在全球化的背景下，台灣與東南亞的關係逐漸成為重要的學術研究議題。近年來，台灣多位總統提出的南向政策已經引起了學界、業界跟民間社會廣泛且高度的關注，但對於相關政策內容的演變及其推動政策背後的國內外因素，仍存在一些可以補強詳述的部分。在李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文和賴清德這五位總統在推動南向政策的過程中，政策名稱、實施模式及成效上存在何種異同？而這些異同又反映了哪些當時關鍵的國內外因素的影響？上述問題將成為本研究的核心探討方向。
本研究的問題在於，如何比較不同總統時期的南向政策，以及這些政策在經貿、文化及人員交流方面所帶來的影響與限制。為更進一步瞭解這些問題，本研究將採用質性分析的方法，對五位總統的南向政策進行系統性的比較，並分析相關的政策文件、國內相關專家訪談及國際期刊、論文、政策成果報告書等可供參考的公開相關資料，探討五位總統當時執政時各所面臨的外部國際環境及內部政治考量。
本研究將深入探討台灣南向政策的演進及其成效，並透過不同時期總統提出的相關南向政策來分析當時制定政策下國內外因素的影響，以及比較推動主軸跟推動模式、執行成果和方式的異同。希望能為未來相關政策的制定提供參考，並填補現有文獻中對於南向政策多層面比較的知識缺口。透過系統性分析，本研究希望能為臺灣與東南亞的關係發展提供新的視角與啟示。

Against the backdrop of globalization, the relationship between Taiwan and Southeast Asia has become an increasingly important subject of academic research. In recent years, the Southbound Policies proposed by successive Taiwanese presidents have attracted significant attention from academia, industry, and civil society. However, there remains a need for further comparative analysis regarding the evolution of these policies and the domestic and international factors influencing their development. This study therefore examines the Southbound Policies implemented under the administrations of Presidents Lee Teng-hui, Chen Shui-bian, Ma Ying-jeou, Tsai Ing-wen, and Lai Ching-te, focusing on their policy objectives, implementation models, and policy outcomes.
This research adopts a qualitative research approach and conducts a systematic comparative analysis of the Southbound Policies across different administrations. The study analyzes policy documents, expert interviews, academic literature, international journal articles, and policy reports in order to explore the external geopolitical environment and internal political considerations shaping each administration’s Southbound strategy.
This study further demonstrates that the implementation of Taiwan’s Southbound Policy involves multiple actors, including government agencies, NGOs, and civil society organizations, reflecting the complexity and diversity of Taiwan’s regional engagement strategy. By comparing the evolution, implementation models, and outcomes of Southbound Policies across different administrations, this research aims to provide a more comprehensive understanding of Taiwan–Southeast Asia relations and contribute to the existing literature on Taiwan’s foreign policy and regional strategy.

ㄧ、中文部分
（一）專書
王振寰、李宗榮、陳琮淵，2017。〈台灣經濟發展中的國家角色：歷史回顧與理論展望〉，收入李宗榮、林宗弘編，《未竟的奇蹟：轉型中的台灣經濟與社會》，台北：中央研究院社會學研究所。
蕭全政，1997。《台灣地區的新重商主義》，台北：業強出版社。

（二）學位論文
邱顯忠，2019。《蔡英文時期「新南向」政策的意涵與成效之研究》，新北市：淡江大學中國大陸研究所碩士在職專班碩士論文，頁28-30。
黃子華，2004。《李登輝的治國理念與治國政策，1988-2004》，台北市：國立臺灣大學社會科學院政治學研究所博士論文。
黃議陞，2017。《台灣新南向政策之探討》，屏東市：國立屏東大學國際貿易學系碩士論文。

（三）研討會論文
林若雩，2004。〈中國與東南亞關係中的臺灣因素〉，「第八屆世界新格局與兩岸關係：全球化時代的形勢與機遇」學術研討會論文，臺北縣：淡江大學國際研究學院。
許源派，2018。〈國家與市場的制度發展與制約：南向與新南向政策的效果性分析〉，「第十屆發展研究年會：台灣經驗2.0：在地與全球的發展研究與實踐」研討會論文，台北：社團法人台灣發展研究學會。

