人才是國家的命脈，國力的根源，其關係國家之興亡盛衰至深且巨，而高級人才尤為促進國家工業化和現代化之主要動力，故世界各國無不盡力培養其高級人力資源。培養之道無他，端賴教育而已。在教育發達之國家，其人才大抵均由其本國教育培養，而教育落後國家，則須選送本國人員前往先進國留學，吸取新知，冀其學成返國，蔚為國用。
自從鴉片戰爭爆發之後，列強對我國侵迫不已，清廷疲於應付，尤懾於西方之「船堅礮利」，朝野上下為求救亡圖存，乃一致主張「師夷長技以制夷」。所謂洋務運動一時甚囂塵土，其首務即在選送青年學子赴洋學習軍械技藝，我國近代留學教育史乃在此洋務運動聲中肇其端倪，歷經清末、民初以迄於今凡百餘年。其間前往美日歐西各國留學之人數至巨，而相對地學成回國之人數則微不足道，導致人才嚴重外流，非但造成教育上之浪費，尤其影響我國各項建設之推進。政府有鑑於此，於遷台之後即積極施行輔導留學生回國服務政策，先後訂定各項輔導優待辦法，並成立專責機構辦理業務，有關機關亦分別採取相應配合措施，期能號召學成之海外留學生踴躍返國，參與國家建設。
觀之政府實施此項輔導政策以來，於玆二十餘載，確實已收人才回流之效，惟其輔導措施是否巳臻理想，抑或有待修正，以應時需；返國服務之留學生是否均能適才適所，發揮所長；其所學專長是否能夠配合國家所需；又渠等返國服務之觀感如何等，凡此種種實均有予詳加探討，以窺輔導得失之必要。筆者所以撰此論文，意義即在於此。
本文計分六章十六節，主要採歷史、結構功能及調查研究法，探討此一輔導措施之背景、制度由來及其發展歷程，並從生態觀點檢討輔導機構之功能。此外，更用問卷與訪問法，俾瞭解返國服務留學生之意見及建議。
第一章緒論。分為三節，分別說明本文之研究動機、研究目的、研究範圍、研究方法以及研究資料來源等。
第二章我國實施留學教育概況。分為三節，依次探討我國實施留學教育之肇端、發展以至盛極一時之情況。
第三章我國輔導留學生回國服務之緣由及輔導沿革。分為二節、先由教育、經濟、社會及政治等因素敘述我國所以鼓勵留學生回國服務之時代背景、其次，再探究歷年來輔導機構之演變，以及各該機構所採之輔導措施，藉明其發展沿革。
第四章現行輔導措施。分三節，分別敘述當前政府對回國服務留學生所採取之就業輔導方法、提供旅費補助與零用金之辦法、協助創業辦法以及提供聯繫服務之項目等。本章乃為本論文之重心所在，故討論內容特多，資料之蒐集煞費苦心，整理彌費周章，其結構亦比他章較佔篇幅。
第五章輔導成果。分為三節，第一節首就政府歷年來輔導回國之留學生，分別按其所學專長及所獲學位等加以統計分析。第二節在析述回國留學生之就業情形，以明其回國去向及貢獻狀況。第三節乃就本文所作問卷調查中，留學生所表示之眾多服務觀感加以整理歸納，以瞭解一般之意見和建議。
第六章結論。分為二節，第一節乃對當前輔導制度之優劣利弊加以檢討。第二節則針對第一節檢討所得之缺失，試提個人若干改進建議，以供政府有關單位決策之參考。
我國由政府設置專責機構，辦理輔導留學生回國服務之業務，固屬世界各國之創舉
，惟其實施歷程僅二十餘年，甚為短暫。其間輔導機構二度變異，業務雖已轉移，但有關資料則大都未能隨之歸併，而一再散失，並乏人整理，故本文在資料之蒐集上曾遭致不少困難所幸指導教授張師潤書耐心指點克服困難之方法，再三提示論文寫作要領，並對用字措辭多所潤飾，使此文得以順利完成，厥功至偉，謹此敬誌衷心謝忱。
在撰寫期間，承華師力進殷切垂詢，柴師松林對問卷製作技巧多所傳授，台大政研所教授朱師志宏多次訓勉，台大政研所主任張師劍寒諸多關切，本所李嵩賢學兄及台大政研所黎造時兄對閱卷寄發與統計工作贊助不少，青輔會第三組提供其多文件及統計資料，雙親及家人再三鼓勵，給予精神上慰藉。

一、中文部份
(一)書籍論著
1.瞿立鶴：清末留學教育，三民書局印行，民國六十二年四月初版。
2.林子勛：中國留學教育史（一八四七―一九七五年），華岡出版有限公司印行，民國六十五年一月出版。
3.舒新城：近代中國留學史。
4.陳啓天：近代中國教育史，台灣中華書局，民國五十八年十月出版。
5.呂俊甫：教育與人才，台灣商務印書館。
6.雷格斯著，金耀基譯：行政生態學，台灣商務印書館，民國六十二年七月，三版。
7.張慶凱：職業輔導與職業資料，政大公企中心印行。
8.陳壽觥：職業指導制度研究，廣文書局印行，民國六十二年四月修訂版。
