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研究生: 許馬貴
論文名稱: 台灣電力公司實施授權及分層負責之研究-總管理處個案研究
指導教授: 陳水逢
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學學院 - 公共行政學系
Department of Public Administration
論文出版年: 1980
畢業學年度: 69
語文別: 中文
論文頁數: 251
中文關鍵詞:
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  • 本文研究宗旨乃從組織管理的觀點設定授權理論架構,探討台電公司實施授權及分層負責現況,並配合總管理處授權個案研究,期理論和實際作有系統的驗證,研究結論將作為台電公司及一般機關改進授權及分層負責之參考。
    木文共壹册,約九萬言,包括六章共分廿二節:
    第一章緒論,分為四節。介紹研究動機與目的、研究途徑與架構、研究方法與執行過程、授權及分層負責之槪念與意義。
    第二章授權理論之探討,分為四節。介紹職權的根源、實施授權的理由、授權的障礙及授權的順序。
    第三章授權在組織管理中所扮演的角色,分為三節。分別從組織環境、結構、技術、心理因素及管理功能來討論授權。
    第四章台電公司實施授權之現況,分為三節。介紹台電公司發展沿革與組織槪況、經營本質與目標、辦理授權經過與實例說明。
    第五章總管理處授權個案研究分析,分為六節。根據問卷調查,以百分比分析法及卡方檢定法,從授權基本槪念之瞭解,組織環境、組織結構、組織心理、組織技術如何影響授權,及授權在管理中的功能,分析總管理處人員之意見。
    第六章結論,分為二節。根據本研究調查,提出台電公司實施授權之研究發現與檢討,並提供有關改進建議,作為主管當局之參考。
    本文之順利完成,首先感謝陳師水逢於百忙中懇切指導,謹誌最高謝忱和敬意。撰寫期間承蒙華所長力進、陳師義彥殷切關懷;台電企劃處龍處長世光、黃副處長曾賜、黃課長哲清、許視察正達,人事處唐副處長自武、房課長達武多方協助。讚美同學幫忙文稿謄寫及諸位學長、好友時加鼓勵,感激之餘謹此一併致謝。
    本文由於受到時間、財力及筆者能力所限,不周乖誤之處恐將難免,敬請專家學者不吝賜教。


