台灣安定的環境及經濟的快速發展，使都市在此有利的條件下，急速地成長，民國四十五年，台灣都市化人口不過佔總人口的百分之五十，五萬人以上的都市僅有二十二個；台北都會區亦剛開始形成。及至民國六十五年，都市化的人口已佔總人口的百分之六六點三，五萬人以上之都市增至六十二個，大的都會區有台北、台中、台南及高雄等四個，小的都會區亦有新竹、宜蘭等。預計到民國八十五年，光是北區區域，人口總數為七百九十萬人，而其中都市化人口將佔百分之九四，達七百四十三萬人。可預期的，台灣地區的都市將因經濟的加速成長而更加普及與壯大。
美國的都市，不論大小皆直屬於州政府，無所謂都是的改制。英國都市過去有縣屬市及縣等市兩級，唯由於縣屬市改制為縣等市，常帶來所屬縣之轄地的縮小，財政的損失，及增加地方上的紛擾，為減少都市改制之發生，乃迭次提高縣等市之設市條件，故自一九二六年以後，縣等市未再增加，且自一九七四年四月一日起，將縣等是一律劃歸縣管轄，亦無所謂都市改制矣。我國根據憲法，市組織法、友台灣省各縣市實施地方自治綱要之規定，都市計有直轄市、省轄市及縣轄市三級，每級都市各有其設市條件。由於都市的升格改制，可享有較充裕的財源，較完整的組織編制，並可擴大行政區域，提高其都市地位等利益。因此，凡符合升格改制之條件者，莫不積極爭取。而隨著都市的發展，都市升格改制的運動也日趨熾烈。
台灣地區自民國五十一年三重鎮升格縣轄市迄今，都市升格改制的案例已有十三起，唯政府並未就此作一番整理、分析，以提供一套足資參考的資料，俾供日後都市之借鏡，立妥善研擬適當的對策。筆者乃試就其中最引起國人重視，且影響最深遠的台北市改制案例，加以研究。
都市改制係一項市政問題，也是一項政治問題，因此，本文除就市政發展之觀點來著眼外，並就改制過程中，針對各個問題，各有關方面的立場、主張，及協調的結果來探討。全文井有八章，分成五個單元論述：
第一單元：緒論；說明都市升格改制係其法律位階變化的運動，而此又可溯自其經濟位階的提高，且由於都市的升格改制須有其法律依據，故對於我國的市憲亦加以說明。同時將本文之研究範團，界定在始自台北市改制案的提出，以至台北直轄市的正式成立止。除希望由此了解台北市乃至一般都市要求升格改制之本質外，並期能針對台灣地區日後之都市發展方針，提出幾點建議。
第二單元：係就中央核准台北市改制前，有關改制之提案分析，除說明改制之內在、外在諸因素及其影響外，立就國民大會、省議會、台北市議會有關台北市改制之歷次提案，以時間為經，以相關因素為緯，作一綜合性的分析，並探求中央核准台北市改制的幾點可能原因。
第三單元：包括第三、四、五、六諸章，就台北市改制的整個籌劃過程中，有關之問題，如：行政區域之擴大、財政收支之劃分，省屬機關之改隸、遷移，省市財產之分割，民選公職人員之安排等，根據中央、省、市各方對各該問題的主張，及其協調結果，作一重點式的分析。
第四單元：係就改制後之台北市政府、市議會的組織、職權、地位、府會關係等問題，擇其要者，加以分析。
第五單元：先就台北市改制之整個過程的研究，作一總結，認為政府確應予台北市改制，且各種問題的協調結果，尚屬合理外，並指出政府的有些做法猶待加強，同時應對都市之升格改制，作一通盤的檢討、研究，而訂定一套健全的都市發展政策。筆者認為，都市之升格改制多以人口條件為主，而欲發展都市，又可儘量避免都市升格改制之困擾，特建議從區域發展著手，使人口均衡分佈，避免集中在少數個別都市，並側重中型都市之發展，使能起都市化之帶頭作用，而加速台灣各區域經濟之均街發展。並對其配合措施：一、決定在台灣地區不再增設直轄市。二、廢止市組織法，三、修正台灣省各縣市實施地方自治綱要，說明其理由。