9.李鴻章撰，吳汝綸編：李文忠公全集，台北文海出版社影印本，民國五十一年出版。10.張之洞：張文襄公全集，台北文海出版社影印本，民國五十二年出版。
11.李緒武：清末留學教育之研究，政大碩士論文，民國五十六年六月。
12.張金鑑：行政學典範，三民書局，民國六十年三月增訂再版。
13.張潤書：行政學，三民書局，民國六十五年五月初版。
14.陳金泉：我國國民就業輔導行政之研究（上），政大碩士論文，民國六十年十二月。15.潘振球：當前青年就業創業問題報告，青輔會編印，民國六十五年四月十六日。
16.國家建設研究委員會編印：留學政策與國家建設之研究民國六十四年四月出版。
17.國家建設研究委員會編印：民國六十年國家建設叢刊。
18.國家建設計劃委員會編印：如何改善國內學術環境之研究，民國五十九年十一月。
19.行政院研考會編印：中華民國行政概況，民因六十五年。
20.行政院研考會編印：十項重要經濟建設計劃簡介，民國六十五年十一月。
21.行政院經合會人力發展工作小組編印：人力資源發展資料專輯，第二輯，民國六十二年五月。
22.經濟部編印：中華民國台灣地區經濟發展，民國六十五年十一月。
23.司法行政部調查局編印：共匪統戰工作的策略與運用，民國四十九年一月。
24.青輔會編印：海外學人留學生回國服務手冊，民國六十一、六十四及六十六年本。
25.青輔會編印：青輔會工作簡介，民國六十四年十二月。
26.青輔會編印：怎樣協助海外留學生回國參與國家建設，民國六十四年十二月。
27.青輔會編印：怎樣輔導青年就業，民國六十四年十二月。
28.青輔會編印：怎樣輔導青年創業，民國六十四年十二月。
29.青輔會編印：青年申請輔導創業須知。
30.青輔會編印：六十一至六十六年「國內各機構需求碩士以上專門人才概況」。
31青輔會：輔導留學生回國服務協調會報記錄第一至十四次。
(二)期刊雜誌
1.思潼：「關於留學生問題」，民主評論，第二卷十六期，民國四十年二月，頁二。
2.李緒武：「清末自強運動與留歐教育」，中華文化復興月刊，第三卷十二期，民國五十九年十二月，頁二○―二一。
3.葛家璧：「讀胡秋原先生致留美學界書有感」，中華雜誌，第九十期，民國六十年一月，頁十二―十三。
4.實言：「我國人才外流問題芻議」，現代學苑，第八卷第二期，民國六十年二月，頁二七―二八。
5.紀正斌：「政府對留學生應有的態度」，中華雜誌，第一〇一期，民國六十年十二月，頁二五。
6.耘夫：「為什麼有些留學生左傾親共？」，中華雜誌，第一○八期，民國六十一年七月，頁四七。
7.居浩然：「出國遊學與人才外流」，文星，第七卷一期，民國四十九年十一月，頁十―十一。
8.馮志翔：「在美國的中國人」，文星，第一卷二期，民國四十六年十二月，頁四―六。9.郗望：「人才外流的收獲（上）」，中美月刊，第八卷第八期民國五十二年八月，頁八―九。
10.郗望：「人才外流的收獲（中）」，中美月刊，第八卷第九期，民國五十二年九月，頁九―十。
11.郗望：「人才外流的收穫（下）」，中美月刊，第九卷第三期，民國五十三年三月，頁七。
12.沈怡：「當前經濟建設之重大危機—人才外流」，自由中國之工業，第二二卷六期，民國五十三年十二月，頁二―五。
13.章貢：「改進留學政策問題」，政治評論，第二卷第八期，民國四十八年六月，頁十一―十二。
14.章貢：「再論改進留學政策並質教育部」，政治評論，第三卷第四期，民國四十八年十月，頁九。
15.章貢：「三論改進留學政策再質教育部」，政治評論，第四卷第七期，民國四十九年六月，頁十二―十三。
16.莫辛：「留學政策底檢討」，政治評論，第三卷第十期，民國四十九年一月，頁七。
17.杜果夫：「為留學政策向教育部進一言」，政治評論，第四卷第四期，民國四十九年四月，頁十三。
18.趙英敏：「我對留學政策革新的意見」，政治評論，第四卷第十期，民國四十九年七月，
頁九―十。
19.賈清：「留學熱潮中談留學政策」，政治評論，第十卷第四期，民國五十二年四月，頁九―十。
20.石錦：「從幼童遊美始末看同光中興的環境」，文星，第十五卷第三期，民國五十四年一月，頁十三―十七。
21.劉世昌：一人才外流問題平議」，政治評論，第十四卷第一期，民國五十四年三月，頁十二―十三。
22.宋晞：「容閎與一百二十名官費生」，華岡學報，第二期，民國五十四年十二月，頁一九九—二三四。