    論文提要1
    圖表目錄5
    第一章 緒論1
    第一節 研究動機與目的1
    第二節 研究途徑與架構5
    第三節 研究方法與執行過程9
    第四節 授權及分層負責之槪念與意義15
    第二章 授權理論之探討23
    第一節 職權的根源23
    第二節 實施授權的理由26
    第三節 實施授權的障礙32
    第四節 實施授權的順序43
    第三章 授權在組織管理中所扮演的角色53
    第一節 組織環境、結構與授權的關係54
    第二節 組織技術、心理與授權的關係66
    第三節 授權與管理的關係79
    第四章 台電公司實施授權之現況91
    第一節 台電公司發展沿革與組織槪況91
    第二節 台電公司經營本質與經營目標115
    第三節 授權辦理經過與實例說明127
    第五章 總管理處授權個案研究分析159
    第一節 授權基本槪念之瞭解166
    第二節 組織環境如何影響授權171
    第三節 組織結構如何影響授權175
    第四節 組織心理如何影響授權189
    第五節 組織技術如何影響授權201
    第六節 授權在管理中扮演之功能209
    第六章 結論221
    第一節 研究發現與檢討221
    第二節 改進建議230
    參考資料239
    附錄:台灣電力公司實施授權及分層負責之研究―總管理處個案研究問卷
    圖表目錄
    圖1-1台電公司實施授權及分層負責分析架構圖7
    圖1-2本研究執行流程圖11
    圖3-1授權導向的組織圖64
    圖3-2 Venn氏圖86
    圖4-1台灣電力股份有限公司組織系統圖(民國45年)99
    圖4-2台灣電力股份有限公司組織系統圖(民國68年)100
    表4-1台電公司歷年電力產銷實績比較表121
    表4-2台電公司歷年燃料消耗率及線路損失率統計表126
    表5-0-A本問卷調查統計表(一) 159
    表5-0-B本問卷調查統計表(二)160
    表5-0-1性別分布人數統計表161
    表5-0-2年齡分布人數統計表162
    表5-0-3服務年資分布人數統計表162
    表5-0-4教育程度分布人數統計表163
    表5-0-5工作性質分布人數統計表163
    表5-0-6職等分布人數統計表164
    表5-0-7職務分布人數統計表164
    表5-1-1A職權、職責、義務槪念瞭解意見表166
    表5-1-1B個體特徵與職權職責義務槪念瞭解關係表167
    表5-1-2A「授權及分層負責」意義瞭解意見表168
    表5-1-2B個體特徵與「授權及分層負責」意義瞭解關係表168
    表5-1-3A職權之根源意見表169
    表5-1-3B個體特徵與職權之根源關係表170
    表5-2-1A文化傳統對「授權及分層負責」之影響意見表171
    表5-2-1B個體特徵與文化傳統對「授權及分層負責」之影響關係表172
    表5-2-2A工作環境氣氛對「授權及分層負責」之影響意見表173
    表5-2-2B個體特徵與工作環境氣氛對「授權及分層負責」之影響關係表174
    表5-2-3A領導方式對「授權及分層負責」之影響意見表174
    表5-2-3B個體特徵與領導方式對「授權及分層負責」之影響關係表174
    表5-3-1A控制幅度對「授權及分層負責」之影響意見表176
    表5-3-1B個體特徵與控制幅度對「授權及分層負責」之影響關係表177
    表5-3-2A組織層級對「授權及分層負責」之影響意見表178
    表5-3-2B個體特徵與組織層級對「授權及分層負責」之影響關係表178
    表5-3-3A總管理處分層負責明細表層級劃分是否適當意見表179
    表5-3-3B個體特徵與總管理處分層負責明細表層級劃分其適當程度關係表179
    表5-3-4A「經濟部與所屬各公司董事會曁經理人權責劃分表」和「經濟部所屬事業機構分層負責實施要點」其可行度意見表180
    表5-3-4B個體特徵與「經濟部與所屬各公司董事會曁經理人權責劃分表」和「經濟部所屬事業機構分層負責實施要點」其可行度關係表181
    表5-3-5A權責分配情形意見表·182
    表5-3-5B個體特徵與權責分配情形關係表182
    表5-3-6A工作負荷與授權而言,人力分配情形意見表183
    表5-3-6B個體特徵與人力分配情形關係表184
    表5-3-7A「授權及分層負責」實施情形意見表185
    表5-3-7B個體特徵與「授權及分層負責」之實施結果關係表186
    表5-3-8A實施「授權及分層負責」最大障礙意見表187
    表5-3-8B個體特徵與實施「授權及分層負責」最大障礙關係表188
    表5-4-1A主管授權意願意見表189
    表5-4-1B個體特徵與主管授權意願關係表190
    表5-4-2A授權最主要依據意見表191
    表5-4-2B個體特徵與授權最主要依據關係表192
    表5-4-3A主管授權最大心理障礙意見表193
    表5-4-3B個體特徵與主管授權最大心理障礙關係表193
    表5-4-4A主管授權後之態度意見表194
    表5-4-4B個體特徵與主管授權後之態度關係表194
    表5-4-5A部屬受權意願意見表195
    表5-4-5B個體特徵與部屬受權意願關係表196
    表5-4-6A部屬受權最大心理障礙意見表197
    表5-4-6B個體特徵與部屬受權最大心理障礙關係表197
    表5-4-7A部屬受權後之態度意見表198
    表5-4-7B個體特徵與部屬受權後之態度關係表199
    表5-4-8A主管對部屬授權程度意見表200
    表5-4-8B個體特徵與授權程度關係表201
    表5-5-1A職責範圍內代行事項呈報上級之必要性意見表202
    表5-5-1B個體特徵與職責範圍內代行事項呈報上級之必要性關係表202
    表5-5-2A執行權責範圍內核定事項主管是否仍需督導考核意見表203
    表5-5-2B個體特徵與執行權責範圍內核定事項主管是否需督導考核關係表204
    表5-5-3A最有效授權方式意見表205
    表5-5-3B個體特徵與最有效授權方式關係表205
    表5-5-4A職位說明書對「授權及分層負責」之幫助意見表206
    表5-5-4B個體特徵與職位說明書對「授權及分層負責」之幫助關係表207
    表5-5-5A組織系統圖對「授權及分層負責」之幫助意見表208
    表5-5-5B個體特徵與組織系統圖對「授權及分層負責」之幫助關係表208
    表5-6-1A「授權及分層負責」對決策之幫助意見表210
    表5-6-1B個體特徵與「授權及分層負責」對決策之幫助關係表211
    表5-6-2A「授權及分層負責」對激勵士氣之幫助意見表212
    表5-6-2B個體特徵與「授權及分層負責」對激勵士氣之幫助關係表212
    表5-6-3A「授權及分層負責」對培養部屬之幫助意見表213
    表5-6-3B個體特徵與「授權及分層負責」對培養部屬之幫助關係表213
    表5-6-4A「授權及分層負責」對評估主管之幫助意見表214
    表5-6-4B個體特徵與「授權及分層負責」對評估主管之幫助關係表215
    表5-6-5A「授權及分層負責」能否促進目標達成意見表216
    表5-6-5B個體特徵與「授權及分層負責」對目標達成之幫助關係表216
    表5-6-6A「授權及分層負責」能否提高經營效率意見表217
    表5-6-6B個體特徵與「授權及分層負責」能否提高經營效率關係表217
    表5-6-7A本問卷對改進「授權及分層負責」意義意見表218
    表5-6-7B個體特徵與本問卷對改進「授權及分層負責」之意義關係表219

