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研究生: 葉吉欽
論文名稱: 兩岸通航相關問題研究
The Study of Direct Transportation Cross Taiwan Strait Policy and Impact
指導教授: 張五岳
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 國際事務學院 - 東亞研究所
Graduate Institute of East Asian Studies
論文出版年: 1995
畢業學年度: 84
語文別: 中文
論文頁數: 200
中文關鍵詞: 兩岸通航亞太營運中心
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  •   「兩岸通航」主張的提出,是早在一九七九年元旦,中共「人大常委會」首先提出兩岸應進行「通郵、通商、通航」的三通內容開始。經過多年的交往實踐過程,兩岸已經結束敵對狀況,改以和平對話來進行溝通,三通早已完成了「通郵、通商」兩通。而目前為止,「通航」對於臺灣則仍有所顧忌於開放通航後將帶來的衝擊。但由於臺灣單方面禁止通航的政策,使兩岸間人民的往來,經貿貨物的運輸,都必須繞道轉航,造成許多的不便,估計每年僅空運經香港轉機,便需多出百億臺幣的不必要花費,是以「開放通航」的需求,一直成為臺灣內部的熱門話題,加以目前臺灣積極發展成為亞太營運中心的計畫中,兩岸間無障礙的貨物運輸入與每年中國大陸龐大的出口貨櫃,因中國大陸口無法即時處理需經其他地區港口轉運的成長需求,使兩岸間的通航客觀環境已經有所改變,也使通航的相關問題有了研究的價值。

      由於通航的可否,牽連著兩岸間的關係消長,也是各种政治經濟、社會勢力的運作結果,不可否認的,現階段實現兩岸通航的需求已成為一種極大的政治壓力,考驗著大陸政策的未來與兩岸關係的消長,也使「通航」的需求有正反面的支持與折衝。

      本文即是立於上述的觀點,對於通航問題加以研析在不同層面的本質,以供參考。


      For the past decades years, Taiwan adopt close-door policy to Mainland china because of the political and security concerns, transportation cross the Strait is mostly indirect, Shipment must be through a third place (mainly Hong Kong )and it takes time and costs more invalidly. Therefore, an increasing demand for travel to Mainland directly is expected.

      Some evidence shows that it will be great benefit for Taiwan to adopt the open door policy to Mainland, specially, after estimating the number of passenger, shipment and freight cross the Strait past. In addition, the completion of the Asia Pacific Regional Operation Center (APROC) plan has open eye to Mainland's market to built an neweconomic construction of Taiwan in next century.

      For the past five years, The trade growth rate has a prosperous increasing by 20% cross the Strait and we wait more profound changes will occur in future. It is well known that the high income elasticity of direct transportation cross strait demand due to the Taiwan's changing both in economy and politics which has made the overall transport system would widen the market for advanced development requirement for Taiwan. It do expand our desire to make it come true in practice.

      In this study, constructing a system with four ways to discuss the demand of direct transportation corss the Strait. For the macro-political discussion, taking the recent political theory to show different political-making process, and reviewed the situation of requirements to enhance the importance of activities which have been the major direct force for Taiwan's Mainland policy.

      Secondly, we let the number of cross Strait trade show that there are an urge demand in trade and investment for Taiwan. It makes us know how it goes about the Taiwan's commerce interest depending in trading with Mainland China.

      By discussing those situation, a plan would include a project of future air and shipment as a basis for assessing the requirement of airlines, airports, political infrastructure about Mainland. What we want is to find something under the unknowing.