23.張君、胡秋原：「關於留美學界的矛盾心情」，中華雜誌，第四卷第一期，民國五十五年一月，頁十―十三。

24.顧柏岩及鍾龢仁譯。「中國學生在美國（上）」，中美月刊，第十一卷第八期，民國五十五年八月，頁七―八。
25.顧柏岩及鐘龢仁譯：「中國學生在美國（下）」」，中美月刊，第十一卷第九期，民國五十五年九月，頁五―七。
26.黃季陸：「懷胡適之先生談留學政策」，傳記文學，第五卷第四期，民國五十三年十月，頁廿三―廿六。
27.李華偉：「留美學生所面臨的實際問題及其認識」，中國一周，第八三四期，民國五十五年四月，頁十二―十五。
28.黃少谷：「留學生應有的決心和抱負」，中國一周，第八五一期，民國五十五年八月，頁三―五。
29.閻振瀛：「討論留學生的回國問題」，中國一周，第八五一期，民國五十五年八月，頁五―八。
30.沈復嗣：「談人才外流」，現代國家，第十九期，民國五十五年八月，頁十三。
31.徐漢豪：「促使留學生回國服務與修改退休法問題」，現代國家，第廿二期，民國五十五年十一月，頁十七。
32.李國鼎：「人才外流問題」，自由中國之工業，第廿七卷第一期，民國五十六年一月，頁二―六。
33.李國鼎：「人才外流問題」，國際經濟資料月刊，第十八卷第一期，民國五十六年一月，頁三―七。
34.經合會第三處譯：「人才外流」，自由中國之工業，第廿七卷第五期，民國五十六年五月，頁十四―十八。
35.朱蒙泉述，李哲修錄：「生活在美國社會中的中國留學生」，現代學苑，第四卷第五期，民國五十六年五月，頁一―四。
36.郭新光譯：「再論人才外流」，自由中國之工業，第廿七卷第六期，民國五十六年六月，頁十七―十九。
37.戴瑞生：「清季留日學生與革命運動」，中華雜誌，第五卷第十期，民國五十六年十月，頁廿八―卅一。
38.朱仁昶譯：「外國學生在美國」，新時代，第八卷第三期，民國五十七年三月，頁三十―三二。
39.石錦：「早期中國留日學生的活動與組織」，思與言，第六卷第一期，民國五十七年五月，頁二七―三五。
40.高希均：「美國學者與官員談人才外流」，新時代，第八卷第七期，民國五十七年七月，頁二十―二二。
41.石永貴：「論人才外流問題」，東方雜誌，復二卷二期，民國五十七年八月，頁八―十七。
42.鍾友聯：「留學與留學問題」，東方雜誌，復二卷二期，民國五十七年八月，頁八二―八五。
43.水秉和：「留美中國學生的初期反應，現代學苑，第五卷第八期，民國五十七年八月，頁二七―二八。
44.李國鼎：「怎樣發掘就業機會」，自由中國之工業，第十七卷第六朋，民國五十一年六月，頁二―五。
45.吳恪元：「留學生回國問題」，中國一周，第三十期，民國三十九年十一月，頁十六。46.張紹遠：「美國的社會與學風」，中國一周，第三二八期，民國四十五年八月，頁十二―十三。
47.溫茂華：「各國人材外流的趨向」，財政經濟月刊，第十九卷第一期，民國五十八年一月，頁二十―二二。
48.曹文彥：「留學生的志趣與責任」，中國一周，第六四七期，民國五十一年九月，頁三―四。
49.李永久：「開發中國家之人才外流」，現代國家，第四十八期，民國五十八年一月，頁十八。
50.陳霞洲：「人才外流問題的檢討」，中國經濟，第二二卷第一期，民國五十八年三月，頁三三―三六。
51.薛文郎：「留學生為何滯外不歸？」，政治評論，第廿二卷第三期，民國五十八年四月，頁十三。
52.魏鏞：「關於人才外流的問題」，東方雜誌，第二卷第十一期，民國五十八年五月，頁十五―十七。
53.魏鏞：「我國人才外流問題」，人與社會，第一期，民國六十二年四月，頁十三―十四。54.呂俊甫：「重視國內人才以緩和人才外流」，東方雜誌，第二卷第十二期，民國五十八年六月，頁十五―十八。
55.徐勉：「人才外流面面觀」，新時代，第九卷第七期，民國五十八年七月，頁三七―三九。
56.文苑：「關於限制留學問題」，政治評論，第廿二卷第十期，民國五十八年七月，頁八。57.楊雨畊：「從中國公學談當前的留學與教育」，東方雜誌，第三卷第六期，民國五十八年十二月，頁八一—八四。
58.段建安：「談人才外流與人才內流」，政治評論，第二四卷第十二期，民國五十九年八月，頁七―八。
59.胡秋原：「致留美學界書」，中華雜誌，第八卷第八八期，民國五十九年十一月，頁十五―廿七。
60.趙寧：「寄準人才」，中華雜誌，第八卷第八八期，民國五十九年十一月，頁二七―二八.