    一、中文部份:
    (一)書籍
    1.中國生產力中心譯,管理程序新論(W.H. Newman等合著),台北,國際科學管理協會亞洲管理機構協會,民國64年。
    2.王義雲著,會計制度,台北,五南圖書出版公司,民國68年。
    3.吳思華等合譯,組織理論與管理(R.A. Webber原著),台北,長橋出版社,民國67年。4.吳堯峯編,現代管理淺釋,台中,瑞成書局,民國65年。
    5.吳挽瀾著,行政組織與管理,台北,文景書局,民國65年。
    6.李裕昆等譯,管理學通論上册(H. Koontz & C. O'Donnell原著),台北,中華企業管理發展中心,民國63年。
    7.呂亞力著,政治學方法論,台北,三民書局,民國68年。
    8.宋學仁譯,論授權的真諦(D.D. McConkey原著),台北,成文出版社,民國66年。
    9.林栢梧等合譯,管理精論(H. Koontz & C. O'Donnell原著),台北,中興管理顧問中心,民國65年。
    10.張金鑑著,行政學典範,增訂再版,台北,中國行政學會,民國60年。
    11.張潤書著,行政學,台北,三民書局,民國65年。
    12.陳秋帆譯,經營組織之體制與改善(幸田一男原著),台北,新太出版社,民國61年。13.陳靜民譯,現代行政組織理論(J.M. Pfiffner & F.P. Sherwood原著),香港中文大學,新亞工商管理系出版,1964年。
    14.葉彬著,行政科學管理,台北,正中書局,民國60年。
    15.楊國樞等編,社會及行為科學研究法上册,台北,東華書局,民國67年。
    16.董樹藩著,現代管理方術,台北,黎明書局,民國64年。
    17.管歐著,中國行政法總論,台北,盛京印書館,民國64年。
    18.謝安田著,企業研究方法,台北,文林打字印刷有限公司,民國68年。
    19.蔡麟筆譯,管理程序與組織行為(A. Felley & R.J. Mouse原著),台北,五洲出版社,民國64年。
    20.鄭丁旺、陳定國主編,財務管理人員百科全書,台北,大世紀出版事業有限公司,民國67年。

