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研究生: 陳素蘭
Chen, Su Lan
論文名稱: 我國環保機關策略性人力資源規劃之研究
指導教授: 張潤書
Zhang, Run Shu
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學學院 - 公共行政學系
Department of Public Administration
論文出版年: 1991
畢業學年度: 79
語文別: 中文
論文頁數: 281
中文關鍵詞: 環保機關人力資源行政管理組織策略人力策略策略性人力資源規劃人力資源規劃
外文關鍵詞: SHRP, HRP
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  • 策略性人力資源規劃(Strategic Human Rresource Planning, SHRP)是研究如何將組織策略與人力策略結合的一套整合性人力規劃理論,不僅重人力數量的探討,更重人力素質之研究。筆者以我國環保機關為研究對象,首先探討當代之SHRP理論,並依執行規制性政策之行政機關之特色,建構我國環保機關進行SHRP研究之理論架構,再經環境、工作、工作力調查分析找出目前我國環保機關所具有之優劣(SWOT)特性,最後根據SHRP方案之特點,以及各方案之可行性評估,選擇最能運用組織優點,匡正組織矛盾之人力資源策略。

      全文約十七萬餘言,分七章二十一節:

      第一章緒論,分三節。說明本文之研究動機與目的,研究方法範圍及限制,並針對人力資源規劃(Human Resource Planning, HRP)概念之發展及各時期其代表性學者之定義,與相關之名詞加以辯正釐清,說明當代SHRP之操作性定義與特性。

      第二章策略性人力資源規劃理論,分三節。首先探討HRP理論之演進,並依理論之發展特性加以分期,說明自西元一九八○年代以來HRP理論發展之趨勢正走向如何使組織策略與人力策略相互聯結之SHRP理論。其次探討近十年間研究SHRP諸位具代表性學者之理論並評估其理論之特性,最後根據各學者之理論模式,經過對我國環保機關之組織特性分析建構本論文研究架構。

      第三章我國環保機關人力資源環境分析,分三節。首先探討我國環保機關人力資源次級系統外之組織內環境,透過訪談找出當前組織內部人力資源相關之問題、未來發展趨勢,以及其對未來組織之工作、工作力之影響;其次探討我國環保機關之外環境,經實證調查分析,發現影響各環保機關人力資源運作之特定環境系統因素,並說明其對未來組織之工作、工作力之影響;最後對環境趨勢的發展加以評估。

      第四章我國環保機關工作分析,分三節。經過工作分析,之實證調查分析,說明目前工作現況及及未來工作需求預測,最後對我國環保機關的組織的策略加以評估。

      第五章我國環保機關工作力分析,分三節,經過實證調查分析,說明目前組織工作力現況及未來工作力需求預測,最後對我國環保機關當前之人力策略加以評估。

      第六章我國環保機關未來人力方案之規劃與評估,分三節。首先整合工作、工作力與環境之優劣分析(Strengths, Weeknesse, Opportunities, Threats),最後依此分析結果提出我國環保機關人力資源規劃方案之評估與建議。

