社會福利的觀念與制度之產生，實肇因於近代資本主義發展後，產生的無數社會問題，為了延續資本主義制度，因而產生社會福利之合理性的辯論。因此，若要深刻了解社會福利的本質及問題，必不可缺少對於近代資本主義發展歷程的認識，包括社會經濟史和經濟思想史，故本文嘗試在經濟思想的脈絡下，透過經濟學家們在理論思想上的辯論，探討社會福利制度的正當性問題。

本文以約翰．斯圖亞特．彌爾（John Stuart Mill, 1806-1873）為思想類比的核心，並以馬克思（Karl Marx, 1818-1883）、海耶克（F. A. von Hayek, 1899-1992）與羅爾斯（John Rawls）作為辯論的對手，交織出一個以歷史為經，意識形態為緯的論述架構，尋思政府應採自由放任或管制的界限何在，其原則為何。

由於社會福利制度本質上實是自由主義與社會主義思想調和的具體呈現，因此，在思想上交糅著自由主義與社會主義的約翰．彌爾，其分配正義理論乃為社會福利制度的合理性提供了有力的辯護；並且，當代著名的「第三條路」（the Third Way）—此一非左非右的政治哲學，不過是彌爾折衷思想的舊理新敘，身處十九世紀的約翰．彌爾實為「第三條路」之先驅，故本文認為，倘若要深刻理解「第三條路」的哲學，實應返回彌爾的理論思想。

第一章　緒論

第一節 研究動機

第二節 思考的起點與論述架構

第二章 思想源流－十七至十九世紀之英國

第一節 社會經濟環境之變遷

壹.十七世紀至十八世紀末的英國

貳.十八世紀至十九世紀中葉的英國

第二節 政治經濟思潮之發展

壹.英國古典政治經濟學的發展

一.重商主義時代的告終

二.亞當斯密自由放任的思想

貳.邊沁的效用主義

第三章 彌爾的社會福利思想

第一節 社會福利理論

壹.彌爾的效用原則

貳.效用原則與分配正義

第二節 社會福利制度

壹.教育

貳.勞工

一.最低工資

二.工作時數

三.工會

參.窮人

第四章 對彌爾思想的檢討

第一節 馬克思的批評

第二節 海耶克的批評

第三節 羅爾斯的批評

第五章 結論

參考文獻
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