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| 研究生： |
劉厚連 Liu, Hou-Lien |
|---|---|
| 論文名稱： |
建築容積轉移制度運用於解決既成道路問題之研究 TDR compositing in private Land Requiment for Exisiting Public Acess |
| 指導教授： |
林英彥
Lin, Ein-Yein |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
社會科學學院 - 地政學系 Department of Land Economics |
| 論文出版年： | 1998 |
| 畢業學年度： | 86 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 107 |
| 中文關鍵詞： | 發展權移轉制度 、建築容積轉移 、既成道路 |
| 外文關鍵詞： | TDRS, Transferable of building bulk, Existing acess |
| 相關次數： | 點閱：139 下載：0 |
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過去政府對於私有既成道路用地，除限制其使用外，並不積極辦理徵收補償，司法院大法官會議第四百號解釋明確指出，既成道路在私有土地上成立公用地役關係，導致土地所有權人財產權之損害，各級政府應依法辦理徵收補償。然目前各級政府財政困難，全面採徵收補償方式辦理，有財政難以負荷之困境。因此，本研究嚐試將美國發展權移轉／容積轉移制度運用於解決既成道路之問題，期能建立一個能減輕政府財政支出的既成道路用地取得方式。
本研究先就發展權移轉制度之應用與限制加以探討，藉以了解其是否具有解決既成道路用地問題之可能。其次就目前既成道路之問題加以分析，比較各種用地取得方式之優劣，並透過政策評估指標的建立與專家問卷分析的運用加以檢視，得出建築容積轉移制度是目前政府解決既成道路問題方法中的最佳方案。
為使建築容積轉移制度運用於解決既成道路用地取得問題之構想落實，本研究除試擬建築容積轉移的運用流程外，並就可能遭遇之課題加以分析，透過專家問卷調查之方式，評選較優之解決方案以回饋建立制度執行時的配合措施。此外，本研究採用財務分析方式模擬個案在建築容積轉移過程中是否對供需雙方產生經濟的利益，以佐證本研究先前建立之制度在經濟上的可行性。根據模擬試算的結果顯示。制度之實施使既成道路地主及開發者雙方，皆有機會獲得較多的利益。
本研究認為從財產權保護之觀點，政府有必要積極解決私有既成道路之問題。而利用本研究建立之建築容積轉移方式應可使政府在不須花費龐大的經費支出下順利解決問題，惟制度實施之初須考慮相關的配套措施及先以試行方式取得實施經驗，才能使建築容積轉移制度發揮其效用。
章節目錄
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的------------------------------------------------1
第二節 研究範圍與內容------------------------------------------------3
第三節 研究方法與流程------------------------------------------------5
第二章 文獻回顧與理論基礎
第一節 相關文獻回顧--------------------------------------------------8
第二節 發展權移轉之理論基礎制度分析----------------------------------13
第三節 發展權與容積轉移之內涵----------------------------------------31
第三章 既成道路問題解決途徑之評估
第一節 既成道路相關問題之探討----------------------------------------37
第二節 既成道路用地取得方式分析--------------------------------------44
第三節 既成道路用地取得方式之評估------------------------------------46
第四章 以建築容積轉移制度解決既成道路問題之相關課題與可行性
第一節 運用建築容積轉移制度解決既成道路問題之原則--------------------52
第二節 既成道路建築容積轉移制度之運作架構與流程----------------------57
第三節 運用建築容積轉移制度解決既成道路問題之課題評析----------------60
第四節 實施既成道路建築容積轉移制度之配合措施------------------------79
第五節 容積轉移個案財務可行性分析------------------------------------83
第五章 結論與建議
第一節 結論----------------------------------------------------------91
第二節 建議與後續研究方向--------------------------------------------93
參考文獻--------------------------------------------------------------96
附錄 專家問卷---------------------------------------------------------101
表目錄
表2-1 國內有關發展權移轉制度運用之相關文獻----------------------------12
表2-2 1970年代美國部份州實施之TDR方案---------------------------------19
表2-3 1980年代美國實施成功之TDR代表性方案-----------------------------21
表3-1 未辦理徵收之既成道路資料彙整表----------------------------------39
表3-2 八十六年各級政府公庫收支情況一覽表------------------------------43
表3-3 既成道路用地取得途徑之評估--------------------------------------49
表3-4 專家對私有既成道路用地取得方法適用性之排名----------------------50
表4-1 專家對建築容積轉移辦法在解決既成道路問題上所產生效益的看法------61
表4-2 專家對於建築容積轉移所涉法律問題的意見--------------------------63
表4-3 專家對於容積轉移時移入區範圍劃定之意見--------------------------65
表4-4 專家對於建築容積轉移操作方式的意見------------------------------67
表4-5 專家對於容積轉換率計算方式的意見--------------------------------69
表4-6 專家對於賦予既成道路地主建築容積數量估算的意見------------------71
表4-7 專家對於促進建築容積市場建立的措施之意見------------------------72
表4-8 專家對於接受基地移入容積數量的意見------------------------------74
表4-9 專家對於實施建築容積轉移是否會對環境產生衝擊的看法--------------77
表4-10 實施既成道路建築容積轉移辦法之配合措施-------------------------80
表4-11 移出容積基地基本資料-------------------------------------------85
表4-12 開發個案之基本資料---------------------------------------------87
表4-13 財務計算表-----------------------------------------------------87
圖目錄
圖1-1 研究流程圖-----------------------------9
圖2-1 土地分離與移轉-------------------------15
圖2-2 雙重容積管制---------------------------16
圖2-3 土地開發者對TDR之需求------------------29
圖2-4 開發管制與權益均衡---------------------32
圖4-1 既成道路建築容積轉移作業流程圖---------59
圖4-2 個案積地圖-----------------------------88
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