民主憲政的基礎為地方自治，而地方自治建設之良寙，又端賴自治財政的充裕與否以為斷。今日台灣省各縣市鄉鎮無不以財政困難，無法充分發展地方自治事業及建設為苦，其艱困之情況，每年需仰賴省方大量之補助，方能彌補收支之不平衡。故省對縣市鄉鎮的補助制度，為地方政府平衡其收支的重要憑藉，而其對地方自治的實行又有相當程度的影響，是以如何審慎運用補助金，採取最佳的補助方式，既能維持地方收支的平衡，緩和地方貧富的懸殊，發展地方自治的事業，以發揮補助制度的積極功能，又能加強、鞏固地方自治之事業，乃成為補助制度所亟應解決之問題。
本文計分五章、十五節，約七萬言，以討論台灣省對縣市鄉鎮的補助制度為主。
第一章述及地方自治財政的問題，台灣地方制度與自治財政的關係，及台灣現行地方財政制度。
第二章討論補助制度的理論基礎，補助制度本身並非救濟金，補助制度的消極作用固在彌補地方財政上之不平衡，而其積極作用具有促進地方自治事業之發達，與奠定自治根基的功能。
第三、四章分別論述省對縣市鄉鎮補助的法令依據，及其補助辦法演變經過，並分析當前縣市鄉鎮財政的情形，而后對現行省對縣市鄉鎮的補助制度提出檢討。
第五章結論，係對目前省對縣市鄉鎮補助制度的弊病，提出改進的意見。並就如何健全地方財政，提出幾點意見。
本文得以順利完成，首先要感謝指導教授張師金鑑的指導與匡正，並承蒙傅師宗懋的關懷與指示，在此謹致由衷深切的感謝！此外，於本文撰述期間，並得諸先進學長的惠贈珍貴資料與大力鼎助，於此一併申致謝忱！
筆者才疏學淺，所知有限，雖竭思盡慮，亦不免疏漏謬誤，尚祈師長，先進不吝賜正是盼!
民國六十五年十二月黃台瑾謹識

一、法規
1.中華民國憲法
2.台灣省各縣市實施地方自治綱要
3.財政收支劃分法
4.台灣省各省轄市區公所組織規程準則
5.台灣省鄉鎮縣轄市公所組織規程準則
6.公庫法
7.公庫法施行細則
8.台灣省各縣市公庫規則
9.台灣銀行委託代理鄉鎮公庫監督辦法
10.台灣省建立鄉鎮財政辦法
11.台灣省改進各縣市鄉鎮財政實施方案
12.台灣省公共造產實施辦法
13.台灣省各縣市鄉鎮縣轄市預決算編審執行辦法
二、書籍
中文部份
1.王士麟：地方財政學，逢甲工商學院出版，六十二年三月初版。
2.丘東旭：財政之理論與實務，逢甲工商學院出版，五十年九月出版。
3.李超英：財政學，正中書局印行，五十一年十月台四版。
4.李先良：市政學，中國文化學院市政系發行，六十三年八月初版。
5.周玉津：財政學，大中國圖書公司印行，四十六年九月再版。
6.周玉津：財政選論；大中國圖書公司印行，四十五年一月。
7.周玉津：財政問題之管見，大中國圖書公司印行，四十八年十一月初版。
8.姚榮齡：發展行政論叢，中國文化學院市政學系發行，六十三年十一月初版。
9.徐有守：美國合作聯邦主義論，台灣商務印書館印行，六十一年四月初版.
