當前影響我國家安全的因素，主要有國際環境、兩岸關係與國內形勢三個面向，其中，中共仍是我國家安全的主要威脅。自1987年11月我政府開放大陸探親以來，兩岸民間社會交流持續熱絡，經貿互動頻繁。與此同時，兩岸交流所衍生的安全議題亦逐漸擴大，除了傳統性安全的武力犯臺威脅外，許多非傳統性安全議題的嚴重性愈趨顯著，例如大陸地區人民偷渡入臺、毒品和軍火槍械及貨品走私、兩岸組織犯罪、病毒擴散與傳染性疾病等問題。這些問題均已對國內社會與人民造成相當程度之困擾，增加臺灣維持社會國家安全與秩序的內政成本。
由於大陸人民可能透過偷渡對我進行滲透、分化、竊密、破壞等，槍械彈藥走私等組織犯罪活動不僅惡化治安、且可能用於暗殺破壞、影響政局安定。凡此可能導致加重非傳統性安全威脅之程度，其對於國家安全的重要性絕對補亞於軍事安全，因此特以本文來研究探討目前中國大陸經濟成長迅速，人民所得增加，為何大陸人民仍持續偷渡來臺，而其偷渡來臺在對我國家安全之影響上就軍事、政治、心理、社會、經濟等五方面來研究，並就目前我國查緝之相關策略有何缺失？如何改進？謹提供個人淺見，供有心就國家安全機制來研究檢討國家安全之學者參考。

壹、政府出版品、文件與法規
一、中華民國
（一）政府出版品、文件
內政部編。《入出國及移民署組織計畫書》。臺北：內政部，2005年。
內政部入出境管理局編。《最近三年各類人數統計表》。臺北：內政部入出境管
理局，2004年1月。
內政部警政署編。《警政白皮書》。臺北：內政部警政署警政統計通報，2001年、
2002年、2003年版。
內政部警政署刑事警察局編。《兩岸共同打擊犯罪專案報告》。臺北：內政部警
政署刑事警察局，2003年。
內政部警政署委託研究報告。《防制大陸地區人民非法移民之研究---從國家安
全利益觀點之分析與對策》。臺北：內政部警政署，2005年。
行政院大陸委員會編。《防制大陸地區人民非法入境》。臺北：行政院大陸委員
會，1997年6月。
行政院大陸委員會編。《訪問靖廬中大陸地區人民問卷統計表》。臺北：行政院
大陸委員會，1993年4月。
法務部調查局編。《臺海及中國大陸地區偷渡問題調查研究》。臺北：法務部共
黨問題研究中心，2001年4月。
（二）法規
內政部。《內政部組織法》。http://www.mov.gov.tw/home/index.asp
內政部警政署。《內政部警政署組織條例》。http://www.npa.gov.tw
內政部警政署入出境管理局。《內政部警政署入出境管理局暫行組織規程》。http://www.immigration.gov.tw/immigration/FileSystem/news-doc/htm
內政部警政署航空警察局。《內政部警政署航空警察局組織規程》。http://www.npa.gov.tw
外交部。《護照條例》。http://www.mofa.gov.tw/
行政院大陸委員會。《行政院大陸委員會組織條例》。http://www.mac.gov.tw
行政院海岸巡防署。《行政院海岸巡防署海岸巡防總局各地區巡防組織通則》、《海岸巡防機關與警察及消防機關協調聯繫辦法》。http://www.cga.gov.tw/
國家安全局。《國家安全局組織法》。http://www.nsb.gov.tw/law/.htm
港務警察局。《港務警察局組織通則--第2條》。http://www.npa.gov.tw
陶百川、王澤鑑合編。《最新六法全書》。臺北：三民書局，2006年3月。
（三）法院判例
臺灣桃園地方法院2002、2005年、臺灣臺北地方法院2003年、臺灣高等法院2003年、最高法院2001、2002、2003、2004年等相關判例。（詳如內文）
二、中華人民共和國
（一）政府出版品
中華人民共和國公安部。《中國公安工作》。北京：中華人民共和國公安部，2002
年。
（二）法規
鄭正忠。《最新精編大陸法律》。臺北：水牛出版社，2005年1月20日初版。
貳、專書
一、中文專書
丁渝洲。《臺灣安全戰略評估2003-2004》。臺北：財團法人兩岸遠景交流基金會，
2004年。
王文科。《教育研究法》。臺北：五南圖書出版公司，2003年。
王琪琨。《防制大陸地區人民非法入境》。臺北：大陸委員會，1996年。
朱蓓蕾。《兩岸交流的非傳統性安全》。臺北：財團法人兩岸遠景交流基金會，2004
