簡易檢索 / 詳目顯示
| 研究生： |
朱膺州 |
|---|---|
| 論文名稱： |
國營事業單位推動BOT制度問題之研究--以台糖月眉遊樂區為例 |
| 指導教授： | 李永展 |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
社會科學學院 - 地政學系 Department of Land Economics |
| 論文出版年： | 1997 |
| 畢業學年度： | 85 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 150 |
| 中文關鍵詞： | 國營事業單位 、BOT制度 、德爾斐技法 |
| 相關次數： | 點閱：254 下載：0 |
| 分享至: |
| 查詢本校圖書館目錄 查詢臺灣博碩士論文知識加值系統 勘誤回報 |
台灣現階段有許多重大工程建設，都希望能應用BOT制度來開發。相對於BOT制度的了解仍處於萌芽階段，可謂是邊摸索邊執行。因此，本研究蒐集國內外相關文獻，彙整出BOT制度的特性及意涵，同時，參考國內台灣糖業公司在推動月眉遊樂區的開發經驗，整理出國營事業單位執行BOT制度遭遇到的困難及課題，如透過德爾斐專家問卷及專家諮詢座談，對於問題解決的基本共識如下﹕
1.為了使開發計畫能符合土地所有權人及開發商雙方的要求，開發計畫內容應經由兩造彼此協商下產生。
2.為達到公平的原則，若是以公益為目的之開發案，權利租金的收取方式應以每年繳一定比例的營業額為權利租金較佳。若是商業性以私益為目的之開發案，則可以定額的方式收取權利租金。
3.對於開發案設定的年限，應利用現金流量的合理分析，尋求一個最適當的土地設定年限。
4.為兼顧開發商的成本壓力及確保建物的維護品質，對於建築物維護費用的籌措方式，應以於經營初期成立維護管理基金，並在營運上軌道後，改以收入的一定比例為維護費用較佳。
5.因為開發商是開發案成敗的關鍵人物，且多數的專家學者認為開發商面臨的風險最大，且開發商較有經營經驗，若任由土地所有權人在營運期間貿然介入，恐將造成「外行人領導內行人」的結果，對開發案而言，將會產生負面的效果，因此，土地所有權人以不介入為原則。
6.由於建築物殘值認定相當的困難，因此，為減少未來移轉財產時的困擾，建築物以無償移轉較有效率。
7.就整體性而言，人員隨同移轉對土地所有權人及開發商雙方較為不便，因此，開發案人員最好不要跟隨移轉。同時，為減少未來人員資遣的糾紛，應由開發商在人員進用簽約時，簽約期限不要超過BOT專案的開發年限。
8.當開發案遇到人為或不可抗力原因，致無法繼續經營時，開發案應由土地所有權人來承接，或自行經營或重新招商，使土地不致於閒置不用，浪費寶貴的土地資源。
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的-----1
第二節 研究內容及研究限制-----3
第三節 研究方法與研究流程-----5
第二章 文獻回顧與理論基礎
第一節 文獻回顧-----7
第二節 理論基礎-----10
第三章 BOT制度之探討
第一節 B0T制度架構及作業流程分析-----24
第二節 B0T制度相關法令之分析-----29
第三節 國外B0T制度開發個案探討-----38
第四節 國內類似B0T制度開發個案分析-----45
第五節 B0T特性說明-----55
第四章 實行B0T制度參與者風險辨識及其因應之道
第一節 國營事業單位現行土地開發方式之探討-----59
第二節 國營事業單位土地開發採B0T制度開發風險之探討-----61
第五章 國營事業單位推動B0T制度之評估－應用德爾斐專家學者問卷分析
第一節 國營事業單位實行B0T制度問題之探討-----73
第二節 德爾斐專家學者問卷分析-----78
第三節 定額租金與分益租金問題之探討-----111
第四節 B0T制度實施原則之建立-----112
第六章 結論與建議
第一節 結論-----115
第二節 建議-----117
第三節 後續研究-----120
參考文獻
附錄：「國營事業單位B0T執行辦法之研究」德爾斐專家問卷-----126
圖1.1-1 研究流程圖-----6
圖2.2-1 專案合作夥伴之選擇策略-----14
圖2.2-2 組織策略制定過程-----15
圖2.2-3 夥伴蒐集程序-----16
圖2.2-4 風險管理流程圖-----19
圖2.2-5 定額租金與分益租金之土地利用比較圖-----23
圖3.1-2 推動B0T制度工作流程圖-----28
圖3.2-1 國內獎助勵民間參與公共事業合作開發之整體法令體系-----30
圖5.2-1 德爾斐問卷調查架構流程圖-----79
表2.1-1 學者對B0T制度特性探討比較表-----7
表2.1-2 學者認為參與者會面臨的風險比較表-----8
表2.1-3 學者對財務計畫可行性的評估比較表-----9
表2.2-1 夥伴選擇準則因素整理表-----16
表2.2-2 不同風險策略實行比較表-----19
表3.2-1 大眾捷運法-----31
表3.2-2 大眾捷運系統土地聯合開發辦法-----32
表3.2-3 經濟部所屬國營事業提供土地出租及設定地上權辦法整理表-----33
表3.2-4 國有非公用土地設定地上權實施要點整理表-----33
表3.4-1 土地基本資料-----46
表3.4-3 租賃權與地上權差異比較表-----48
表4.1-1 現行土地開發方式之比較-----60
表4.2-1 國營事業單位所面臨不同開發方式的風險及其因應之道-----63
表4.2-2 開發商所面臨的不同開發方式風險及其因應之道-----63
表4.2-3 準備期過長的風險及因應之道-----64
表4.2-4 評選階段的風險及因應之道-----65
表4.2-5 契約訂定階段國營事業單位及開發商承擔的風險及因應之道-----65
表4.2-7 經營階段的風險及因應之道-----69
表4.2-8 移轉階段的風險及因應之道-----71
表4.2-9 移轉階段參與者面臨的風險及因應之道-----71
表5.2-1 專家學者對B0T制度特性的意見-----82
表5.2-2 專家學者對推動B0T制度優缺點的意見-----84
表5.2-3 專家對B0T制度應用在公司型態開發業者可行性的意見-----85
表5.2-4 專家對風險負擔何者最大及應如何合理分擔的意見-----86
表5.2-5 專家對權利金收取方式的意見-----88
表5.2-6 專家對土地所有權人參與特許公司投資方式的意見-----90
表5.2-7 專家對公開招標方式的意見-----91
表5.2-8 專家對設定年限的意見-----92
表5.2-9 專家對維護費用籌借方式的意見-----94
表5.2-10 專家對於土地所有權人是否應介入業者經營的意見-----96
表5.2-11 專家對建築物該有償或無償的意見-----97
表5.2-12 專家對於人員與建築物是否應隨同移轉的意見-----99
表5.2-13 專家對不跟隨移轉方式的意見-----99
表5.2-14 專家對於政府在推動B0T制度應有的配合措施意見-----100
表5.2-15 專家對於國營事業單位推動BOT制度成敗關鍵點的意見-----102
表5.2-16 專家對分險負擔何者最大及應如何合理分擔的意見-----104
表5.2-17 專家對權利金收取方式的意見-----105
表5.2-18 專家對土地所有權人參與特許公司投資方式意見-----107
表5.2-19 專家對設定年限的意見-----108
表5.2-20 專家對建築物該有償或無償的意見-----109
表5.2-21 專家對不跟隨移轉方式的意見-----110
表5.4-1 公平的風險分擔方式-----113
表5.4-2 經營效率原則-----114
(限達賢圖書館四樓資訊教室A單機使用)