    (二)論文期刊
    1.王蜀光撰,行政組織中授權之研究,國立政治大學公共行政研究所碩士論文,民國57年。
    2.王文現撰,台北縣政府實施分層負責建立科員(承辦人)責任制之研究,國立政治大學公共行政研究所碩士論文,民國66年。
    3.吳榮宗撰,我國行政機關內部協調之研究,國立政治大學公共行政研究所碩士論文,民國68年。
    4.許泛舟撰,工作豐富化理論之研究,國立政治大學公共行政研究所碩士論文,民國68年。
    5.張潤書撰,改進行政機關內部分層授權之研究,行政院研究發展考核委員會編印,民國63年。
    6.許正達撰,授權,台電月刊第175期,民國66年。
    7.黃正義撰,行政院各級機關貫徹逐級授權建立分層負責制度之研究,人事管理第十五卷第五期,民國67年。
    8.傅肅良撰,論事業機構之授權問題,中國人事行政第五卷第五期,民國61年。
    9.張潤書撰,論行政授權在我國實施的障礙及其改進,中國行政第廿三期,民國63年。10.張勝源撰,授權在人事行政中之應用,人事管理第六卷第十二期,民國59年。
    11.林存和撰,分層負責制度的革新,人事管理第四卷第七期,民國56年。
    12.林益生撰,管理的方術論授權,人事管理第七卷第九期,民國59年。
    14.社論,分層負責與提高行政效率,人事管理第五卷第三期,民國57年。
    15.黃松共譯,授權的適當時機,經濟日報,民國68年10月31日。
    16.陳定國撰,台灣區巨型企業經營管理之比較研究,經濟部金屬研究所,民國61年。17.台電卅年紀念刊編輯委員會編印,台電卅年,民國65年。
    18.企劃處編,台灣電力公司67年統計年報,民國68年。
    19.經濟日報編,中華民國經濟年鑑,民國66年。
    20.企劃處編,68年業務報告,民國69年。

    (三)法規
    1.行政機關分層負責實施要領,行政院公布,民國65年。
    2.經濟部與所屬各公司董事會曁經理人權責劃分表,經濟部國營事業委員會印,經濟部經(68)國營字第三六○三七號函修正,民國68年10月24日。
    3.經濟部所屬事業機構分層負責實施要點,經濟部國營事業委員會訂定。
    4.中華民國電業法。
    5.台灣電力股份有限公司章則彙編(一),企劃處編,民國69年。

    二、English Parts :
    (一) Books
    1. Allen, Louis A., Professional Management: New Concepts and Proven Practices, New York,
    McGraw-Hill Book Co., 1973.
    2.________, Management and Organization, New York, McGraw-Hill Book Co., 1958.
    3. Barnard, Chester I., The Functions of the Executive, Taipei, Hwa-Tai Book Co., 1977.
    4. Davies, Morton R. & Vaughan A. Lewis, Models of Political Systems, New York, 1971.
    5. Dyke, Vornon Van, Political Science : A Philosophical Analysis, Standford, Standford University Press, 1960.
    6. Goulder, AIvin W., Organization : Structure and Behavior in Joseph Litterer (ed.), New York, John Wiley, 1963.
    7. Herzberg, Frederick, Motivation, Englewood Cliffs, New Jersey, Prentice-Hall Inc.,1968.
    8. Kast, Fremont E. & James E. Rosenzweig, Organization and Management : A Systems Approach, Taipei, Tan-Chiang Book Co., 1974.
    9. Koontz, Harold & Cyril O’Donnell, Principles of Management : An Analysis of Managerial Functions, 4th ed., New York, McGraw-Hill Book Co., 1968.
    10. Merton, Robert K, “Bureaucratic Structure and Personality” in Joseph A. Litterer(ed.), Organization : Structure and Behavior, New York, John Wiley, 1963.
    11. Newman, Willian H., Administrative Action: The Technique of Organization and Management ,New York, Prentice-Hall, Inc., 1951.
    12. Scanlan, Burt K., Principles of Management and Organization Behavior, New York, John Wiley & Sons, Inc., 1973.
    13. Sharman, Harvey, It All Depends : A Pragmatic Approach to Organization, Tuscaloosa, University of Alabama Press, 1966.
    14. Sisk, Henry L., The Principles of Management, Ohio, South-Western Publishing Co., 1969.
    15. Tagliere, Daniel A., People, Power and Organization, New York, A Divsion of American Management Associations,1973.
    16. Terry, George R., Principles of Management, 6th ed., Homewood, Illinois, Richard D. Irwin, Inc., 1972.
    17. Walter, J. E., Basic Administration, New Jersey, Littlefield, Adams,1959.

    (二) Articles
    1. Boyd, B. B. & J. M. Jensen, “Perception of the First Line Supervisor’s Authority ,” Academy of Management Journal, Vol. 15, No. 3, 1972.
    2. Maier, N. R. F., “The Subordinate’s Role in the Delegation Process,” Personnel Psychology, Vol. 21, 1968.

    無法下載圖示 (限達賢圖書館四樓資訊教室A單機使用)
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