香港與澳門分別於1997年與1999年回歸中國大陸,其特區政府運作的依據便是香港基本法與澳門基本法.筆者試圖以比較法之觀點對兩法做綜合分析,首先論述兩法具有可比性,其次分別論述港'澳不同之政制與法律架構,再來針對港澳基本法之內容作全面性之分析與比較,最後並在結論中提出個人之淺見與看法.

事實上,港澳均屬於殖民地,但若干歷史與社會條件不盡相同.因此筆者嘗試討論兩地回歸前政制不同之主要差異點:三化問題,政治民主化問題,先易後難與先難後易.及探討其原因為何.另外筆者歸納出港澳基本法的同異之處,並得出兩法大同小異之結論,再分由小異 大同 同中存異 異中求同來分析.最後,筆者並試圖以前述觀點來分析台灣基本法存在之可能性,甚至描繪其大致輪廓與走向,以供當局研擬政策之參考.

第一章 緒論1

第一節 研究動機

第二節 研究目的

第三節 研究方法

第四節 資料來源

第二章 基本法與比較法理論第一節 『法學』研究方法概述一、『法學』之定義

二、『法學』之研究方法

第二節 基本法之一般研究方法

一、中共方面

二、港澳台方面

第三節 比較法理論概述

一、比較法理論之概念

二、比較法理論之特徵

三、比較法理論之範圍

第四節 基本法適用比較法理論之法理基礎與意義

一、港、澳基本法可為比較研究之對象

三、港、澳基本法適用比較法理論之意義

第三章 香港回歸前之政制與法律

第一節 香港政制

一、中國早期統治時期

二、英國佔領香港歷程

三、香港早期政制發展（第二次世界大戰前

四、香港後期政制改革

第二節 香港政制架構

一、總督

二、行政組織

三、立法局

四、公務員制度

第三節 香港司法體制

一、法院制度

二、法官制度

三、律師制度

第四節 香港法律制度

一、法律體系

二、法律淵源

三、法律內容

第四章 澳門回歸前之政制與法律

第一節 澳門政制沿革

一、中國早期統治與葡人東來時期

二、在澳葡人自治時期（華洋共處時期

三、殖民管治時期

四、葡管中國領土時期

第二節 澳門政制架構

一、總督

二、行政組織

三、立法會

四、公務員制度

第三節 澳門司法體制

一、法院制度

二、法官制度

四、檢察制度

第四節 澳門法律制度….78

一、法律體系

二、法律淵源

三、法律內容

第五章 港、澳基本法之內容比較

第一節 兩法之前身（中英、中葡聯合聲明）比較

一、兩部基本法之前身－『中英（中葡）聯合聲明

二、中英、中葡聯合聲明之異同

第二節 港、澳基本法之結構比較

一、章節排列方面

二、章節名稱方面

三、條文總數方面

四、各章節之條文方面

五、附件方面

第三節 港、澳基本法之條文比較

一、港、澳基本法相同之處

二、序言

三、第一章「總則」

三、第二章「中央和特別行政區的關係」

四、第三章「居民的基本權利和義務

五、第四章 政治體制

六、第五章 經濟

七、第六章 教育、科學、文化、體育、宗教、勞工和社會服務（文化與社會事務）

八、第九章 附則

第六章 結論

第一節 港、澳回歸前政制之比較13

一、兩地歷史沿革不同

二、兩地殖民政策不同

三、主要差異之指標

第二節 港、澳基本法之同異

一、港、澳基本法其『大同』之處

二、港、澳基本法其『小異』之處

三、港、澳基本法之『同中存異』與『異中求同』

第三節 試論『台灣基本法

一、對朱星羽版本『台灣基本法』之評析

二、『台灣基本法』與港、澳基本法之同異

三、『臺灣基本法』：不確定之未來

【基本文獻】
一､【中華人民共和國香港特別行政區基本法】（北京，法律出版，1990年）
二､【中華人民共和國澳門特別行政區基本法】（北京，商務，1993年）
三､香港基本法諮詢委員會秘書處 編，《中華人民共和國香港特別行政區基本法（草案）徵求意見稿》（香港，編者出版，1988年）
