目錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
一 研究動機 1
1. 資訊社會的需求 1
2. 電信改革的環境趨力 4
二 研究目的 5
第二節 研究方法 6
第三節 研究架構 9
第四節 研究範圍 9

第二章 電信事業自由化之探討 11
第一節 自由化理論基礎 11
一 自由化的定義 11
二 自由化的形成原因 12
1. 理論形成原因 12
2. 政策形成背景 14
第二節 各國經驗的啟示 19
一 美國 20
二 英國 22
三 日本 24
四 新加坡 26
五 香港 27
六 韓國 28
七 結語 29
第三節 我國電信自由化變革現況 34
第四節 當前電信自由化的問題 47
一 外資設限問題 48
二 證照審議問題 49
三 主管機關認定問題 51
四 市場公平競爭問題 54
五 兼顧社會公平問題 55
第五節 未來政策規劃方向之探討 60

第三章 電信公司民營化之探討 62
第一節 民營化理論基礎 62
一 民營化的定義 62
二 民營化的原因 64
三 民營化的方式 68
四 民營化的優點 70
五 民營化的配合措施 70
第二節 電信公司民營化進程 71
第三節 電信公司化改組現況 76
一 組織變革 76
二 產業民主 86
第四節 政府推動民營化不力之原因 90
第五節 當前民營化問題的檢討與展望 94
第六節 未來政策規劃方向之探討 99

第四章 訪談結果分析 103
第一節 綜合性問題討論與分析 105
第二節 自由化之相關問題討論與分析 109
第三節 民營化之相關問題討論與分析 111
第四節 中華電信之改革問題討論與分析 117
一 民意代表 117
二 政府部門 119
三 中華電信 122
四 電信業者 124
五 學者專家 125

第五章 結論與建議 126
第一節 結論 126
一 建立完備的制度設計與相關法規 127
二 政府相關部門的配合 129
第二節 具體建議 130
一 強化電信事務監督管理功能 130
二 中華電信宜先分割，再民營化 131
三 重新釐清中華電信所應扮演的角色地位 132
四 審慎考慮當前電信民營化的作法 134
第三節 研究限制 137
第四節 後續之研究建議 139

參考書目 140

附錄一 『電信三法』全文 法1
附1.1 「電信法」修正案 法1
附1.2 「交通部電信總局組織條例」 法11
附1.3 「中華電信股份有限公司條例」 法14
附錄二 其他法律條文 法17
附2.1 「公營事業移轉民營條例」 法17
附2.2 「公營事業移轉民營條例施行細則」 法19
附2.3 「公平交易法」 法22
附2.4 「公平交易法施行細則」 法29
附錄三 訪談紀錄 訪1

表目錄
表一 電信自由化概況表（用戶終端設備部份）　　　　　35
表二 電信自由化概況表（網路利用部份） 35
表三 電信自由化概況表（業務經營部份） 36
表四 我國加值網路主要服務業者 37
表五 加值網路服務分類表 38
表六 我國電信事業現況 39
表七 數位式低功率無線電話(CT-2)執照得標民營業者 40
表八 行動電話（大哥大）執照得標民營業者 42
表九 無線電叫人服務呼叫器(B.B. Call)執照得標民營業者 43
表十 行動數據通信執照得標民營業者 44
表十一 中繼式無線電話（特哥大）執照得標民營業者 45
表十二 民營化之方式 69
表十三 訪談名單 103

圖目錄
圖一 電信技術、通信網路與社會趨勢間之刺激循環圖 2
圖二 電信三法修、增訂之目的在開放市場及改組體制 3
圖三 電信改革的政經環境互動 5
圖四 研究架構 10
圖五 「電信自由化」形成過程圖 14
圖六 電信自由化實用模式 15
圖七 電信自由化整體規劃之觀念模式 16
圖八 世界各國電信民營化變革走勢 19
圖九 開放時程 41
圖十 電信自由化的相關議題 48
圖十一 未來由公、民營電信企業所共同經營的通訊系統遠景 52
圖十二 電信公司民營化進程 73
圖十三 市內電話用戶成長之國際比較 76
圖十四 中華電信股份有限公司組織架構（成立時） 82
圖十五 中華電信股份有限公司組織架構草案（87-90年） 83
圖十六 中華電信股份有限公司組織架構草案（願景組織） 84