    Abstract
    目次
    圖表頁次
    論文提要
    第一章 緒論
      第一節 研究動機與研究目的-----1
      第二節 研究目的-----5
      第三節 研究架構、範圍-----6
      第四節 研究方法與流程-----7
      本章註釋
    第二章 理論基礎
      第一節 理論基礎-----13
      第二節 通航問題的政策研究-----21
      本章註釋
    第三章 對通航政策認知與規劃
      第一節 通航在對台工作的角色形成與功能-政策宣布與初期所推展的工作(1979-1987)-----29
      第二節 因應台灣開放探親後,形成的重點工作:-政治上繼續加強交流,推動兩黨談判-----35
      第三節 經濟上確立兩岸的經貿關連-----38
        一、兩岸間接轉口貿易-----38
        二、赴大陸投資設廠-----42
      第四節 兩岸人民往來的熱絡與兩交流後衍生出的問題-----43
      本章註釋
    第四章「開放直航」所及的法律層面探討
      第一節 兩岸開放直航具有的實質交往意涵-----57
        一、交流互惠原則-----57
        二、就雙方在法律體系調整方面-----61
        三、納入雙方行政管理機構的意見以為聯繫-----62
      第二節 相關航空法的探討-----63
        一、國際多邊條約-----63
        二.國際間的雙邊條約-----66
        三、中國大陸相關民航法規介紹-----66
      第三節 有關兩岸空運通航法律原則探討
        一、空域主權原則-----75
        二、私權權利問題-----79
        三、有關兩岸法律衝突之相關問題-----80
      第四節 兩岸通航營運經營的若干探討
        一、關於航點的選擇-----82
        二、關於定期航線航班經營權的核定-----83
      第五節 兩岸空運航空運輸協定草擬-----90
      本章註釋
    第五章 兩岸通航問題的實質分析
      第一節「通航」在中共對台政策的戰略地位-----97
        一.中共對台政策的利益加何維持?-----98
        二.改變美國對中共傳統的印象-----99
        三、突顯台灣的被動政策以能主導兩岸關係-----99
        四、說明「直接三通」對於於經濟發展具有促進作用-----99
        五、聲明「通航」將對於兩岸間不正常的航運行為有所改善-----99
      第二節 通航對臺灣方面的需要
        一、運輸成本的節省-----100
        二、減少兩岸人民往來的額外成本-----101
        三、就提高貨櫃使利用效率-----102
      第三節 通航問題的特質
        一、低政治層級手段,高政策目的-----103
        二、經濟性的追求目的-----105
        三、發展台灣成為亞太營運中心的規劃考量-----106
        四、分散香港成為中國大陸港口出口貨櫃的處理港-----107
      第四節 通航問題的幾個限制
        一、絕不容許「一個中國,中共為唯一合法政府」的觀念消失-----109
        二、「以通促統」--設法拉近兩岸政治、經濟的差異,以促成統一
      第五節 兩岸直航與臺灣發展亞太營運中心議題
        一、航空公司飛航網路的規模經濟化-----115
        二、空運中心帶來的效益-----116
        三、亞太航空轉運中心的規劃-----116
        四、中共對我國發展亞太營運中心的看法-----119
      本章註釋
    第六章 中共要求通航對我方可能的影響
      第一節 兩岸通航後的利弊分析-----125
        一、有利方面:-----125
          壹、短時間內航運業者將先得利:
          貳、長期產業與航商都將蒙利:
          參、減少人民往來的費用與時間
          肆、加速臺商前赴大陸投資:
        二、關於弊處:-----126
          壹、兩岸通航將加速臺資產品回銷臺灣
          貳、形成兩岸國際市場的惡性競爭的遠因
        三、我方的因應-----127
      第二節 台港航線的相關議題-----129
      第三節 大陸的航空現況介紹-----134
        一、民航管理體制改革與地方航空
        二、大陸民航運輸的發展與營運情形
        三、中國大陸航空公司體系簡介
      本章註釋
    第七章 結論與建議-----146
    附錄-----155
    參考書目-----160

    圖表頁次
    表一.一 論文分析的基本架構-----6
    表二.一 對通航政策的系統理論的架構-----20
    表三.一 兩岸經香港貿易間接統計表-----39
    表三.二 臺灣經香港轉口輸入大陸地區累計金額前二十項產品統計表
    表三.三 大陸地區經香港轉口輸入臺灣累計金額前二十項產品統計表
    表三.四 兩岸經香港轉口間接貿易金額統計表
    表三.五 臺灣對大陸貿易統計估算表
    表三.六 台灣人民領有台胞證統計表-----44
    圖四.一 兩岸通航航線規劃-----85
    表四.一 未發展航空轉運中心也未與大陸直航之航空客運需求預測-----86
    表四.二 發展航空轉運中心興大陸直航之航空客運需求預測-----87
    表五.一 經香港與日本轉運成本-----101
    表五.二 一九九四年經香港中轉旅客統計表-----102
    圖五.一 亞太轉運中心與國際經貿結構的演變分析
    表五.三 兩岸轉運統計表-----108
    表五.四 「未發展航空轉運中心也未與大陸直航」之航空客運需求預測-----113
    表五.五 「發展航空轉運中心並與大陸直航」之航空客運需求預測-----114
    圖五.二 通航兩岸海運航線的特性表-----114
    圖六.一 中國大陸民航公司體系簡介-----138
    圖六.二 中國航空公司架構圖-----146

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