四､香港基本法諮詢委員會秘書處 編，《中華人民共和國香港特別行政區基本法（草案）徵求意見稿諮詢報告》（香港，編者出版，1988年）
五､香港基本法諮詢委員會秘書處 編，《中華人民共和國香港特別行政區基本法（草案）諮詢報告》（香港，編者出版，1989年）
六､香港基本法諮詢委員會秘書處 編，《中華人民共和國香港特別行政區基本法（草案）參考資料》（香港，編者出版，1989年）
七､香港基本法起草委員會秘書處 編，《關於中華人民共和國香港特別行政區基本法的重要文件》（北京，人民出版，1990年）
八､澳門基本法諮詢委員會 編，《中華人民共和國澳門特別行政區基本法（草案）徵求意見稿》（北京，編者出版，1991年）
九､澳門基本法諮詢委員會 編，《中華人民共和國澳門特別行政區基本法（草案）諮詢報告》（澳門，編者出版，1992年）
十､李偉民 東翔 編，《中國司法辭典》（北京，中國工人出版，1993年）
十一､人民日報海外版 編，《基本法--創造性的傑作》（北京，編者出版，1991年）
十二､澳門基本法文獻集編委會 編，《澳門基本法文獻集》（澳門，澳門日報，1993 年）
【比較方法論部份】
十三､管歐，《法學緒論》（台北，三民，民國四十四年）
十四､陶承章，《法學通論》（台北，力行，民國四十九年）
十五､徐懷瑩，《法學緒論》（台北，五南，民國六十七年）
十六､謝瑞智，《法學緒論精義》（台北，文笙，民國七十八年）
十七､孫國華，《法學基礎理論》（北京，中國人民大學，1987年）
十八､楊仁壽，《法學方法論》（台北，三民，民國七十五年）
十九､沈宗靈，《比較法總論》（北京，北京大學，1987年）
二十､密拉格利亞 著、吳澤炎 譯，《比較法律學》（台北，商務印書館，民國五十五年）
二一､達維德 著、漆竹生 譯，《當代主要法律體系》（台北，五南，民國七十九年）
二二､吳大英 徐炳，《比較法基礎知識》（北京，法律出版，1984年）
二三､吳大英 任允正，《比較立法學》（北京，法律出版，1987年）
二四､K.莰威格特 著、潘漢典等 譯，《比較法總論》（貴州，貴州人民出版，1994年）
二五､儲有德 唐淑，《各國法律之比較與作用》（台北，永然文化，民國八十三年）
【香港部份】
二六､王叔文 編，《香港特別行政區基本法導論》（北京，中共中央黨校，1990年）
二七､蕭蔚雲 編，《一國兩制與香港特別行政區基本法》（香港，文化教育，1990年）
二八､蕭蔚雲 編，《一國兩制與香港基本法律制度》（北京，北京大學，1990年）
二九､蕭蔚雲 編，《香港基本法與一國兩制的偉大實踐》（深圳，海天，1993年）
三十､雲冠平 鍾業坤 編，《中華人民共和國香港特別行政區基本法概論》（廣州，暨南大學，1993年）
三一､楊靜輝 楊春峰 石漢來 編，《香港基本法簡釋》（北京，人民出版，1997年）
三二､希文從敏，《香港特別行政區基本法一百問》（南京，江蘇人民出版，1993年）
三三､香港文匯出版社 編，《基本法的誕生》（香港，編者出版，1990年）
三四､容川 編，《基本法 香港未來的勾劃》（香港，金陵，1986年）
三五､施均安 編，《基本法面面觀》（香港，金陵，1984年）
三六､香港友好協進會 編，《基本法一百問》（香港，編者出版，1993年）
三七､沈樂平，《香港未來與基本法》（香港，香港出版集團，1994年）
三八､陳弘毅，《香港法制與基本法》（香港，廣角鏡，1986年）
三九､王泰銓，《香港基本法》（台北，三民，民國八十四年）
四十､李昌道，《香港法治漫談》（香港，中華書局，1990年）
四一､李啟欣 編，《香港法教程》（廣州，中山大學，1991年）
四二､港人協會 編，《香港法律十八講》（香港，商務印書館，1989年）
四三､李澤沛，《香港法律概述》（香港，三聯書店，1989年）
四四､劉憲權 編，《香港法律概論》（上海，中共中央黨校，1990年）
