任何問題的解決，尤其是牽涉範圍甚廣的問題，均非一蹴可及，必須先對問題做通盤的檢討，然後擬定計劃，循序改進，否則不僅浪費時間與經費，且於事無補。

解決問題是政府主要職責，但是一個服務的政府，除了解決已發生的問題外，尚應隨時研究改進，防止其他可能問題的產生。因為當問題發生之後，不但解決不易，且人民已受其損害。都市計劃問題即為明顯之例，目前都市計劃之重要性，雖已逐漸得到一般重視，無奈仍無法積極展開工作，因而導至都市問題之日趨嚴重。

本文共分三篇。第一篇「緒論」，除闡明都市、計劃及都市計劃之意義外，並從人類生活的演進過程看都市成長之原因，進而由都市之成長，瞭解都市計劃之重要性。第二篇「本論」，對我國目前都市計劃所發生的主要困難，作逐一的介紹及討論，並略提解決途徑。原都市計劃為一全面性之工作，必須各方面之配合，尤以工作人員、組織、經費及法律四者為重。因為人員為推動工作的原動力及原料，優秀的人員始能對工作為最好的調度。（註一）組織則猶如機器，不同的機器產出不同的成品。而經費更為發動機器的動力，動力充足，機器始能不斷地工作。法律則為使用機器及工作的指針，儘管其一切條件具備，指示錯誤也得不到預期之效果。第三篇「結語」，係略陳上述困難及其所應注意的問題。

本文之作，承蒙□師裕坤之熱心指導，並賜助有關參考資料，還有任職於經合會都市建設及住宅計劃小組的夏學長正鐘，幫忙搜集有關資料，謹此一併致謝。