要達到的目的、組職與職能轉變的發展方向、組織與職能轉變的方法與步驟、組織與職能轉變成功的主要關鍵要素、組織與職能轉變成功的次要條件。
第四章、組織與職能轉變的過程。本章所要討論的是,/\0年代以後到九七年之間中共中央政府組織與職能轉變的形成與發展過程,並以經濟改革與政治改革的發展為背景,搭配著機構改革的進行來說明的。大致上可分為三個階段:第一個階段是從一九七九年到八五年,第二個階段是從一九八五年到九二年,第三個階段是從一九九二年到九七年。最後,針對三個階段中歷次政府機構改革的特徵、成效,以及部門機構的變動情形作一統計與分析。
第五章、組織與職能轉變的評估。本章首先總結整個中共中央政府組織與職能轉變的實踐經驗,並指出改革失敗的主要原因與次要的因素。其次,討論組織與職能轉變的影響層面的兩個重要的議題,中央與地方的關係以及國家與社會的關係,兩者都是關係到中國大陸未來發展方向和命運的關鍵所在。最後,在未來的發展趨勢中討論九八年政府機構改革的內容與評估成功的可能性與關鍵何在,並且提供中國大陸未來發展方向的建議。
第六章、結論。在本論文的最後一章主要是將論文中的各個章節所討論與分析的成果,作一個簡單的概括摘要,以方便閱讀者能夠快速的掌握本文的重點所在。
第壹章 導論----------------------------------1
第一節 研究動機與目的------------------------1
第二節 研究範圍與內容------------------------5
第三節 研究方法與限制------------------------8
第貳章 組織與職能轉變的背景------------------14
第一節 中共中央政府的組織機構----------------14
第二節 中共中央政府的職能權責----------------20
第三節 八○年代以前的歷史回顧----------------26
第四節 制約組織與職能轉變因素----------------36
第參章 組織與職能轉變的內容------------------56
第一節 組織與職能轉變的思路與意涵------------56
第二節 組織與職能轉變的原因與目的------------68
第三節 組織與職能轉變的方向與方法------------82
第四節 組織與職能轉變的關鍵與條件------------93
第肆章 組織與職能轉變的過程------------------112
第一節 第一階段：一九七九到八五年------------112
第二節 第二階段：一九八五到九二年------------117
第三節 第三階段：一九九二到九七年------------125
第四節 八○年代以來三個階段之比較------------133
第伍章 組織與職能轉變的評估------------------145
第一節 經驗的總結與失敗的教訓----------------145
第二節 相關的議題與影響的層面----------------160
第三節 未來發展趨勢與提供建議----------------169
第陸章 結論----------------------------------179
參考書目--------------------------------------189
附表目次
附表一 （一九四九年）中共政務院組織機構表-------46
附表二 （一九五三年）中共政務院組織機構表-------47
附表三 （一九五四年）中共國務院組織機構表-------48
附表四 （一九五六年）中共國務院組織機構表-------49
附表五 （一九五九年）中共國務院組織機構表-------50
附表六 （一九六五年）中共國務院組織機構表-------51
附表七 （一九七○年）中共國務院組織機構表-------52
附表八 （一九七五年）中共國務院組織機構表-------53
附表九 （一九七八年）中共國務院組織機構表-------54
附表十 （一九八一年）中共國務院組織機構表-------55
附表十一 （一九八二年）中共國務院組織機構表-----142
附表十二 （一九八八年）中共國務院組織機構表-----143
附表十三 （一九九三年）中共國務院組織機構表-----144
附表十四 （一九九八年）中共國務院組織機構表-----176
附表十五 中共中央政府機構數目統計表-------------177
附表十六 中共中央政府機構總數趨勢圖-------------178
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