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研究生: 沈維華
Shan, Wei Haw
論文名稱: 都市土地變更為商業區方式之研究-以台北市為例
The Modification of Urban Land into Business District - a Study of Taipei City as the example
指導教授: 劉小蘭
Liu, Hsiao Lan
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學學院 - 地政學系
Department of Land Economics
論文出版年: 1994
畢業學年度: 82
語文別: 中文
論文頁數: 152
中文關鍵詞: 使用分區管制使用分區變更
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  •   台灣地區由於經濟快速成長,人口大量集中於都市地區,至民國八十年底止,全台灣已實施都市計畫地區計有425處,都市計畫地區內人口數高達15,713,800人,占全台灣地區總人口之76.4%。在都市發展與成長快速的情況下,都市計畫土地使用分區管制之實施成果與管制目標,往往與實際土地使用情形產生明顯差距,政府在辦理都市計畫通盤檢討時,經常會面臨土地使用分區變更的問題與壓力,目前都市計畫法中雖有規範變更方式,但僅係原則性之規定,對於實際之運作方式並沒有詳細及具體標準,因而造成諸多困擾。

      商業用地是各種使用分區中使用強度最高的一類,因此在各類使用分區變更案中,所產生的爭議亦最大,本論文以台北市為例,探討土地使用變更為商業用地方式,及其實際運作之可行性。

      本論文計有六章二十二節,其主要內容如下;

      第一章:研究動機、研究內容、研究範圍、研究方法、研究流程。

      第二章:本章先藉相關文獻回顧與整理,確立解決都市土地使用分區變更問題之著眼點,並結合土地使用分區管制及變更理論、商業區位論、平均地權理論,建立本論文之理論基礎。

      第三章:本章分析美國、英國、日本等三國,採行之市地使用管制制度,並與我國現行之管制制度加以比較,探討值得借鏡之處。

      第四章:分析台北市面臨之商業用地不足問題,及未來都市整體發展下,商業用地供需與調整之原則。

      第五章:以個案分析方式,探討台北市非商業區變更商業區之各種方式及其實際運作可能衍生問題,並提出改進方向。

      第六章:提出本論文之結論與建議。


    謝誌
    摘要
    目錄-----I
    圖目錄-----III
    表目錄-----IV
    第一章 緒論-----1
      第一節 研究動機與研究目的-----1
      第二節 研究內容與研究範圍-----2
      第三節 研究方法與研究流程-----3
    第二章 文獻回顧與理論基礎-----7
      第一節 相關文獻回顧-----7
      第二節 土地使用分區管制意義與目的-----11
      第三節 土地使用分區管制與地價-----21
      第四節 都市成長與商業中心區位論-----25
      第五節 平均地權之漲價歸公-----28
    第三章 國內外市地使用管制及變更方式-----35
      第一節 美國市地使用管制及變更方式-----35
      第二節 英國開發許可制-----39
      第三節 日本開發許可制-----45
      第四節 國內市地使用管制及變更方式-----49
      第五節 小結-----55
    第四章 台北市商業發展與商業用地需求分析-----61
      第一節 台北市實質發展現況-----61
      第二節 台北市商業活動特性分析-----72
      第三節 台北市未來商業發展-----77
      第四節 台北市商業用地需求與調整-----85
    第五章 台北市非商業區變更為商業區方式分析-----90
      第一節 台北市商業區通盤檢討辦理概述-----90
      第二節 個案研究與衍生課題分析-----105
      第三節 因應策略與改進方向-----127
    第六章 結論與建議-----134
      第一節 結論-----134
      第二節 建議-----136
    參考文獻-----137
    附錄 台北市土地使用分區管制組別-----141

    圖目錄
    圖1-1 研究流程圖-----5
    圖2-1 土地利用之柏拉圖最適箱形圖-----14
    圖2-2 土地需求與分區管制-----15
    圖2-3 土地使用分區管制措施與公私利益衝突示意-----17
    圖2-4 都市成長與土地使用分區變更因果關係-----18
    圖2-5 土地邊際替代率變化-----19
    圖2-6 土地供給曲線-----19
    圖2-7 土地使用變更以達成柏拉圖最適情況-----20
    圖2-8 競標地租與土地使用關係-----22
    圖2-9 使用分區管制實施後土地使用情形-----24
    圖2-10 土地使用變更與地價關係-----25
    圖2-11 競標地租曲線與各商業中心關係-----28
    圖2-12 土地自然增值示意-----29
    圖2-13 上級所有權與下級所有權劃分-----30
    圖2-14 平均地權四大辦法-----32
    圖3-1 英國開發許可申請流程-----45
    圖3-2 日本開發許可申請流程-----48
    圖3-3 台北市都市計畫擬定(變更)流程-----54
    圖4-1 台北市地理位置-----62
    圖4-2 台北市各行政區位置-----63
    圖4-3 台北市土地利用體系圖-----78
    圖4-4 台北市未來商業發展原則示意圖-----80
    圖5-1 台北市土地使用變更為商業區方式架構-----96
    圖5-2 建築物變更使用申請流程-----98
    圖5-3 基地新建改建申請流程(基地面積1000m<sup>2</sup>以下)-----99
    圖5-4 大規模之開發行為變更申請流程-----101
    圖5-5 個案位置圖-----105

    表目錄
    表3-1 台灣地區都市計畫種類、實施地區、法令依據-----49
    表3-2 都市計畫內容及功能-----50
    表3-3 美、英、日、我國市地使用管制及變更方式綜理表-----57
    表3-4 各種土地使用管制制度及方式優缺點之比較表-----58
    表4-1 台北市各行政區人口密度-----64
    表4-2 台北市二、三級產業單位數、員工數、土地面積、產值-----65
    表4-3 民國60-80年台北市各級產業人數變化表-----66
    表4-4 台北市民國71~80年主要計劃使用分區面積變化表-----67
    表4-5 台北市都市計畫主要計畫土地使用分區面積-----67
    表4-6 台北市都市計畫各類公共設施用地面積-----69
    表4-7 台北市聯外道路系統表-----71
    表4-8 台北市各行政區商業面積-----73
    表4-9 台北市各行政區各類商業用地面積-----74
    表4-10 依現行商業用地種類劃分各行政區商業層級-----75
    表4-11 台北市商業使用樓版面積與使用比率-----76
    表4-12 台北市各行政區商業服務水準-----77
    表4-13 上位計畫與相關計畫中台北市之發展目標與策略-----79
    表4-14 都市商業階層功能分類與服務範圍-----83
    表4-15 台北市未來商業發展空間分佈架構-----84
    表4-16 台北市三級產業樓版面積需求預測表-----85
    表4-17 台北市未來商業區用地增加比例-----87
    表4-18 台北市未來商業用地之供給-----87
    表4-19 台北市未來商業用地增加方式-----88
    表5-1 台北市各行政區變更為商業區面積-----93
    表5-2 商業區服務階層與使用種別(強度)-----94
    表5-3 大規模開發行為種類-----100
    表5-4 變更回饋捐地比例-----103
    表5-5 變更使用需經住戶同意行業別-----104
    表5-6 台北市80年各行政區之商業、住宅、工業區平均區段地價表-----106
    表5-7 個案(一)使用權屬-----107
    表5-8 台北市住宅區與商業區使用分區組別-----118
    表5-9 台北市住宅區變更為商業區土地使用容許項目組別對照表-----120

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