10.倪成彬譯：英國地方稅，財政部財稅人員訓練所編印，六十一年五月。
11.倪成彬譯：英國國庫補助金制度，財政部財稅人員訓練所編印，六十二年一月。
12.陳世鴻：地方自治通論；三民書局經銷，五十八年一月三版。
13.陳聽安：台灣地方財政研究，財政都財稅人員訓練所編印，六十三年十月。
14張金鑑：政治學要義，政大公企中心印行，六十四年六月。
15.張潤書：行政學，三民書局印行，六十五年五月初版。
16.項昌權：台灣地方議會與地方政府之權責與其相互關係之檢討，台灣商務印書館印行，六十一年十月。
17.張則堯：財務行政，政大公企中心印行，五十四年十二月。
18.張則堯：地方財政問題，財政部財稅人員訓練所編印，六十二午七月。
19.張則堯：財政學原理，政大財政研究所發行，五十五年十一月五版。
20.張 笙：中華民國憲法新論，逢甲工商學院印行，五十六年十月。
21.曾廣田：台灣公共支出之分析，財政部財稅人員訓練所編印，六十三年四月。
22.楊必立：台灣財稅改革論文集，聯經出版公司印行，六十五年二月。
23.董翔飛：台灣省縣市政府組織之研究，嘉新水泥公司文化基金會出版，六十二年六月。24.蔡信重：日本都市管理要論，中國文化學院市政學系出版，六十一年十一月。
25.劉寶英：美國當前財稅問題之研究，中國租稅研究會印行，六十五年元月。
26.羅志淵：地方自治的理論體系，台灣商務印書館發行，五十九年四月。
27.顧書桂：財政學，三民書局經銷，五十三年七月。
28.劉全忠：銀行學，正中書局印行，四十三年四月台二版。
29.台灣光復二十年；台灣省政府新聞處編印，五十四年十月。
30.台灣光復三十年；台灣省政府新聞處編印，六十四年十月。
31.台灣省縣市鄉鎮財政分析及問題之研究；台灣省政府研考會主編，六十五年七月。
32.台灣省稅務改革工作之檢討與研究，台灣省政府研考會主編，六十三年十月。
33.地方自治，內政部編印，六十三年七月。
34.都市鄉村化鄉村都市化論集，中國文化學院市政學系聯合校外專家編印，六十五年二月。
35.鄉鎮縣轄市改制問題研討專輯，中國文化學院印行，六十四年一月。
36.鄉鎮財政應否獨立之研究，彰化縣政府財政局長張明正，台灣省六十二年度財稅聯合檢討會報專題報告。
37.改善山胞生活，台灣省政府新聞處編印，六十年十月。
英文部份
1. Chester, D.N. “Central and Local Government”, London: Macmillan and Co., 1951.
2. Finace, H. “English Local Government”, 3ed, London, Methuen & Co., 1946.
3. Due, J,F. “Government Finance”, Irwin, Inc. 1959.
4. Webb, S. “Grant-in-Aid”, new ed., 1920.
5. Hick, U.K. “Public Finance”, 2rd ed., James Nishet and Company Ltd., 1953.
三、研究論文
1.王得山：財政收支劃分法之研究，政大財政研究所論文，六十年六月。
2.王炳龍；都市建設財源問題之研究，政大財政研究所論文，六十四年六月。
3.包大雄；台灣地方財政調整之研究，政大財政研究所研究生論文，六十三年五月。
4.魏辛雄：台灣工程受益費之研究，政大財政研究所研究生論文，六十年六月。
5.胡大鑫：我國縣市財政之研究，政大公共行政研究所研究生論文，六十三年六月。
6.吳聰成：台灣省鄉鎮縣轄市公所組織及職權之研究，政大公共行政研究所研究生論文，六十三年十二月。
7.張明致：台灣省地方自治組織之研究，文化學院政治研究所研究生論文，六十二年五月。
8.游玉梅：台灣省鄉鎮縣轄市區公所組織編制之研究，政大公共行政研究所研究生論文，六十五年六月。
9.鄭國源：台灣省地方自治法規歷次修改之研究，政大公共行政研究所研究生論文，六十四年五月。
10.蕭榮濱：從地方財政論台灣地區鄉鎮合併，文化學院政治研究所研究生論文，六十三年六月。
11.羅台雄：台灣省政府補助款對縣市財政收支之影響，台大經濟研究所研究生論文，六十三年六月。
四、期刊
1.沈純英：花蓮各鄉鎮補助費之運用辦法，稅務旬刊，第三十三期。
2.何 林：論鄉鎮自治財政制度（上、下），中國地方自治，第八卷第九、十期。
3.周 鐵：台灣縣市財政的研討，稅務旬刊，第二八四期。
4.郎裕憲：台灣省各縣轄市之見政問題，思與言，第四卷二期。
5.郎裕憲：台灣縣轄市之起源，中國行政，第十一期。
6.姚榮齡：地方自治與自治財政，中國行政，第十一期。
7.姚榮齡：如何加強縣轄市的建設，中國行政，第二十四期。
8.高季昌：台灣省縣轄市鄉鎮補助款處理之商榷，稅務旬刊，第三八六期。
9.莊暢生：台灣省縣市鄉鎮之財政分析，台銀季刊，第二十五卷第三期。
10.郭榮華；省對縣市鄉鎮補助款分配標準的探討，稅務旬刊，第五九六期。
11.張家洋：美國聯邦對都市財政補助發展的背景與趨勢，政大學報，第十六期。
12.黃克毅：論補助金制度，稅務旬刊，第一五○至一五二期，
13.黃克毅：論鄉鎮財政應否獨立，稅務旬刊，第一三六期。
14黃克毅：鄉鎮財政的基本認識，稅務旬刊，第一三九期。
15.謝耿民：縣市鄉鎮如何妥善調理財政，稅務旬刊，第三八九期。
16.薄慶玖，台灣省鄉鎮縣轄市公共收入之研究，中國行政第二十四期.，
17.顧俊升：平衡鄉鎮預算之原則與方法，稅務旬刊，第七十八期。
五、政府統計刊物
1.台灣省統計要覽，台灣省政府主計處編印，第三十三、三十四期。
2.台灣省財政統計年報，台灣省政府財政廳編印，第十六、十七、十八期。
3.台灣省人事統計提要，台灣省政府人事處編印，民國六十四年度。
4.台北縣地方總決算，台北縣政府編印，民國六十四年度.。