筆者於研究其間，承蒙指導教授董師修民、所主任華師力進、及李教授瑞麟，幾位先生在觀念上的啟迪甚大，於此深致謝意。並對於傅師宗懋、董師翔飛、張師潤書諸先生，於論文資料的收集，惠予最大之協助，深懷感激。而魏春桃、李瑞華兩位同學的細心校對，併此致謝。
讀書求學係人生旅途中，最美好的一段時光，除了個人的條件外，環境的因素影響亦大，筆者深感幸運，於此將近二十載的時光中，得無虞匱乏而專心向學，首須感謝吾 父母之辛勤栽培與鼓勵，於此論文將及完成之時，並獻上內心最崇高的敬意與謝意。

一、法規
1.台灣省各縣市實施地方自治綱要
2.台灣省議會組織規程
3.台灣省各縣市政府組織規程準則
4.台灣省各省轄市區公所組織規程
5.台灣省縣轄市公所組織規程
6.台灣省草山管理局組織規程
7.台灣省草山管理局設置辦法
8.台灣省陽明山管理局組織規程
9.台灣省各縣市議會組織規程
10.台灣省陽明山管理局與台北縣政府業務聯繫辦法
11.台北市各級組織及實施地方自治綱要
12.台北市政府組織規程
13.台北市議會組織規程
14.台北市區公所組織規程
15.台北市公職人員選擧罷免規程
16.台北市里民大會實施辦法
17.台北市陽明山管理局設置辦法
18.台北市陽明山管理局組織規程
19.台北市政府授櫂陽明山管理局辦法
20.市組織法
21.市組織法施行細則
22.市政組織法草案（中國地方自治學會草擬）
23.市組織法方案（中國地方自治學會草擬）
24.市自治通則草案（內政部擬訂）
25.直轄市自治通則草案（內政部擬訂）
26.財政收支劃分法
27.憲法
28.縣市有公產因劃界移轉辦法
29.縣行政區域整理辦法大綱

二、原始資料
1.內政部編，「台北市改制案事宜」全卷
2.內政部編，地方自治，民國六十三年七月
3.中華民國現行法規大全，第一册，民國四十三年六月
4.台北市政府公報
5.台北市議會議事錄
6.台北市臨時市議會議事錄
7.台北市議會公報
8.台北縣議會議事錄（第六屆）
9.台灣省政府公報
10.台灣省臨時省議會議事錄
11.台灣省議會議事錄
12.台灣省議會公報
13.立法院公報
14.財政部公報
15.國民大會實錄
16.國民大會代表全國聯誼會簡史
17.國民政府公報
18.監察院公報
19.總統府公報
20.台灣省議會台北改制院轄市專案研究小組研究意見書
21.台北市改制案法制工作小組研究報告
22.台北改制院轄市問題臨時動議案發言紀錄（省議會）
23.直轄市行政區域方案之規劃意見（內政部擬訂）
24.關於台北市改制案有關行政區劃等問題鑒請核議案
25.台北市政府法規整理計劃
26.台北市議會改制期間實施程序
27.台北市改制後國市稅分徵有關業務等劃分接管辦法
28.台北市政府法規整理計劃

三、書籍
1.中央委員會秘書處編印；中國國民黨黨務法規輯要（上輯），民國四十七年二月。
2.中國文化學院印行，鄉鎮縣轄市改制問題研討專輯，第一、二輯，民國六十四年一月。
3.中華民國年鑑社印行，中華民國年鑑，六十六年度，民國六十六年十二月。
4.王士麟編著，地方財政學，台中，逢甲學院，民國六十二年三月初版。
5.王子蘭，現行中華民國憲法史綱，台北，台灣商務印書館，民國六十年三月初版。
6.台灣省政府民政廳編印，台灣省實施地方自治紀要，民國四十年十二月初版。
7.台灣省地方自治誌要編輯委員會編印，台灣省地方自治誌要，民國五十四年十一月。
8.台灣省建設廳公共工程局編印，台北基隆都會區域計劃上册，民國五十四年九月。
9.台灣省政府新聞處編印，台灣光復三十年，民國六十四年十月。