（四）期刊論文
王文岳，2020/10。〈美中競合下中國於東南亞的外交布局〉，《歐亞研究》，第13期，頁39-41。

王伯頎，2014/10。〈新住民遷徙後的適應問題對台灣社會安全的影響及因應策略初探〉，《刑事政策與犯罪研究論文集》，第17期，頁194-196。

史惠慈，2018/3。〈因應經商環境轉變的臺商投資布局〉，《經濟前瞻》，第176期，頁102-104。

吳佩玲，2024/8。〈全球供應鏈下臺灣產業之應對〉，《政策貿易論叢》 ，第36期，頁20-23。

吳瑟致，2007/4。〈中國大陸參與東亞經濟合作之策略及其對臺灣之影響〉，《展望與探索》，第5卷第4期，頁93-95。

宋學文，2018/2。〈台灣「新南向政策」與中國大陸「一帶一路」的競合〉，《交流雜誌》，第157期，頁15-16。

沈菊川，2022/3。〈拜登「重返」策略對東南亞大國平衡外交的影響〉，《經濟前瞻》，第200期，頁100-103。

林士清，2017。〈新南向政策之利基與風險──經貿推動的觀點〉，《清流雙月刊》 ，第7期，頁6-7。

林彤，2017/2。〈新南向．新市場（二）台灣與紐、澳的雙向合作關係〉，《台灣經濟研究月刊》，第40卷第2期，頁35。

林若雩，2005/12。〈評析中國於東亞高峰會之角色〉，《台灣國際研究季刊》，第1卷第4期，頁18-20。

林若雩，2017/6。〈我國與「新南向政策」國家的人才交流探討－以新加坡、汶萊為例〉，《台灣經濟論衡》，第15卷第2期，頁100-104。

邱奕宏，2017/2。〈探討新南向政策與一帶一路的經貿競爭與合作〉，《貿易政策論叢》，第28期，頁5-7。

徐遵慈，2014。〈臺灣產業的「新南向政策」〉，《貿易政策論叢》，第21期，頁65-112。

徐遵慈、李明勳，2018/3。〈我國新南向政策的執行成果與未來展望〉，《經濟前瞻》，第176期，頁9-12。

馬利艷、陳梅蘭，2018/12。〈臺灣與新南向國家產業合作展望〉，《貿易政策論叢》，第30期，頁28-30。

張祖慈，2022/12。〈文化部開闢新南向國際通路之探討－以「風潮計畫」為例〉，《中科大學報》，第9卷第1期，頁89-93。

張翰璧、張晉芬，2013/06。〈全球化效果的侷限： 臺灣民眾對接納跨國移民的態度〉，《臺灣社會學刊》，第52期，頁142-144。

陳竹梅，2018。〈中共「一帶一路」倡議下我國「新南向政策」的因應思維與實踐〉，《復興崗學報》，第112期，頁100。

陳佩修，2003。〈「南向政策」的重新評估：兩岸關係停滯下台灣的對外新策略〉，《全球政治評論》，第2期，頁67-82。

陳尚懋，2017。〈新南向政策下的人才培育與交流〉，《歐亞研究》，第1期，頁77-79。

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陳鴻瑜，2007/8。〈新南向政策效果往上提升〉，《展望與探索》，第5卷第8期，頁17-20。

