語云「為政之要，莫若得人，百官稱職，則萬務咸治」，又云「徒善不足以為政，徒

法不足以自行」，意在健全之法制有賴勝任之人員以執行之，始能達成目的，恢宏功

能。公務人員之任用乃人事行政之大門，如何使「朝無倖進之徒，野無抑鬱之士」，

斯為施政致治之要務。現行公務人員任用制度，作始於廣州，大備於遷渝之際，行憲

後可記之革新措施殊多，迨行政院成立人事行政局，任用制度復向前邁進一步，此種

演進事實可供吾人探討之處誠多，不無研究價值。

全文凡七章，約十六萬字。

第一章緒論。係自任用之廣狹二義中說明拙文以狹義之任用配備過程為限。並就諸多

不同之公務人員涵義□，確定以公務人員任用法及分類職位公務人員任用法所規範之

公務人員為研究對象。

第二章任用制度之演進。首敘歷代與北京政府時代之任用制度，自秦以迄民初擇要歷

述，以明梗概。再就國民政府時期所建立之任用制度，予以分析介紹，並將行憲以來

任用法規之立法精神作一扼要說明，冀對現行制度之瞭解與研究有所助益。

第三章任用機關與銓敘機關。除於任用機關之任用權限及銓敘機關之組織與職權作一

探討外，並對時起爭議之任用權作一簡單分析，而以任用權之制度化為依歸。

第四章任用等級與任用資格。本章將公務人員依適用法規之不同分成普通任用法上之

公務人員、特種任用法上之公務人員及分類職位法上之公務人員三類，分別詳述任用

等級與任用資格，並各類公務人員之職等比照與轉任資格作一綜合說明。

第五章任用限制。分別就積極條件之能力要件、任用要素，及消極限制之消極條件、

迴避任用、兼代限制、年齡限制、指名商調等一一予以分析研討。

第六章任用程序。此與任用資格同係任用制度之骨幹，自考試分發甄審、派代、送審

、銓敘、複審、試用、學習至請簡呈荐委任、動態登記、改正降免與銓審互核等，分

別就作業程序與作業要點詳加敘述。同時將分類職位公務人員之任用程序另節說明。