10.台北市稅捐稽征處編印，台北市稅捐統計，五十七年度，民國五十七年八月。
11.台北市政府工務局印行，台北市人口預測研究初步報告，民國六十年三月。
12.台北市政府工務局編印，台北市都市計劃簡介，民國六十二年十月。
13.台北市政府新聞處編印，台北市改制十年，民國六十六年十二月。
14.行政院經合會都市建設及住宅計劃小組印行，台灣城市已發展地區類型之分析，民國五十九年六月。
15.江繼五，台灣地方自治制度，台北，遠東圖書公司，民國六十一年三月。
16.朱文伯，地方自治論文集，台北，民主潮社，民國六十三年八月。
17.行政院經濟設計委員會都市規劃處編印，台灣地區都市體系之研究，民國六十四年五月。
18.朱垂鍸，市政槪論，台北，大中國圖書公司，民國六十六年九月初版。
19.李宗黃，中國地方自治總論，台北，中國地方自治學會，民國四十三年九月四版。
20.阮毅成，各國市政，台北，中國地方自治學會，民國四十四年五月初版。
21.李瑞祥，台灣財政之研究（自殖民主義財政到民生主義財政），台北，正中書局，民國五十九年六月台初版。
22.金體乾，台灣的地方自治，台北，正中書局，民國三十九年十一月。
23.姚榮齡，比較地方政府，台北，三民書局，民國五十二年六月初版。
24.候暢，台北市改制槪論，中國文化學院地方自治研究所，民國五十六年。
25.涂懷瑩，中國地方政府研究，作者自印，民國五十八年五月增訂再版。
26.貝克（Benjamin Baker）著，陳一德譯，都市政府，台北，政大公企中心，民國五十四年十一月。
27.張祥傳，台北院轄市建設發展計劃，台北市議會祕書處，民國五十六年三月。
28.張知本先生九秩嵩慶籌備會編印，張知本先生言論選集，民國五十八年三月。
29.張潤書、林克昌撰，台北都會地區問題研究，政大，公研所，民國五十九年四月。
30.張潤書，美國市制研究，台北，台灣商務印書館。
31.張則堯，地方財政問題，財政部財稅人員訓練所編印，民國六十一年七月。
32.張家洋，美國都市發展與各級政府關係，台北，台灣商務印書館，民國六十六年七月初版。
33.陳宗熙等著，市政論叢，第一、二輯，台北，華岡出版部，民國六十三年四月。
34.項昌權，台灣地方議會與地方政府之權責及其相互關係之檢討，台北，台灣商務印書館，民國六十一年十月初版。
35.曾虛白，民意原理，台北市新聞記者公會，民國六十三年九月一日初版。
36.傅宗懋主編，台北市議會組織與職權之研究，政大，公研所，民國六十三年十二月。
37.楊濟華，台北市改制問題的研究─實質的改進重於轄制的變更，台北市政府，民國四十六年。
38.鄒文海編著，各國政府及政治，台北，國立編譯館，民國五十年十月初版。
39.董樹藩，都市管理槪論，台北，台灣商務印書館，民國六十六年七月初版。
40.楊家駱主編，大陸淪陷前之中華民國(二)，台北，鼎文書局，民國六十二年九月初版。
41.楊一峯，中國地方自治新論，台北，正中書局，民國六十五年三月台五版。
42.董翔飛，三十年來的地方政府，民國六十五年六月初版。
43.蔣慎吾編，近代中國市政，昆明，中華書局，民國二十八年八月再版。
44.劉瓊譯，美國州政府與地方政府，台北，國立編譯館，民國五十三年十月再版。
45.劉瓊編著，市政府與市行政，台北，幼獅文化事業公司，民國六十四年十月再版。
46.蔡勇美、郭文雄主編，都市社會發展之研究，台北，巨流圖書公司，民國六十七年八月一版一印。
47.錢學陶，都市計劃學導論，台北，執中環境規劃設計研究室，民國六十七年八月。
48.薄慶玖，台灣省議會，政大公企中心，民國五十三年。