      第七章結論與建議。首先提出本文之研究發現與檢討,其次對實務之運作及未來研究提出建議。


    摘要
    謝辭
    目錄
    圖目錄
    表目錄
    第一章 緒論-----1
      第一節 研究動機與目的-----1
      第二節 研究方法範圍及限制-----4
      第三節 人力資源規劃概念及相關名詞辯正-----10
    第二章 策略性人力資源規劃理論-----27
      第一節 人力資源規劃理論之演進-----27
      第二節 策略性人力資源規劃之理論模型-----35
      第三節 本文理論架構-----59
    第三章 我國環保機關人力資源環境分析-----66
      第一節 組織內環境分析-----67
      第二節 組織外環境分析-----82
      第三節 環境趨勢檢討-----89
    第四章 我國環保機關工作分析-----96
      第一節 工作現況分析-----98
      第二節 未來工作需求預測-----117
      第三節 目前工作策略檢討-----131
    第五章 我國環保機關工作力分析-----139
      第一節 工作力現況分析-----140
      第二節 未來工作力需求預測-----153
      第三節 目前工作力策略檢討-----163
    第六章 我國環保機關未來人力方案之規劃與評估-----174
      第一節 工作、工作力及人力資源環境之優劣(SWOT)分析-----174
      第二節 人力策略選項之評估-----179
      第三節 未來人力策略之建議-----186
    第七章 結論與建議-----198
      第一節 研究發現與檢討-----198
      第二節 實務運作之建議-----200
      第三節 未來研究之展望-----202
    參考書目-----205
    附錄-----237
    附錄一 訪問時間、地點、對象與目的一覽表-----238
    附錄二 訪問時間、地點、對象與目的一覽表-----239
    附錄三 我國環保機關工作分析調查問卷-----242
    附錄四 我國環保機關人力資源備選方案評估問卷-----243
    附錄五 我國環保機關人力資源策略選項可行性評估問卷-----247
    附錄六 我國環保法規建制計畫表-----251
    附錄七 我國環保法規建制進度表-----252
    附錄八 美國聯邦環保署--行政及資源管理部門(OARM)之策略規劃過程-----255
    附錄九 美國聯邦環保署區域九--加州區域環保局策略規劃模型-----256
    附錄十 美國聯邦環保署組織結構圖-----257
    附錄十一 日本環境署組織結構圖-----258
    附錄十二 韓國環境廳組織系統圖-----259
    附錄十三 我國各級環保機關組織結構與功能-----260
    附錄十四 我國各級自然保育行政機關組織結構圖-----261
    附錄十五 組織及人力資源策略的關係-----262
    附錄十六 本研究SHR Program建議案對工作、工作力分析結果回應力之檢視-----264
    附錄十七 國家建設計畫擬核列之計畫明細表-----267

    圖目錄
    圖2-1-1 Walker之人力資源規劃模式-----37
    圖2-2-2 Cassell之策略性人力資源規劃模式-----41
    圖2-2-3 Hill之策略性人力資源規劃過程模式-----45
    圖2-2-4 Nkomo之策略性人力資源規劃模式-----46
    圖2-2-5 Rothwell等之策略性人力資源規劃模式-----51
    圖2-2-6 Peters等之開放系統觀念之HRP過程模式-----54
    圖2-2-7 Peters等之HRM功能模型-----54
    圖2-2-8 Buller之人力資源與策略規劃整合之相關影響因素-----56
    圖2-3-1 本論文研究架構-----63
    圖2-3-2 本論文分析方式--WOTS與四因素交叉比較之綜合分析法-----65
    圖3-0-1 影響人力資源次系統之組織內外環境關係-----66
    圖3-0-2 本章分析架構--人力資源環境分析-----68
    圖3-1-1 我國各級環保機關組織體系-----71
    圖4-0-1 本章分析架構--工作分析-----97
    圖5-1-0 本章分析架構--工作力分析-----140
    圖5-1-1 我國各環保機關人數分析--依隸屬機關-----142
    圖5-1-2 全國公務人員人數分析--依隸屬機關-----142
    圖5-1-3 我國環保機關人員官等分佈狀況-----146
    圖5-1-4 全國公務人員官等分佈狀況-----146
    圖5-1-5 我國環保機關人員職系分佈-----147
    圖5-1-6 我國環保機關科技人才之比例分配狀況-----149
    圖5-J-7 美國聯邦環保署科技人才比例分配-----149
    圖5-1-8 我國環保機關人員學歷分佈-----150
    圖5-1-9 全國公務人員學歷分佈狀況-----151
    圖5-1-10 我國環保機關人員學歷分佈狀況-----151
    圖5-1-11 美國聯邦環保署人員學歷分佈狀況-----151
    圖5-1-12 美國聯邦政府人員學歷分佈狀況-----151
    圖5-1-13 我國環保機關人員年齡分佈-----153
    圖6-1-0 本章分析架構--未來人力策略之規劃與評估-----175