61.臧啓芳：「留美學生問題」，反攻，第一三九期，民國四十四年九月，頁三―四。
62.徐芸書錄：「留學史料抄」，反政，第一六一期，民國四十五年八月，頁四―六。
63.莊休：「對發展海外文教工作的一個建議」，反政，第二〇六期，民國四十八年五月，頁十四。
64.費辭：「胡為乎去哉？」，芸文誌，第九一期，民國六十二年四月，頁五。
65.陳來佛：「留學問題與民族意識」，中華雜誌，第一一八期，民國六十二年四月，頁三三
三。
66.馬逢華：「關於留學生問題」，自由中國，第十八卷第六期，民國四十七年三月，頁十六―二一。
67.田培林：「留美學生概況與問題」，大陸雜誌，第十七卷第六期，民國四十七年九月，頁二八―三二。
68.開濟：「當前教育政策十大問題」，中興評論，第五卷第八期，民國四十七年八月，頁三―五。
69.葉天柱：「如何預防留學生迷失」，中華雜誌，第一一九期，民國六十二年五月，頁四六。
70.呂俊甫：「留美教育與態度改變」，民族學研究所集刊，第三八期，民國六十三年，頁一―二十。
71.沈靜：「留學政策與制度之探討」，自由談，第二六卷第七期，民國六十四年七月，頁十三―十四。
72.楊瑩：「淺說留學生回國服務」，海外學人，第六十二期，民國六十六年八月，頁十三―十四。
73.陶龍生：「文法科留學生的遭遇」，海外學人，第六十期，民國六十六年六月，頁三二―三三。
74.張偉成：「論廢除自費留學考試」，人與社會，第二卷第二期，民國六十三年六月，頁四九―五十。
75.光復大陸設計委員會：「加強海外學人及留學生連繫服務運用方案」，光復大陸第九一期，民國六十三年七月，頁二一―二四。
76.雷國鼎：「人文本位的職業教育目標」，中華文化復興月刊，第七卷第八期，民國六十三年八月，頁六十―六三。
77.覃祥久譯：「外國留美學生適應計劃」，新知錐誌，第四卷第四期，民國六十三年八月，頁二―十五。
78.陳寬宏：「輔導的意義及其重要」，黃埔月刊，第二六八期，民國六十三年八月，頁二六八。
79.唐仁儒：「加強海外學人留學生連繫服務與運用」，教育與文化，民國六十三年九月，頁四二—四五。
80.余宗玲：「留美學生聯繫問題」，光復大陸，第七二期，民國六十一年十二月，頁廿七―三二。
81.葛梅：「留美學生近年的轉彎」，新聞天地，第三卷第一期，民國六十二年二月，頁二六―二八。
82.李本京：「留學生及其家長所面臨的難題」，新知雜誌，第三卷第一期，民國六十二年二月，頁廿一―廿五。
83.高希均：「論人才外流與重用國內學者」，人與社會創刊號，民國六十二年四月，頁三―九。
84.葉英望：「異國文化適應的心理問題―論中國留學生」，人與社會創刊號，民國六十二年四月，頁十―十三。
85.景凌灞：「人才的培養與教育（上）」，生力，第六卷第十七期，民國六十二年七月，頁十五―十六。
86.景凌灞：「人才的培養與教育（下）」，生力，第六卷第十八期，民國六十二年八月，頁十五―十六。
87.陳少廷：「公費留學制度應該取消嗎？」，大學雜誌，第六六期，民國六十二年七月，頁五四―五五。
88.官麗嘉：「公費留學教育要取消了」，綜合月刊，第五八期，民國六十二年九月，頁十四―十七。
89.何文敬：「美國的外國學生問題」，新知雜誌，第三卷第五期，民國六十二年十月，頁八五―九一。
90.史平：「留美外籍學生面臨經濟困難」，新知雜誌，第三卷第一期，民國六十二年二月，頁廿六―廿八。
(三)法令規章
1.教育部民國四十三年頒佈，五十一、五十三、五十八、六十一及六十五年分別修訂公佈之各次「國外留學規程」。
2.教育部洽介留學生返國服務辦法。
3.教育部輔導國外留學生回國服務瓣法。
4.教育部安置返國服務留學生辦法。
5.行政院輔導留學生回國服務委員會組織規程。
6.留輔會「輔導留學生回國服務方案」。
7.留輔會「回國留學生申請分發工作辦法」。
8.青輔會辦事細則。
9.青輔會組織規程。
10.青輔會協助留學生回國服務實施要點。
11.青輔會輔導留學生回國服務協調會報舉行要點。
12.青輔會「建立旅外人才專長檔案實施計劃。
13.青輔會輔導青年創業辦法。
14.國科會延攬國外人才回國服務處理要點。
15.國科會補助海外國人回國教學研究處理要點。
16.教育部擴大延攬旅外學人回國任教處理要點。
