隨著中國大陸崛起與美中戰略競爭加劇，兩岸關係已由過去相對穩定的互動模式，逐漸轉變為高度政治化與結構性競爭並存的複雜局面。在此背景下，九二共識作為兩岸互動的重要政治基礎，其在我國大陸政策中的定位與角色變遷，對兩岸關係及我國外交發展產生關鍵影響。
本研究以九二共識在我國大陸政策中的定位與角色為核心議題，透過歷史分析與比較研究方法，探討中國國民黨（以下簡稱國民黨）與民主進步黨（以下簡稱民進黨）執政時期對九二共識之不同詮釋與政策運用，並分析其對兩岸互動模式及我國外交發展之影響。研究發現，九二共識並非固定不變之制度安排，而是一種具有高度彈性與情境依賴性的政治工具。在國民黨執政時期，其被定位為兩岸制度化協商之政治基礎，透過一中各表的模糊性，有效促進兩岸經貿整合、社會交流及國際空間拓展，使兩岸關係進入相對穩定與合作的階段。然而，此一模式高度依賴兩岸政治互信及中國大陸對詮釋空間之容忍，並在國內社會認同變遷下逐漸面臨挑戰。相較之下，民進黨執政時期則將九二共識視為具有主權風險之政治框架，轉而以中華民國憲政體制與民主價值作為政策基礎，並強調兩岸互不隸屬。在此政策轉向下，兩岸制度化互動機制中斷，關係轉為以風險控管與安全導向為主，雖提升臺灣國際能見度與戰略自主性，但亦加劇兩岸緊張與不確定性。
整體而言，兩黨對九二共識之定位差異，反映出對國家定位、風險認知與戰略選擇之根本分歧。九二共識在我國大陸政策中的角色，亦由過去促進合作的「橋樑」，逐漸轉變為區分政策路徑的「政治界線」。本研究指出，其政策效果取決於兩岸政治互信、國內民意結構及國際環境等多重因素，顯示其為一種具條件性的政策工具。本研究期望透過對九二共識定位與政策實踐之系統性分析，深化對我國大陸政策演變之理解，並為後續兩岸關係研究提供比較與分析之基礎。

With the rise of mainland China and the intensification of US–China strategic competition, cross-strait relations have shifted from a relatively stable pattern of interaction into a complex landscape characterized by heightened politicization and structural rivalry. In this context, the “1992 Consensus,” as the crucial political foundation for cross-strait engagement, has undergone shifts in its position and role within Taiwan’s mainland policy, exerting a pivotal impact on cross-strait dynamics and Taiwan's foreign relations.
This study examines the position and role of the 1992 Consensus in Taiwan's mainland policy. Through historical and comparative analyses, it explores how the Kuomintang (KMT) and the Democratic Progressive Party (DPP) interpreted and applied the 1992 Consensus during their respective administrations, and analyzes its impact on cross-strait interactions and Taiwan's foreign relations. The findings suggest that the 1992 Consensus is not a fixed institutional arrangement but rather a flexible and context-dependent political instrument. During KMT administrations, it served as the political foundation for institutionalized cross-strait negotiations. Through the strategic ambiguity of “one China, respective interpretations,” it facilitated economic integration, social exchanges, and the expansion of Taiwan's international space, contributing to a relatively stable and cooperative phase in cross-strait relations. However, this model relied heavily on mutual political trust and mainland China's tolerance for interpretive flexibility, and gradually came under challenge amid changes in domestic social identity.
By contrast, during DPP administrations, the 1992 Consensus has been regarded as a political framework posing risks to Taiwan's sovereignty. The government instead adopted the constitutional framework of the Republic of China and democratic values as the basis of its mainland policy, while maintaining that the two sides of the Taiwan Strait are not subordinate to each other. Consequently, institutionalized mechanisms for cross-strait interaction were suspended, and cross-strait relations shifted toward a risk-management and security-oriented approach. Although this approach has enhanced Taiwan's international visibility and strategic autonomy, it has also contributed to heightened tensions and uncertainty across the Taiwan Strait.
Overall, the divergence between the two parties reflects fundamental differences in national identity, risk perception, and strategic priorities. The role of the 1992 Consensus has thus evolved from a “bridge” facilitating cooperation to a “political dividing line” distinguishing policy approaches. This study argues that its effectiveness depends on multiple factors, including cross-strait political trust, domestic public opinion, and the international environment, highlighting its nature as a conditional policy instrument. This research aims to provide a systematic analysis of the positioning and policy implications of the 1992 Consensus, thereby contributing to a deeper understanding of the evolution of Taiwan’s mainland policy and offering a foundation for future cross-strait studies.

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