年。
李震山等人合著。《入出國管理及安全檢查專題研究》。臺北：中央警察大學，1999
年8月。
沈道震等人合著。《現階段兩岸有關偷渡之相關法令、管理及其相關問題研究—兼
論「三通」後兩岸共同防制偷渡之可能性》。臺北：財團法人兩岸遠景交流
基金會，2002年。
沈道震等人合著。《兩岸合作共同打擊犯罪之可行模式之評估與分析》。臺北：財
團法人兩岸遠景交流基金會，2001年。
沈道震等人合著。《兩岸合作共同打擊毒品犯罪之研究》。臺北：財團法人兩岸遠
景交流基金會，2003年。
周文欽。《研究方法—實徵性研究取向》。臺北：心理出版社，2002年。
周成瑜。《兩岸走私及偷渡犯罪之研究》。臺北：學林文化事業有限公司，2004年。
孟維德。《跨境犯罪原因論及防制對策之實證研究—以大陸人民偷渡來台為例》。
臺北：行政院國家科學委員會專題研究報告，2003年。
金 鑫。《世界問題報告—從世界的視角觀照中國》。北京：中國社會科學出版社，
2002年。
姚高橋。《兩岸三通對治安的衝擊與影響》。臺北：財團法人國家政策研究基金會，
國政研究報告，2001年。
高政昇。《兩岸共同打擊犯罪之探討》。臺北：中央警察大學，2003年。
許春金。《犯罪學》。臺北：三民書局，2000年。
張起厚。《臺海及中國大陸地區偷渡問題調查研究》。臺北：調查局共黨問題研究
中心，2001年4月。
張華葆。《社會心理學》。臺北：三民書局，1999年。
張增樑。《大陸地區人民非法入境問題之研究》。桃園：三峰出版社，1995年3月。
陳國勝。《海岸巡防法逐條釋義》。中央警察大學出版社，2001年10月。
陳國霖。《偷渡美國》，李豔波譯。香港：明鏡出版社，1999年。
廖正宏。《人口遷移》。臺北：三民書局，1995年。
謝立功、孟維德合著。《兩岸入出境管理法制之比較研究—兼論防杜偷渡之道》。
臺北：國科會2002年度專題研究計畫。
謝望源。《臺港澳刑法與大陸刑法比較研究》。北京：中國人民公安大學出版社，
1998年。
邊子光。《兩岸偷渡問題之研究》。臺北：中央警官學校出版社，1994年。
邊子光。《海洋巡防理論與實務》。臺北：中央警官學校出版社，2005年。
《國家安全叢書（2001-2003）非傳統安全威脅研究報告》。臺北2001-2003年。
Shelley E. Taylor等合著。《社會心理學》，張滿玲譯。臺北：雙葉書廊有限公司，
1999年。
二、英文專書
Abadinsky, Howard, Organized Crime（Chicago：Nelson-Hall, 1997）.
Baylis, john and Steve Smith, The Globalization of World Politics （London：Oxford
University Press, 1997）.
Booth, Martin, The Triads.（New York：St Martin´s Press, 1991）.
Chin, Ko-lin., Chinatown Gangs：Extortion, Enterprise, and Ethnicity（New York：Oxford
University Press, 1996）.
Europol, Trafficking of Human Beings：A Europol Perspective, January 2004.
Harvey, David. The Condition of Postmodernity（London：Basil Blackwell. 1989）。
Kwong, Peter, ”Impact of Chinese Human Smuggling on the American Labor Market,”in David
Kyle and Rey Koslowski, eds., Global Human Smuggling：Comparative Perspectives
（Baltimore：The Johns Hopkins University Press,2001）, pp.235-256.
Loescher, Gil, Refugee Movements and International Security（London, IISS, 1992）.