17.教育部補助私立大專院校改善師資處理要點。
18.經濟部所屬事業機構專技人員約聘要點。
19.具有役男及後備軍人身份之學人應邀回國服務緩征緩召辦法。
(四)報紙
1.中央日報：「充分發揮就業輔導機構功能」，民國六十六年，一月十四日，第六版。
2.中央日報：「經設會依據調查分析，就業市場供需失調」，民國六十六年一月十四日，第六版。
3.中央日報：「文教走廊」，民國六十六年元月廿八日。
4.中央日報海外版：社論「對留學生學成歸國服務的看法」，民國六十六年五月廿二日，第二版。
5.中央日報：社論「家族企業形式應予改進」，民國六十六年九月三十日，第二版。
6.中央日報：「教育必須造就人才使能蔚為國用」，民國六十六年九月三十日，第三版。
7.中央日報：「留而不學與貿然移民」，民國六十六年十月三十日，第九版，
8.中國時報：社論「人才與國家建設的配合」，民國六十三年三月十三日，第二版。
9.中國時報：「輔導海外學人返國服務發展高級技術密集工業」，民國六十六年六月十三日，第二版。
10.中國時報：「留美先修班牙牙學語，造就畸零人，嘖嘖稱奇」，民國六十六年九月十五日，第三版。
11.中國時報：「公費留學考試存發問題」，民國六十五年九月二十一日，第二版。
12.中國時報：「促使創業青年合作發展技術密集工業，監委巡視青輔會提出意見」，民國六十六年十月八日，第二版。
13.中國時報：民國六十六年十月廿二日，第二版。
14.中華日報：「鼓勵學人創設技術密集工業」，民國六十六年十月廿二日，第二版。
15.青年戰士報：社論「我們希望工商企業界信託和支持青輔會工作」，民國六十六年十月十四日，第二版。
16.青年戰士報：社論「與祖國共安危，與軍民共患難」，民國六十六年十月十四日，第二版。
二、英文部份（含期刊）
1. Kast F. E.. and Rosenzweig , J. E. Organization and Management : A Systems Approach. New York: McGraw-Hill, 1974.
2. Barnard. Chester I., The Functions of the Executives, Cambridge : Harvard University Press, 193g.
3. F.A. Nigro and L.G. Nigro, Modern Public Administration, New York : Harper & Row, Publishers, 1973.
4. Wendell French, The Personnel Management Process, 3rd edition, Taipei, Taiwan :
Mei Ya Publications Inc., Sep. 20, 1976.
5. George B. Baldwin : Brain Drain or Overflow? Foreign Affairs, January, 1970.
6. The Asian Student, Feb. 22, 1969.
7. Tung Wei, Socio - Psychological Variables and Inter - Nations, Intellectual Migration; Finding from Interviewing Returnees in the Republic of China. Bulletin of Sun Yat - Son Academic and Cultural Foundation, March. 12, 1971.
8. U.N. General Assembly, Outflow of Trained Personnel from Developing Countries. Report
of the Secretary General, Nov. 5, 1968.
9. Ministry of Education : Education in the Republic of China, 1976.
10. China Post : Students to Come Back, Dec. 15, 1975