49.龍冠海，都市社會學理論與應用，台北，三民書局，民國六十年三月再版。
50.薩孟武，政治學，台北，三民書局，民國六十二年二月四版十四刷。
51.羅志淵，中國憲法史，台北，台灣商務印書館，民國五十六年四月初版。
52.羅志淵譯，現代各國政府，台北，正中書局，民國五十·六年九月台初版。
53.羅孟浩，英國政府及政治，台北，正中書局，民國五十七年十月台四版。
54.羅志淵編著，美國政府及政治，台北，正中書局，民國五十九年四月台三版。
55.董文琦編譯，美國印第安那州馬利恩都市計劃人員訓練計劃，行政院台灣北區區域建設委員會編印，民國五十八年十二月。

四、研究論文
1.林瑞穗，台北高雄二都會區域形成之比較研究，國科會，五十九年度，H 267.
2.林端穗，首要都市相關因素之研究，國科會，六十四年度，H 145.
3.鄭資約，大台北市之人類生態學研究，國科會，六十年度，H 304.
4.董修民，大都會區問題之研究，國科會，六十二年度，H 270.。
5.劉錚錚，加入台北市對加入六鄉鎮之經濟效果，國科會，六十一年度，H 277.
6.王盛賢，台灣省地方租稅稽征之研究，政大，公研所碩士論文，民國六十二年十一月。
7.李嘉明，台灣市鎮體系建立之研究，省立中興大學，都市計劃研究所碩士論文，民國六十年六月。
8.林清華，台北市府會關係之研究，政大，公研所碩士論文，民國六十一年五月。
9.吳聰成，台灣省鄉鎮縣轄市公所組織及職權之研究，政大，公研所碩士論文，民國六十三年十二月。
10.胡大鑫，我國縣市財政之研究，政大，公研所碩士論文，民國六十三年六月。
11.張枝榮，陽明山管理局組織與地位之研究，政大，公研所碩士論文，民國六十二年五月。
12.陳滄澤，台北市基層行政組織之研究，政大，公研所碩士論文，民國六十四年五月。
13.張雁昆，台北市財政收支之研究，政大，財研所碩士，民國六十四年。
14.陳昭峯，直轄台北市第二屆議會之研究，政大，公研所碩士論文，民國六十七年六月。
15.黃敏恭，大台北都會區域行政區劃及組織之研究，政大，公研所碩士論文，嘉新水泥公司文化基金會研究論文，第三二七種，民國六十五年七月。
16.黃台瑾，台灣省對地方政府補助之研究，政大，公研所碩士論文，民國六十六年一月。
17.董樹藩，台北市政府組織及職權之研究，政大，公研所碩士論文，民國五十八年五月。
18.董翔飛，台灣省縣市政府組織之研究，政大，公研所碩士論文，嘉新水泥公司文化基金會研究論文，第二七五種，民國六十二年六月。
19.羅順來，台灣新市鎮建設問題之研究─著重林口特定區開發問題之探討，政大，公研所碩士論文，民國六十二年五月。

五、期刊
1.中國地方自治學會主辦，「台北市政革新及應否升格問題」座談會紀錄，載於中國地方自治月刊，第十五卷第一期，民國五十一年五月十四。
2.中國議壇社記者，「省議會建議北市升格暫緩實施」，載於中國議壇，第八卷第七期，民國五十六年二月一日。
3.中國地方自治學會主辦，「台北市改制問題」座談會紀錄，載於中國地方自治月刊，第二十卷第二期，民國五十六年六月一日。
4.公孫柳，「論爭奪稅源與開闢財源問題─評台北縣市稅源之爭並論開闢財源之道」，載於稅務旬刊，第五七四期，民國五十六年九月十日。
5.中國地方自治學會主辦，「台北市議員選擧問題」座談會紀錄，載於中國地方自治月刊，第二十一卷第八期，民國五十七年十二月一日。
6.民意測驗協會主辦，「台北市改院轄市問題的民意反映」，載於中國議壇，第八卷第八期，民國五十六年二月十六日。
7.史可明，「台北市改制幾人向隅」，載於新聞天地，第一○○○期，民國五十六年四月十五日。