Public Affairs Unit, Government Attorney-General´s Department, Australian
Government´s Action Plan to Eradicate Trafficking in Persons, 2004.
Porter, Gareth, “Environmental Security as a National Security Issue,”Current History,
May 1995, pp. 218-222.
UN General Assembly, Report of the High-level Panel on Threats, Challenges and
Changes,December2, 2004.
參、期刊
一、 中文期刊
王積盛。＜大陸經濟社會發展失衡衍生之問題＞。《中共研究》，第37卷，第11期。
朱蓓蕾。＜兩岸交流衍生的治安問題＞。《中國大陸研究》，第46卷，第5期。
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李強。＜影響中國城鄉流動人口的推力與拉力因素分析＞。《中國社會科學》，第
139期。2003年，頁124-128。
吳景芳。＜兩岸共同打擊犯罪應有之作法---為兩岸之間的區際刑事司法互助催生
＞。《中興法學》，第44期。1998年9月，頁29-41。
青 竹。＜中共利月偷渡客敲詐臺灣＞。《香港爭鳴》，第261期。1999年6月，
頁68-69。
官雲飛。＜臺灣人蛇知多少---人蛇集團兩岸聯手作業大陸客偷渡走私難杜絕＞。
《大眾周刊》，第686期。1998年1月16日。
孟維德。＜海峽兩岸跨境治安問題之探討＞。《中央警察大學學報》，第39期。
2002年，頁1-24。
馬建文。＜沿海偷渡犯罪的特點及對策研究＞。《福建論壇》，第212期。1999
年，頁77-78。
張中勇。＜臺灣海峽非傳統性安全威脅之評估＞。《戰略與國際研究》，第3卷，第4期。2001年10月，頁1-35。
張起厚。＜大陸民工潮與偷渡外逃之關聯性研究＞。《共黨問題研究》，第20卷第7期。1994年7月。
黃秋龍。＜非傳統安全的理論與實踐＞。《展望與探索》，2卷4期。2004年4月頁11-22。
黃潤龍。＜中國的非法移民問題＞。《人口與經濟》，第1期。2001年，頁12-22。
楊 建。＜七十年代末廣東開展的反偷渡鬥爭＞。《嶺南學報》，第6期。2000年。
劉文章。＜海上偷渡問題之研究---參觀實務機關心得報告＞。《中央警察半月
刊》，第606期。1993年9月1日。
劉傳標。＜沿海偷渡活動的原因探析＞。《福建論壇》，第221期。2002年，頁
47-49。
蔡志昇。＜中國大陸人民偷渡問題之研究＞。《空軍學術月刊》，第544期。2002
年，頁63-75。
簡建章。＜偷越國境罪若干基本問題之研究＞。《國境警察學報》，第1期。2002
年10月，頁159-182。
二、 英文期刊
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Das, Dilip K., “Organized Crime：A World Perspective,”Transnational Organized Crime, vol. 3,
no. 3,（Autumn 1997）, pp. 126-146.
Gunaratna, Rohan, “Transnational threats in the post-cold war era,”Jane´s Intelligence Review,
vol.13, no.1,（January 1, 2001）.
Massey, Douglas S.”Economic Development and International Migration in Comparative
Perespective.”Popolation and Development Review,No.14, 1988, pp.383-413.
“Organized Crime Moves into Migrant Trafficking,”Trafficking in Migrants [Geneva],
no. 11,（June 1996）.
Weiner, Myron.”Security, Stability and International Migration,”International Security,Vol.17,No.3,Winter, 1992-3, pp.91-126.
Winer, Jonathan M., “Alien Smuggling： Elements of the Problem and the US Response,” Transnational Organized Crime, vol. 3, no. 1,（Spring 1997）, pp.50-58.