四五､張學仁 編，《香港法概論》（武昌，武漢大學，1992年）
四六､張增強 編，《香港法制教程》（廣州，暨南大學，1992年）
四七､董立坤，《香港法的理論與實踐》（北京，法律出版，1990年）
四八､李宗鍔，《香港日用法律大全》（香港，商務印書館，1991年）
四九､魯凡之，《評中英雙方與基本法問題》（香港，北辰學社，1985年）
五十､李昌道 龔曉航 唐海虹，《香港政制與法制》（上海，上海社會科學出版，1991年）
五一､關志鋼，《走向特區之香港政制》（深圳，海天出版，1997年）
五二､徐克恩，《香港：獨特的政制架構》（北京，中國人民大學，1994年）
五三､鄭宇碩 雷競璇，《香港政治與選舉》（香港，牛津大學，1995年）
五四､鄭宇碩 編，《過渡時期的香港》（香港，三聯書店，1989年）
五五､楊奇 編，《香港概論》（香港，三聯書店，1990年）
五六､楊奇 編，《香港概論續編》（北京，中國社會科學出版，1990年）
五七､陳弘毅，《過渡時期的香港》（香港，三聯書店，1989年）
五八､賀弘景 編，《香港的昨天、今天和明天》（北京，世界知識出版，1996年）
五九､王宏志 李小良 陳清僑，《否想香港-歷史､文化與未來》（台北，麥田，民國八十六年）
六十､恩萊特 司各特 杜大偉，《香港優勢》（香港，牛津大學，1997年）
六一､施達郎，《香港社會前途論衡》（台北，大學出版印務，民國七十一年）
六二､陳明 編，《香港面對一九九七：發展與評估》（台北，亞洲與社會社，民國七十八年）
六三､張作乾 編，《香港市場經濟》（廣州，廣東地圖出版，1994年）
六四､武為群 楊軍鳥，《香港經濟與金融》（北京，中國金融出版，1992年）
【澳門部份】
六六､王叔文 編，《澳門特別行政區基本法導論》（北京，人民公安大學，1994年）
六七､蕭蔚雲 編，《一國兩制與澳門特別行政區基本法》（北京，北京大學，1993年）
六八､鄧傳平，《澳門基本法知識》（廣州，中山大學，1996年）
六九､楊允中，《澳門與澳門基本法》（澳門，澳門基金會，1994年）
七十､楊允中，《澳門基本法釋要》（澳門，澳門日報，1998年）
七一､米也天，《澳門法制與大陸法系》（北京，中國政法大學，1997年）
七二､吳志良，《澳門政制》（北京，中國友誼出版，1997年）
七三､吳志良，《澳門法律》（北京，中國友誼出版，1997年）
七四､費成康，《澳門四百年》（上海，上海人民出版，1988年）
七五､黃鴻釗，《澳門史》（香港，商務印書館，1987年）
七六､黃漢強 吳志良，《澳門總覽》（澳門，澳門基金會，1994年）
七七､澳門日報社 編，《澳門手冊》（澳門，編者出版，1988年版 1993年版）
七八､澳門法律概述編寫組 編，《澳門法律概述》（北京，中國政法大學，1993年）
七九､黃漢強 編，《澳門經濟年鑑》（澳門，澳門華僑報社，1986年）
八十､何大章 繆鴻基，《澳門地理》（廣州，廣東文理學院，1946年）
八一､林昶，《中葡關係與澳門前途》（澳門，澳門基金會，1994年）
八二､王巧瓏，《港澳基本法教程》（北京，中國人民大學，1994年）
八三､彭琪瑞 薛鳳旋 蘇澤霖，《香港與澳門》（香港，商務印書館，1986年）
八四､王文祥，《港澳手冊》（北京，中國展望出版，1991年）
八五､港澳之友協會 編，《澳門基本法與澳門法之未來》（台北，編者出版，民國八十一年）
八六､梁凡，《基本法九九講》（澳門，澳門基金會，1994年）
八七､張虎，《澳門『九九』：問題與研究》（台北，桂冠圖書，民國八十八年）
八八､吳志良 陳欣欣，《澳門政治社會研究》（澳門，澳門成人教育協會，2000年）
八九､余振，《澳門回歸前後的問題與對策》（澳門，名流政策研究所，1999年）
【綜合部份】
九十､張虎，《港、澳『基本法』釋論》（台北，桂冠，民國八十五年）
九一､楊靜輝 李祥琴，《港澳基本法比較研究》（澳門，澳門基金會，1996年）
