| 研究生: |
惲大宏 |
|---|---|
| 論文名稱: |
英國VfM評估制度之研究 |
| 指導教授: | 黃明聖 |
| 學位類別: |
碩士
Master |
| 系所名稱: |
社會科學學院 - 財政學系 Department of Public Finance |
| 論文出版年: | 2009 |
| 畢業學年度: | 97 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 74 |
| 中文關鍵詞: | 公帑節省之價值 、民間融資創建 、定性評估 、定量評估 |
| 外文關鍵詞: | value for money, private finance initiative, qualitative assessment, quantitative assessment |
| 相關次數: | 點閱:220 下載:190 |
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英國政府認為公共投資計畫案,必須具備公帑節省之價值(value for money),才能採取民間融資創建(private finance initiative)。本文是從制度面探討如何評估公帑節省之價值(VfM)。一旦部會有初步的證據支持PFI是適當的採購模式,部會就應該開始進行三階段的VfM評估。在第一階段,採購當局應該對可能適用PFI的採購計畫進行定性(qualitative assessment)和定量評估(quantitative assessment)。在第二階段專案團隊應該對計畫中的組成專案執行更細部的分析,這個分析結果將成為未來要公告的專案概要樣本(OBC)的一部分。當第二階段的評估結果顯示此時PFI專案具有VfM,第三階段(在OBC刊登於歐盟公告至採購程序結束的這段期間)仍須持續地進行評估VfM,以確保VfM的結果不會變化。
本文結論的後半部闡明了採購當局在做VfM評估時常會遇到的實務問題,並根據專家、學者的看法以及實際評估報告的結果提出建議,以供未來政府部門在進行VfM評估時之參考。
第一章 緒論 1
第1.1節 研究背景 1
第1.2節 研究目標 8
第1.3節 研究方法 10
第1.4節 研究架構 11
第二章 VFM評估過程概述 12
第2.1節 VfM評估時機和範圍 12
第2.2節 VfM評估職責 14
第2.3節 主辦單位辦理原則 14
第2.4節 地方當局採購執行過程 21
第2.5節 期前評估 22
第2.6節 各階段評估焦點 23
第2.7節 資訊分享 24
第2.8節 評估時間 24
第三章 第一階段—計畫形成階段之評估 26
第3.1節 第一階段目標 26
第3.2節 評估之結果 27
第3.3節 計畫形成階段中的特殊專案流程 27
第3.4節 評估方法 27
第3.5節 第一階段定性評估細節 31
第四章 第二階段—計畫先期規劃階段之評估 34
第4.1節 第二階段目標 35
第4.2節 評估之結果 35
第4.3節 評估方法 36
第4.4節 第二階段定性評估細節 45
第4.5節 第二階段軟體服務評估 50
第五章 第三階段—採購程序階段之評估 53
第5.1節 採購目標 53
第5.2節 競爭程度與評估 54
第5.3節 最適風險分配 56
第5.4節 標準化的PFI合約 57
第5.5節 成本的穩定性 58
第5.6節 融資方式與財務彈性 59
第5.7節 承包商不同財務結構對財務能力之影響 61
第5.8節 承包商的困境 63
第5.9節 第三階段定性評估細節 64
第六章 結論 66
第6.1節 結論 66
第6.2節 進一步評論 69
附 錄 72
參考文獻 73
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行政院經濟建設委員會(2008),「英國推動民間融資提案制度之經驗與啟示」,新聞稿。
張倩瑜、黃明聖(2006),《DBFO模式在我國運用之研究》,行政院公共工程委員會委託研究報告。
陳東信(2004),《英國PFI制度及財政效果之研究》,國立政治大學財政學系碩士班碩士論文。
梁開天、范雪梅、李書孝(2006),《民間參與公共建設推動議題改進之研究—政府如何獲取長期公共服務》,行政院公共工程委員會委託研究報告。
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維基百科:http://zh.wikipedia.org/
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HM Treasury (2007),“Value for Money Quantitative Evaluation Spreadsheet”, London: HM Treasury.
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Metro News (2007), “MPs Question PFI Value for Money”, 2007/11/27,http://www.metro.co.uk/news/article.html?in_article_id=77160&in_page_id=34&in_a_source=
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Waites, C. (2001),“Are We Really Getting Value for Money?”, http://www.publicservice.co.uk/pdf/pfi/spring2001/p124.pdf