肆、碩博士論文集
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國立中興大學國際政治研究所，碩士論文，2003年6月。
呂岳城。＜大陸地區人民海上偷渡偵查活動之研究＞。中央警察大學水上警察研究
所，碩士論文，2000年。
呂岳城。＜現今我國偷渡現象之探討＞。中央警察大學水上警察學術研討會論文
集，2000年。
邢啟春。＜從1996年美國非法移民管制法案探討有關中國大陸人民非法入境來臺
的相關問題＞。國立中山大學大陸研究所，碩士論文，1996年。
沈學侃。＜大陸男性偷渡來台成因及生活型態之研究＞。中央警察大學刑事警察研
究所，碩士論文，2004年。
翁宗堯。＜金門地區走私偷渡問題之研究＞。私立銘傳大學公共事務研究所，碩士
論文，2002年。
陳金鐘。＜大陸地區人民非法偷渡問題之研究＞。東華大學大陸研究所，碩士論文
，1996年。
曹振忠。＜海峽兩岸跨境組織犯罪之研究＞。中央警察大學行政管理研究所，碩士
論文，2004年。
張增樑。＜現階段大陸地區人民偷渡問題之研究---兼論兩岸如何共同打擊偷渡，跨
境犯罪偵查與刑事司法互助學術論文集＞。中央警察大學，2001年。
葉虹均。＜大陸女性偷渡來台成因及賣淫模式之研究＞。中央警察大學刑事警察
研究所，碩士論文，2004年。
簡建章。＜抗制偷渡之刑法立法研究＞。中央警察大學國境警察學系論文集，2003
年10月2日。
伍、研討會論文
朱蓓蕾。＜兩岸交流衍生治安問題之探討＞，中央警察大學行政管理學系暨研究所
學術研討會。2001年12月23日，頁101-120。
朱蓓蕾。＜臺海互動衍生的非傳統性安全威脅之探討，「國家安全的新思維---反恐、
治安與國土安全＞，中央警察大學公共安全學系暨研究所學術研討會。2003
年12月5日，頁1-26。
周成瑜。＜兩岸偷渡犯罪相關法律問題研究＞，中央警察大學國境警察學系專題演
講，2004年。
侯友宜。＜兩岸共同合作打擊犯罪工作執行現況與未來展望＞，兩岸四地犯罪學暨
犯罪防制學術研討會。警政署刑事警察局、韓忠謨教授法學基金會主辦，
2004年5月24日，頁1-10。
姜家雄。＜移民與國家安全＞，國家安全之再思考學術研討會。政治大學外交系主
辦，2004年6月25日。
楊家駿。＜大陸配偶移民制度簡介---兼論非法移民＞，移民政策與臺灣社會未來發
展研討會。財團法人新境界文教基金會主辦，2005年6月15日。
蔣新光、林秉超。＜兩岸人民偷渡現況與相關問題探討＞，海峽兩岸警政與犯罪
防制學術研討會。內政部警政署主辦，2003年。
謝立功。＜中共反偷渡法制之探討＞，中央警察大學國境警察學系學術論文研討
會。中央警察大學主辦，2003年10月，頁1-11。
謝立功、董顯惠。＜防制兩岸偷渡犯罪之探討＞，人口販賣問題與政府研討會。
臺灣終止童妓協會主辦，2003年9月5日。
陸、相關報紙
人民公安報。（北京）2000年1月21日、5月9日。
中央日報。（臺北）1999年1月29日、7月15日。
中央社。（臺北）2003年8月30日。
中國時報。（臺北）1999年8月2日、2003年4月4日、8月6日、9月20日。
中時晚報。（臺北）2003年8月28日。
民生報。（臺北）2004年7月21日。
自由時報。（臺北）2003年8月31日。
聯合報。（臺北）1996年10月18日、1999年6月4日、2003年4月4日、4月5日、8月6日、8月27日、2004年7月21日、8月20日。
柒、網際網路
中共人民網。http://www.people.com.cn
內政部警政署。http://www.npa.gov.tw
內政部警政署入出境管理局。http://www.immigration.gov.tw/immigration/FileSystem/news-doc/htm
行政院大陸委員會。http://www.mac.gov.tw
行政院新聞局全球新聞網。http://www.gio.gov.tw/info/mainland/back/ti-5la.htm
內政部警政署全球資訊網。http://www.nap.gov.tw/count/doc/9401.doc
東森新聞網。http://www.ettoday.com
美國在臺協會。http://www.ait.org.tw/zh/news/officialtext/viewer.asp
美國國務院。http：//usinfo.state.gov/regional/ea/mgck/archive04/04tippowell.htm
財團法人海峽兩岸交流基金會。http://www.sef.org.tw
聯合新聞網。http://udn.com/NEWS/main.html