    表目錄
    表1-2-1 本研究之研究方法及主要資料來源-----6
    表1-2-2 工作分析調查對象樣本分布表-----7
    表1-2-3 工作分析之母體數與樣本數對照表-----7
    表1-3-1 「策略規劃」和「長期規劃」之比較-----20
    表1-3-2 「策略規劃」與「綜合規劃」之比較-----21
    表1-3-3 「人力資源規劃」與傳統「人力規劃」之比較-----23
    表1-3-4 「人力資源部門」與傳統「人事部門」之比較-----24
    表2-1-1 人力資源規劃理論之源起--Walker之歸納-----30
    表2-1-2 人力資源規劃理論之源起--Milkovich和Glueck之歸納-----32
    表2-1-3 一九八○年代以來人力資源規劃理論發展之特性-----33
    表2-2-1 SHRP理論之文獻回顧及評論-----58
    表3-1-1 我國環保機關組織內環境分析-----69
    表3-1-2 我國各環保相關部會所掌理之公害防治相關業務-----75
    表3-1-3 世界各國環保機關組織分類-----76
    表3-2-1 影響我國環保機關人力規劃之組織外環境因素-----84
    表3-3-1 環境趨勢對我國環保機關未來工作、工作力之影響及人力資源策略應有之考量-----90
    表4-1-1 我國各級環保機關工作分析比較-依機關別-----100
    表4-1-2 環保署工作分析結果比較--依工作類別-----102
    表4-1-3 省環保處工作分析結果比較--依工作類別-----105
    表4-1-4 直轄市環保局工作分析結果比較--依工作類別-----108
    表4-1-5 一級縣環保局工作分析結果比較--依工作類別-----110
    表4-1-6 省環保處環保中心工作分析結果比較--依工作類別-----112
    表4-1-7 二級縣環保局工作分析結果比較--依工作類別-----113
    表4-1-8 省轄市環保局工作分析結果比較--依工作類別-----115
    表4-1-9 衛生局第二課工作分析結果比較--依工作類別-----116
    表4-2-2 我國環保機關未來六年之主要工作重點及經費分配--依工作類別-----121
    表4-2-3 美國加州各環保機關年度總經費沿革-----122
    表4-2-4 我國環保機關未來六年之主要工作內容與經費分配--依機關別-----125
    表4-2-5 我國環保機關中、長期工作計畫人力預估-----128
    表4-3-1 我國環保機關目前工作策略--依工作計畫書內容分析檢視-----135
    表5-1-1 我國各環保機關現有人力分析--依機關層級-----141
    表5-1-2 我國各環保機關人員官等配置--依機關層級-----145
    表5-1-3 我國各環保機關人員職系分佈--依機關層級-----148
    表5-1-4 我國各環保機關人員學歷分佈-依機關層級-----149
    表5-1-5 我國各環保機關人員年齡分析-依機關層級-----153
    表5-2-1 我國各環保機關工作力供給與需求之比較分析-----154
    表5-2-2 中央環保署工作力供給需求之比較分析-----156
    表5-2-3 台灣省環保處工作力供給需求比較分析-----156
    表5-2-4 直轄市環保局工作力供給需求比較分析-----158
    表5-2-5 地方縣市環保局工作力供給需求比較分析-----159
    表5-2-6 衛生局第二課工作力供給需求比較分析-----160
    表5-2-7 我國環保機關未來工作力需求分析-----162
    表5-3-1 我國環保機關第一次人力規劃方案-----164
    表5-3-2 我國環保機關第二次人力規劃方案-----165
    表5-3-3 我國環保機關第三次人力規劃方案-----166
    表5-3-4 我國環保機關當前人力策略之問題檢視-----169
    表6-3-1 我國環保機關策略性人力資源規劃方案建議-----192
    表6-3-4 策略規劃與人力規劃之聯結方法與選擇標準-----194
    表6-3-5 環保機關策略規劃與人力規劃聯結程序建議-----196

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