本論文旨在探討中共改革開放政策對電視事業的影響。首先，檢視中共在馬列主義政經理論影響下，決定實施改革開放政策的主要內涵；其次分析在馬列主義傳播理論、蘇聯傳播理論和改革開放政策等三重影響下，所形成的中共傳播理論、傳播結構和電視事業的發展。最後，針對改革開放下，現存的中共電視事業的變革及未來發展，加以分析。

因此，本研究目的企圖要探討如下的課題：

一、探討改革開放政策實施後，中共的電視政策；以及社會主義市場經濟下，中共的電視體制、法規和電視所扮演的角色。

二、探討社會主義市場經濟下，中共電視事業的經營制度、經營方式和電視節目內容。

本論文擬採用兩種研究方法搜集資料，包括「歷史分析法」與「深度訪談」。以政治經濟學的分析取向，試圖尋找中共「政治」、「經濟」的變革對「傳播媒介」造成的影響。同時，由於伴隨著中國大陸的改革發展，出現國家機器控制民眾、社會的能力與力量相對弱化的現象，在此黨國與社會的關係變遷中，進一步探討中共電視事業的改革與期未來必須面臨的問題。

本研究的主要研究發現如下：

一、傳播理論的修正

由於中共實施改革開放政策，為整體社會引入市場機制，並發展出具有中國特色社會主義的走向。而傳播媒介則必須支持改革開放政策，以維護共產主義政權的存在。同時傳播事業身為產業改革的一環，再也不能像改革開放前，只重視社會效益與文化效益，還必須同時兼顧經濟效益。事實上，中共的傳播媒介，已由上層建築中，屬於黨國（Party-State）領域的意識形態機構，滲透到市民社會（Civil Society）中，橫跨上層建築與經濟基礎兩個範圍。

轉變中的中共傳播走向，已對傳統的「蘇聯共產主義報業理論」作了若干修正，傳統的理論典範，已不足以說明中共目前的傳播理論與發展。中共的傳播理論除仍具原有共產主義傳播理論的一部份本質外，也顯現出「發展媒介理論」（Development Media Theory）重視經濟發展的某些意涵。

二、電視政策、體制、法規與角色的轉變

(一)電視政策方面：改革開放政策實施前，從事高度計劃的集中建設，並且視電視為意識形態機構；反之，改革開放後採行四級辦電視的大量建設政策，並將電視事業列入第三產業之一。

(二)電視體制方面：改革開放政策實施前，一條鞭的管理方式與只重視宣傳管理；反之，改革開放後，採四級管理並，且同時重視宣傳、技術和人事的全面管理。

(三)電視法規方面：改革開放政策實施前，以人治、行政命令為主，不重視立法，只有少數的全國性法規存在，而法規以控制意識形態為目的；反之，改革開放後，人治與法治並重，採用立法律、法規、條例、規章多層次立法與全國和地方分層立法，並且致力推動訂立「廣電法」，法規的數量大為增加，而其內容則體現了改革開放政策的精神。

(四)電視扮演角色方面：改革開放政策實施前，被視為階級鬥爭和黨的宣傳工具；反之，改革開放後，仍負責宣傳改革開放的重大政策，並且必須推動經濟改革的進行及監督不利經濟改革的因素。

三、電視經營制度、經營方式與電視節目的轉變

(一)電視經營制度方面：改革開放政策實施前，採廣播事業局管理電視台的單一制度。創辦電視台，由國家統一撥款，以服務黨為目標，工作人員亦由中央統一指派，採不重視經濟效益、指令性管理的「事業單位事業型管理」；反之，改革開放後，局台多種關係制度並存，電視台經費來源管道多樣化，創辦經營電視台重視營利，注入目標管理思想，人員任用則開放部份招聘制，採更加重視廣告部門經營的「事業單位企業型管理」。

(二)電視經營方面：改革開放政策實施前，經營理念以指導為主、以傳播者為中心，經營策略上，採大鍋飯模式，以單一經營本業，且獨善其身式的封閉型策略為主；反之，改革開放後，經營理念以指導和服務並重、以傳播者和觀眾為中心，經營策略上，採競爭模式，從事多元化經營，且採與其他經營者合作與結盟的開放型策略。

(三)電視新聞性節目方面：改革開放政策實施前，新聞量少時效不高、少有固定節目與缺乏深度，新聞只為政令宣導不重視經濟消息報導，並且沒有媒介批評的觀念；反之，改革開放後，新聞量與時效提高、節目朝向欄目化與雜誌化、新聞功能多樣化，並且加強經濟新聞報導，而電視批評與評論亦出現。

(四)電視非新聞性節目方向：改革開放政策實施前，節目以自製與交換為主，電視劇數量少，節目生產不考慮投資效益，且節目多與民眾生活無關；反之，改革開放後，節目來源多樣化，電視劇市場蓬勃發展，節目生產引入市場機制，且節目內容更貼近觀眾。

四、改革開放政策下電視事業發展的困境

(一)計劃與市場手段的調控：計劃多一點或市場多一點的困難，使電視立法管理呈現一收一放的現象。

(二)兩權分離的結構性矛盾：在財政自主下，政府擁有電視事業的所有權，但已將經營權下放。因此，而在電視事業的全力發展下，中央的調控力逐漸減弱。

(三)中共與地方關係的調控：改革開放的不均衡發展，使中央與地方、沿海與內陸的電視發展，產生落差與矛盾。隨著地方逐漸坐大的勢力，已引起中央的重視，並面臨進一步調整中央與地方關係的難題。

(四)精神文明的危機，隨著電視事業發展，電視台過度追求經濟效益，發生「有償新聞」、「廣告節目化」等不符合職業道德規範的偏差行為；再加上對外交流，所引進大量的西方資本主義國家訊息，被中共視為社會主義精神文明將面臨物質文明侵蝕的危機。

五、中共電視事業未來發展的挑戰

在實施改革開放政策後，中共採行社會主義市場經濟體制。電視事業身為三產業之一，必須自負盈虧；因此，勢必吸收市場經濟的經驗，運用一些具商業成份的經營手段，才能順利經營下去。但另一方面又必須緊抓意識形態的部份，以免社會主義精神文明，遭受商業的污染。

中共電視事業除了未來將面臨來自商業化的挑戰之外，未來在傳播科技與全球化的趨勢更進一步發展下，衛星節目的自由接收，將非政策可以抵擋。因此，中共電視事業的未來發展，將受傳播科技發展的影響、全球化與外來文化的影響，以及中共內部政治經濟互動的影響。這些均是未來中共電視事業發展時，必須面臨的重大挑戰。