九二､范忠信，《一國兩法與跨世紀的中國》（香港，香港文教出版，民國八十七年）
九三､李家泉，《香港回歸望台灣》（香港，香港文匯出版，1998年）
九四､邵宗海，《兩岸關係--兩岸共識與兩岸歧見》（台北，五南，民國八十七年）
九五､趙建民，《當代中共政治分析》（台北，五南，民國八十六年）
九六､趙建民，《兩岸互動與外交競逐》（台北，五南，民國八十七年）
九七､余振 編，《雙城記：港澳之政治、經濟與社會發展》（澳門，澳門社會科學學會, 1998年）
九八､汪康懋，《世界新經濟格局下的亞太、中國與香港》（香港，三聯書店，1991年）
九九､中共研究雜誌社 編，《九七香港問題論文集》（台北，同編者，民國八十六年）
一百､楊開煌，《困局－論陸台香濠》（台北，海峽學術出版社，民國九十九年）
一○一､王敬松，《中華人民共和國政府與政治》（北京，中共中央黨校，1995年）
一○二､謝慶奎等 編，《當代中國政府》（瀋陽，遼寧人民出版，1991年）
一○三､張鑫，《大陸法制之現狀､問題》（台北，蔚理法律，民國七十七年）
一○四､藍天 編，《『一國兩制』法律問題研究--總卷》（北京，法律出版，1997年）
一○五､藍天 編，《『一國兩制』法律問題研究--香港卷》（北京，法律出版，1997年）
一○六､黃炳坤，《一國兩制法律問題面面觀》（香港，三聯，1989年）
一○七､吳奕新，《一國兩制與香港的繁榮穩定》（廣州，廣東經濟，1997年）
一○八､楊允中，《『一國兩制』與現代憲法學》（澳門，澳門大學，1996年）
一○九､國家政策研究中心，《九七過渡與台灣關係研討會論文集》（台北，編者出版，民國八十三年）
一一○､國家政策研究中心，《一九九七前夕的香港政經情勢與台港關係》（台北，編者出版，民國八十四年）
（二）學術論文
一､黃文娟，《香港政制改革暨政制發展》（台北，政大外交所碩士論文，民國八十四年）
二､劉成焜，《『香港特別行政區基本法』之研究—兼論一國數法》（台北，政大法律所碩士論文，民國八十三年）
三､黃英哲，《香港地位變動與我國對港政策之研究》（台北，文化政治所碩士論文，民國八十四年）
四､洪發明，《中共與英國的香港政策—以博奕理論探討》（台中，東海政治所碩士論文，民國八十四年）
五､周連勝，《中（共）英香港問題談判之研究》（台北，政戰政治所碩士論文，民國八十四年）
六､林敬堯，《香港一九九七對我大陸政策影響之研究》（台北，淡江大陸所碩士論文，民國八十四年）
七､吳國傳，《後冷戰時期中（共）、英對香港政策之研究（1989-1993）》（台北，文化大陸所碩士論文，民國八十四年）
八､馬仲明，《『中』、英香港政制談判研究—策略性假設分析法之運用》（台北，中興公共政策所碩士論文，民國八十三年）
九､龔春生，《『中』英香港問題談判與香港前途之研究》（台北，淡江歐洲所碩士論文，民國七十六年）
二、外文部分
一､Peter Wesley ＆Albert H.Y.Chen , The Basic law and Hong Kong’s future(Hong Kong: Butterworths, 1998)
二､Hsu, Berry Fong-Chung , The common law system in Chinese context : Hong Kong in transition (Armonk , N.Y.: M.E.Sharpe, 1992)
三､Raymond Wacks , The Future of law in Hong Kong (Hong Kong : Oxford University Press , 1989)
四､Cruden Gorden , Land compensation and valuation law in Hong Kong (Singapore : Singapore Butterworth , 1986)