8.司馬千，「省市議員唱對台」，載於新聞天地，第一○一○期，民國五十六年六月二十四日。
9.朱文伯，「此時此地台北市應該升格為院轄市嗎？」，載於時與潮周刊，第二二八期，民國五十五年十二月十二日。
10.朱文伯，「再論台北市的升格問題」，載於時與潮周刊，復刊第二三一期，民國五十六年一月二十三日。
11.朱文伯，「談談台北市升格後的組織法規問題」，載於時與潮周刊，第二三六期，民國五十六年四月三日。
12.伍天緯，「市之特質及市自治立法問題之研究」，載於中興大學法商學報，第六期。
13.李先良，「美國都會區域問題及其解決方法─兼論台北是否亦將發生台北都會區域問題」，載於中國地方自治月刊，第十卷第十期，民國四十七年四月十六日。
14.李先良，「論台北市升格為革新市政之要圖」，載於中國地方自治月刊，第十五卷第一期，民國五十一年五月一日。
15.李先良，「讀『台北市改制問題民意測驗報告』後」，載於十年來民意測驗之檢討，中華民國民意測驗協會印行，台北，民國五十六年十二月。
16.李先良，「何謂現代化都市」，載於中國地方自治月刊，第二十一卷第五期，民國五十七年九月一日。
17.何叔聰，「談談台北市的升格問題」，載於民主潮，第十二卷第七期，民國五十一年四月一日。
18.李宗黃，「升台北市為院轄市並定為陪都─並應特設機構完成都市計劃」，載於中國地方自治月刊，第十五卷第一期，民國五十一年五月一日。
19.社論：「台北市改設直轄市蒭議」，載於中國地方自治月刊，第九卷第九期，民國四十五年十月一日。
20.周林根譯，「如何解決大都市與周圍縣鎮的問題」，載於中國地方自治月刊，第八卷第二期，民國四十五年十二月十六日。
21.社論：「我們看台北市改院轄市的問題」，載於時與潮周刊，復刊第二二八期，民國四十五年十二月十二日。
22.社論：「台北市升格院轄市」，載於中國地方自治月刊，第十九卷第十期，民國五十六年二月一日。
23.林會臣，「台北市改制與黨政之間」，載於新聞天地，第九九九期，民國五十六年四月八日。
24.社論：「台北市改制的正路」，載於時與潮周刊，第二四○期，民國五十六年五月二十九日。
25.周宏濤，「半年來之財政工作」，載於稅務旬刊，第五六六期，民國五十六年六月二十日。
26.周宏濤，「推進中之地方財政」，載於稅務旬刊，第六四六期，民國五十八年九月十日。
27.社論：「論台北市議員的選舉」，載於中國地方自治月刊，第二十三卷第八期，民國五十八年十二月一日。
28.姚傳淦，「我對現行稽征體制之檢討及改進意見」，載於稅務旬刊，第四二三期。
29.姚榮齡，「如何加強縣轄市的建設」，載於中國行政，第二十四期。
30.高應篤，「日本東京大都會的管理問題」，載於中國地方自治月刊，第十六卷第十期，民國五十三年二月一日。
31.時與潮周刊社主辦，「談台北市改為院轄市及市長民選」專訪實錄，載於時與潮周刊，復刊第二二八期，民國五十五年十二月十二日。
32.馬益財，「台北都會區的合理發展管制措施」，載於台灣土地金融季刊，第五十九期，、民國六十八年三月。
33.陳訓烱，「晚近各國大都市的發展」，載於中國地方自治月刊，第四卷第十二期，民國四十六年五月十六日。
34.陳文彬，「台北市應該升格為院轄市並錫名為陪都」，載於中國地方自治月刊，第十六卷第八則，民國五十二年十二月一日。
35.張則堯，「台北市改制後財稅問題管見」，載於中國財政季刊，第二十八期，民國五十六年一月。
36.張文藤，「台北縣不容分割」，載於中國議壇，第八卷第七期，民國五十六年二月一日。
37.稅務旬刊社主辦，「國稅局應否設置問題筆談會」紀錄，載於稅務旬刊社，第三七二期，民國五十一年一月三十一日。