陳鴻瑜，2021。〈評析南向政策的倡議和成效〉，《展望與探索》，第19卷第4期，頁43-45。

黃兆仁、朱浩，2012/9。〈台灣與東協主要國家之經貿互動關係〉，《台灣國際研究季刊》，第8卷第3期，頁198-200。

黃東煬，2008。〈我國南向政策成效的回顧與展望〉，《展望與探索》，第6卷第12期，頁43-56。

黃奎博、周容卉，2014/8。〈我國「南向政策」之回顧與影響〉，《展望與探索》，第12卷第8期，頁62-65。

黃鴻鈞、施信佑、許家瑋，2021/12。〈探索台灣對東南亞地區的科技交流模式〉，《產業與管理論壇》，第23卷第4期，頁34-36。

楊昊，2017。〈檢視臺灣的新南向政策：議程、網絡與挑戰〉，《問題與研究》，第56卷第1期，頁129。

楊昊，2019/4。〈臺灣亞洲交流基金會：打造新型態的行動智庫〉，《新社會政策》，第62期，頁2-4。

楊昊、徐郁芬，2004/12。〈台灣開拓國際關係的另一條道路：「新外交」的詮釋、實踐與複合網絡策略的建構〉，《新世紀智庫論壇》，第28期，頁72-73。

楊書菲，2022/3。〈美中貿易戰後，東協在全球ICT供應鏈的地位變化分析〉，《經濟前瞻》，第200期，頁35-36。

楊書菲，2025/1。〈川普2.0政策下東協供應鏈前景與臺商應對策略〉，《經濟前瞻》，第222期，頁118-120。

楊惟任，2018/6。〈兩岸南向戰略的內涵、競爭和挑戰〉，《展望與探索》，第16卷第6期，頁111-113。

經濟部國際貿易局，2017/12。〈高雄經貿產業發展與「新南向政策」 連結之探討〉，《「城市發展」半年刊》，第23期，頁20-21。

廖祐呈，2025/2。〈數位落差對新住民的影響及其促進策略之探究〉，《臺灣教育評論月刊》，第14卷第2期，頁128-130。

趙文志，2017/10。〈超越維持現狀：新南向一週年之評價與建議〉，《歐亞研究》，第1期，頁97-98。

蔣為文，2017/12。〈從港灣向南航行─談新南向政策下的人才培育〉，《「城市發展」半年刊》，第23期，頁13-18。

蕭全政，2004。〈經濟發展與臺灣的政治民主化〉，《臺灣民主季刊》，第1卷第1期，頁1-25。

蕭新煌、楊昊，2016/8。〈新南向政策的願景與挑戰〉，《戰略安全研析》，第136期，頁6。

蘇懿、林春財、戴萬平，2011/6。〈影響台商對東南亞直接投資之因素研究：引力模型之分析〉，《正修通識教育學報》，第8期，頁340-344。

顧長永，2006/10。〈台灣移民東南亞現象與經濟關係〉，《台灣東南亞學刊》，第3卷第2期，頁113-117。

（五）研究報告
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吳明澤，2018/3。〈兩岸經濟依賴度之研究〉，《行政院大陸委員會委託研究報告》，＜https://ws.mac.gov.tw/001/Upload/295/relfile/7845/72795/b247bd00-69a5-4a01-95ab-9cc22b39cabe.pdf＞%E3%80%82＞。
楊馥珉、孟憲禹，2025。〈全球化趨緩後外資對中國大陸直接投資趨勢〉，《中央銀行經濟處》，頁3-4。
譚瑾瑜，2024。〈國際強化經濟安全趨勢對新南向政策之影響與因應〉，《大陸委員會研究報告》，＜https://ws.mac.gov.tw/001/Upload/295/relfile/7845/83349/35426a5b-6b2a-4627-a359-e73c3bfbc4be.pdf＞%E3%80%82＞。

（六）網際網路
Rowan，2025/10/25。〈推了快10年，新南向政策做了什麼？2025最新補助與執行現況懶人包！〉，《Techduker》，＜https://techduker.org/news/the-new-southbound-policy/＞。

中華民國外交部，2025/12/24。〈115年度中央政府總預算案至今尚未審查，近3,000億元之新興、新增計畫將無法推動，對國家整體發展之影響——外交部主管部分書面報告〉，《立法院第11屆第4會期財政委員會第14次全體委員會議》，＜https://ppg.ly.gov.tw/ppg/SittingAttachment/download/2025121829/20237220512220070002.pdf＞。

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中華民國外交部，2025/5/16。〈民調結果顯示多數國人滿意賴清德總統上任以來政府的外交表現，並高度支持外交部長林佳龍持續推動「總合外交」〉，《中華民國外交部全球資訊網》，＜https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=95&s=119874＞。

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中華民國總統府，2016/8/16。〈總統召開「對外經貿戰略會談」 通過「新南向政策」政策綱領〉，《中華民國總統府全球資訊網》，＜https://www.president.gov.tw/NEWS/20639＞。

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中華民國總統府，2025/3/17。〈總統出席「2025年玉山論壇-新南向+：台灣、印太與新世界」開幕式〉，《中華民國總統府全球資訊網》，＜https://www.president.gov.tw/News/39117＞。

中華民國總統府，2025/5/20。〈總統發表執政週年談話　盼面對未來挑戰　堅持團結　迎風轉型　穩健前行〉，《中華民國總統府全球資訊網》，＜https://www.president.gov.tw/News/39243＞。

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鄭仲嵐，2024/5/21。〈賴清德就職：「史上最佳」的台日關係如何互動？〉，《DW中文網》，＜https://www.dw.com/zh-hant/賴清德就職史上最佳的台日關係如何互動/a-69135508＞。

