由於台灣地區地形陡峻，雨水蓄積並不容易，再加上近來全球氣候變遷，致使台灣地區降雨型態轉變，豐枯季節降雨不均，枯水期河水短缺，豐水期則任由洪流入海，上述因素使得南部地區民眾長期以來深為用水問題所苦。

為了解決用水問題，技術官僚咸認為開發水庫為當今謀求水源之不二法門，因此計劃於美濃地區興建水庫，以滿足南部地區用水需求。其認為興建美濃水庫一方面不僅可解決長期以來南部地區民眾無水可用之苦，另一方面則藉由供應工業園區用水，進而建設台灣成為科技島，可謂立意良善。然而此立意良善之政策，卻屢遭美濃當地居民抗爭，延宕至今仍無法動工。究竟在美濃水庫興建決策的研擬過程，出現了什縻問題？其造成爭議的論點何在？而相關政策參與者間又如何互動？以上種種問題則引發筆者對於美濃水庫興建之政策網絡型態研究的動機。

對於美濃水庫興建政策之研究，首先要思考的，即是採取何種研究之途徑，較有助於分析不同參與者之間的互動關係及其對政策結果的影響？筆者檢閱相關文獻後發現，傳統論述國家與社會互動關係之途徑大致可分為社會中心論與國家中心論，而社會中心論又以多元主義為核心，國家中心論則以統合主義為核心。然隨著國家事務之日益繁雜與多樣化，政策問題似已無法藉由傳統多元主義或統合主義之單一模式來獲得有效的解決。相對地，強調不同行動者之間為遂行其目的，透過具策略性與複雜性的互賴互動過程而作成公共政策之政策網絡概念應聲而起，儼然成為多元主義與統合主義之外，研究國家與社會在決策過程中互動關係之另一途徑。因此，筆者在從事我國美濃水庫興建政策之研究時，則試圖以新興之政策網絡概念取代傳統論述，從不同角度觀點來進行分析。

在章節安排上，本論文共分五章，茲將其內容簡述如下：

第一章：緒論

說明本文研究的動機、目的、問題、方法及限制。

第二章：政策網絡之文獻探討

主要係探討政策網絡概念之緣起、理論基礎、意涵與類型，以明政策網絡概念之輪廓。並對政策網絡相關之實務應用文獻作一檢視與批判，以建構出適於美濃水庫興建政策研究之分析架構。

第三章：美濃水庫興建政策網絡之系絡分析

主要係介紹美濃水庫興建政策網絡產生之歷史背景以及政治、經濟、社會與其他相關環境因素對該政策網絡之影響。同時從政治資源、利益需求與價值規範等面向來探討相關參與者之意識型態與信念系統，以瞭解其涉入決策的理由及所持立場之論據，進而分析該政策之爭議所在。

第四章：美濃水庫興建政策網絡之互動分析

主要係將美濃水庫興建政策發展過程劃分為政策潛伏期、政策發展期、政策合法化時期及政策後續發展期等四期，逐一探討政策網絡中相關參與者之間的互動情形，以瞭解美濃水庫興建政策網絡之互動模式。

第五章：結論

最後總結全文，分別說政策網絡概念與美濃水庫興建政策提出個人若干研究發現、建議及未來研究展望。

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