38.葉延光，「高玉樹任重道遠」，載於中國議壇，第八卷第八期，民國五十六年二月十六日。
39.鄭克剛，「菸酒公賣對財政的貢獻」，載於稅務旬刊，第二一七期，民國四十六年十月十日。
40.蔡信重，「展望台灣都市行政」，載於中國地方自治月刊，第二十一卷第四期，民國五十七年八月一日。
41.鮑亦榮，「從統一稽征制度之優點談我對於應否設置國稅局的看法」，載於稅務旬刊，第三七二期，民國五十一年一月三十一日。
42.劉燕夫，「美京華盛頓特區介紹」，載於中國地方自治月刊，第二十九卷第九期，民國六十六年一月十五日。

六、報紙
1.中央日報
2.中國時報
3.中華日報
4.台灣新生報
5.台灣新聞報
6.自立晚報
7.自強晚赧
8.聯合報
9.社論：「祝台北直轄市政府成立」，載於中央日報，民國五十六年七月一日，第二版。
10.社論：「台北改制與都市計劃」，載於聯合報，民國五十六年一月二日，第二版。
11.施顯烇，「北市改制之先決問題」，載於聯合周刊，第一三六期。民國五十六年四月一日，第一版。
12.葉耿漢，「大台北的許多問題」，載於聯合周刊，民國五十六年一月二十一日，第一版。
13.鄭興第，「聘任和遴選─台北市議會改制問題」，載於中央日報，民國五十六年五月十三日。
14.鄭興第，「台北市未來市界縱談」，載於中央星期雜誌，第一二八期，民國五十六年一月十五日。
15.應鎮國，「台灣省會勢難變遷」，載於聯合報，民國五十六年七月八日，第二版。
16.譚君炎，「台北改制為院轄市後，北市省議員的出路」，載於聯合周刊，第一三八期，民國五十六年四月十五日。

七、英文資料
1. CONTATINOS A. DOXIADIS, EKISTICS : AN INTRODUCTION THE SCIENCE OF HUMAN SETTIEMENTS 台北，環球書社，民國五十八年。
2. MR. MILROTADA KAMIYA, POSSIBLE MEANS TO CONTROL URBAN POPULATION GROWTH : SOME PROPOSITIONS THROUGH OUR EXPERIENCE, The First Asian-Pacific Conference on Urban Reconstruction, Fourth Session, Nov. 30, 1978.
3. MR. LONG-SUAN CHANE & MR. ZU-SCNG CHUANG. REGIONAL POPULATION DISTRIBUTION IN TAIWAN AND ITS SOLUTION, The First Asian-Pacific Conference on Urban Reconstruction, Taipei Republic of China, Second Session, Nov, 29, 1978.
4. PROF. LI JUI-LIN, REGIONAL ZONING IN TAIWAN, The First Asian-Pacific Conference on
Urban Reconstruction, Taipei, Republic of China, Second session, Nov. 29, 1978.
5. William R. Gable, URBAN TRENDS IN AMERICA WITH POSSIBLE APPLICATIONS FOR TAIWAN
，載於中國行政半年刊，第六期，民國五十五年一月。