駐印尼臺北經濟貿易代表處，2018/12/17。〈印尼勞工部哈尼夫部長訪臺並見證臺印尼「招募、引進及保護印尼移工瞭解備忘錄」續約簽署〉，《中華民國外交部駐印尼代表處官網》，＜https://www.taiwanembassy.org/id/post/3595.html＞。

蕭新煌、楊昊，2024/9/15。〈倡議「新南向政策+」〉，《自由評論網》，＜https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1667080＞。

英文部分
（一）專書
Ashcroft, Bill, Gareth Griffiths, and Helen Tiffin, 2025. Postcolonial Studies: The Key Concepts. 4th ed. London: Routledge.
Breuning, Marijke, 2007. Foreign Policy Analysis: A Comparative Introduction. New York: Palgrave Macmillan.
Cooper, Andrew F., and Timothy M. Shaw, eds., 2009. The Diplomacies of Small States: Between Vulnerability and Resilience. London: Palgrave Macmillan.
（二）專書論文／百科全書條目
Lantis, Jeffrey S., and Ryan K. Beasley, 2012. “Comparative Foreign Policy Analysis.” In Foreign Policy in Comparative Perspective: Domestic and International Influences on State Behavior. Washington, DC: CQ Press.
Thorhallsson, Baldur, and Sverrir Steinsson, 2017. “Small State Foreign Policy.” In Oxford Research Encyclopedia of Politics. Oxford: Oxford University Press.
（三）期刊論文
Hermann, Charles F., 1990. “Changing Course: When Governments Choose to Redirect Foreign Policy.” International Studies Quarterly, Vol. 34, No. 1, pp. 3-21.
Hudson, Valerie M., 2005. “Foreign Policy Analysis: Actor-Specific Theory and the Ground of International Relations.” Foreign Policy Analysis, Vol. 1, No. 1, pp. 1-30.
Yang, Alan H., 2016. “Contextualizing Taiwan’s New Southbound Policy in ASEAN Community: The Need to Prioritize Mutual Interests.” Prospect Journal, No. 16, pp. 23-38.
Yang, Alan H., 2017. “Strategic Appraisal of Taiwan’s New People-Centered Southbound Policy: The 4Rs Approach.” Prospect Journal, No. 18, pp. 11-24.
Yang, Alan H., 2018. “Unpacking Taiwan’s Presence in Southeast Asia: The International Socialization of the New Southbound Policy.” Issues & Studies, Vol. 54, No. 1.
Yang, Alan H., 2023. “Taiwan’s New Southbound Policy and Disaster Preparedness Cooperation: The Cross-Sectoral Partnership in Practices.” International Journal of China Studies, Vol. 14, No. 2, pp. 43-64.
Yang, Alan H., and Jeremy H. C. Chiang, 2019. “Enabling Human Values in Foreign Policy: The Transformation of Taiwan’s New Southbound Policy.” Journal of Human Values, Vol. 25, No. 2, pp. 114-132.
Yang, Alan Hao, 2022. “From Supply Chain to Survival Chain? Strategizing ASEAN–Taiwan Collaboration in the Post-Pandemic Recovery.” AEI Insights: An International Journal of Asia-Europe Relations, Vol. 8, No. 1, pp. 89-106.
Yang, Alan H., and Hsin-Huang Michael Hsiao, 2023. “Navigating the Politics of Soft Power: Taiwan and Korea’s Regional Approach in Comparison.” Asian Affairs, Vol. 54, No. 2, pp. 343-360.
（四）研究報告與智庫出版品
Hsiao, Hsin-Huang Michael, and Alan H. Yang, 2022. “The New Southbound Policy: Strategizing Taiwan’s Warm Power Practice.” TAEF Quarterly.
Hsiao, Hsin-Huang, and Hao Yang, 2022. “The New Southbound Policy: Strategizing Taiwan’s Warm Power Practice.” TAEF Research Series, No. 007, Special Issue.
Ziai, Aram, 2012. “Postcolonial Perspectives on Development.” ZEF Working Paper Series, No. 103.
(五) 網際網路
Hashmi, Sana, 2024/9/30. “New Southbound Policy: An Unconventional Solution to Taiwan's Longstanding Challenges.” Taiwan-Asia Exchange Foundation. ＜ https://www.taef.org/doc/1329＞.
Yang, Alan H., 2017/10/4. “Winning the Heart, Not Only Making Profits: Taiwan’s Southbound Practices vs. China’s Belt & Road Proximity.” Taiwan Insight. ＜https://taiwaninsight.org/2017/10/04/taiwans-southbound-practices-vs-chinas-belt-road/＞.