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| 研究生： |
謝偉智 Shie, Wei Ji |
|---|---|
| 論文名稱： |
新制度理論之研究－以瑠公農田水利會為例 A Case Study of Liou-Gong Irrigation Association |
| 指導教授： |
顏良恭
Yen, Liang Kung |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
社會科學學院 - 公共行政學系 Department of Public Administration |
| 論文出版年： | 1996 |
| 畢業學年度： | 84 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 260 |
| 中文關鍵詞： | 多元制度分析架構 、理性選擇研究途徑 、社會文化研究途徑 、制度變遷 、制度改革 、制度設計 |
| 外文關鍵詞： | Institution, Institutionalization, Transaction Cost, Symbolic Meanings, Communicative Rationality, New Institutionalism |
| 相關次數： | 點閱：121 下載：0 |
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近來公共行政學術與實務朝向多元的發展與範圍的擴大，就前者而言，學術上的多元雖引起學科認同危機的疑慮，卻開啟了學派與科際交流的大門，為行政學術注入活水，也為理性論辯提供制度性的基礎；就後者而言，在有效治理與解決社會問題的要求下，政府必需尋求非政府部門組織與行動者的合作以共同承擔公共責任。另方面，在經過行為主義的浪潮後，社會科學界再度對「制度」（institutions）在人類社會中所扮演的角色重新審視，這主要表現在「制度」界定並影響社會互動的過程及結果。這股研究風潮在「新制度理論」（new institution）的名稱下並無一體系性的研究立場與策略，但都分享了對制度研究的高度興趣的共識，值此時刻，上述公共行政學術與實務的趨勢，提供了新制度理論引介的契機。基此，本論文乃針對新制度理論內涵作一引介，並提出一多元制度分析架構以為個案分析用。第一章部分：提出本文之研究架構與方法，並對多元分歧的〞制度〞定義作一說明與界定，此外，針對現行農田水利會的性格與特質作一簡述。第二章部分：在於對社會科學領域中新制度理論的發展作一歷史性的分析，分別探討其科際發展背景，並引用核心假設、主要論題、政策意涵與相關問題四個面向來對此思潮內部分歧的二大研究途徑：理性選擇途徑與社會文化途徑的差異作一比較，並進而探討二者是否有共量與對話的可能。第三章部分：有鑑於新制度理論內部的分歧，學者們曾提出不少理論模式以為整合，本文則分別從知識旨趣、理性概念與行動邏輯的概念探討提出另一研究途徑－－溝通理性途徑，加上前述二途徑而成為多元的制度分析架構。而在分析層次方面，在就制度論制度的前提下，根據其活動範圍大小、時間歷程、客觀強制力大小而區分為制度變遷、制度改革與制度設計三層次，彼此以鑲鍖的方式存在而具有內在連繫性。第四章部分：本章依多元制度分析架構對塯公農田水利會作一個案分析，從灌溉系統的問題本質、系絡特性、與實際運作規則對其制度的源起、發展維持、轉型替代作一說明。而在農田水利會制度改革過程中，相關行動者彼此的策略性結盟、隱喻使用及論証的提出等各項行動，不僅有其自利的動機，更有其象徵意義。最後分別由交易成本、社會文化與溝通對話面向，對於改革過程中所提出的改制案、現行案及水利聯盟案作一比較分析，而塯公水利會的組織特色又適合何種制度架構亦有必要探討。第五章部分：在於對新制度理論目前發展作一評估，探討其在社會科學領域中〞進步的意義，及水利會的改革歷程所透露出的訊息為何？最後，則是對新制度理論未來研究方向提出一說明。
謝辭
目錄-----I
表目錄-----III
圖目錄-----IV
第一章 緒論-----1
第一節 研究動機與目的-----1
第二節 相關文獻回顧與檢討-----4
第三節 研究流程與方法-----7
第四節 名詞界定-----8
第二章 新制度理論基礎-----13
第一節 科際發展背景-----13
一、經濟學領域-----13
二、政治學領域-----17
三、社會學領域-----20
四、綜合分析-----24
第二節 理性選擇途徑內涵-----30
一、核心假定-----31
二、主要論題-----33
三、政策意涵-----40
四、相關問題-----44
第三節 社會文化途徑內涵-----47
一、核心假定-----48
二、主要論題-----55
三、政策意涵-----60
四、相關問題-----63
第四節 共量與否-----65
一、基本差異的比較-----66
二、共量的可能-----69
第三章 多元的制度分析架構-----79
第一節 對立的突破-----79
一、相關努力-----80
二、知識旨趣與理性概念-----86
三、分析架構的提出-----90
第二節 制度變遷模式-----95
一、行動場域-----97
二、影響行動場域之因素-----100
第三節 制度改革的限制與有效性-----103
一、限制來源-----104
二、隱喻的使用-----106
三、改革策略的類型分析-----108
第四節 不同的制度設計觀比較-----115
一、理性選擇的制度設計觀-----117
二、社會文化的制度設計觀-----118
三、溝通理性的制度設計觀-----120
四、相關問題-----122
第五節 合理的選擇-----123
一、各途徑的評比-----123
二、選擇的方法-----128
三、選擇的原則-----130
第四章 個案分析－瑠公農田水利會-----139
第一節 問題分析與背景介紹-----139
一、灌溉問題的本質-----140
二、台灣農田水利事業簡史-----146
三、現行水利會體制-----150
第二節 制度變遷與互動結果-----152
一、制度源起（1740～1901）-----152
二、制度發展與維持（1901～1945）-----155
三、轉型、發展與替代（1945～迄今）-----159
第三節 改革的互動與策略-----183
一、限制與改革史-----183
二、改革過程與策略分析-----187
三、論證分析-----199
第四節 制度設計方案分析-----204
一、改制案-----205
二、水利聯盟案-----207
三、改進案（現行案）-----209
四、瑠公水利會的條件-----215
第五章 結論-----225
第一節 進步與否?-----225
第二節 研究結果與省思-----227
第三節 未來發展方向-----229
附錄-----233
參考資料-----239
一、中文部分-----239
二、英文部分-----243
表目錄
表2-1 新舊制度論比較表-----25
表2-2 新制度理論學者分佈表-----26
表2-3 新制度理論學派分佈表-----27
表2-4 兩大途徑觀點比較表-----67
表3-1 多元制度分析架構-----90
表3-2 多元制度分析特色-----92
表3-3 限制來源分類表-----106
表3-4 改革策略分類表-----110
表3-5 制度設計觀比較表-----116
表3-6 不同途徑特色比較表-----128
表3-7 四種設計觀比較表-----138
表4-1 普通會費徵收率-----162
表4-2 改隸前會員代表選舉情形-----166
表4-3 瑠公水利會有灌溉面積-----166
表4-4 51-58年會員人數統計表-----168
表4-5 瑠公水利會保有農田水利事業色彩的策略-----170
表4-6 瑠公水利會累積經濟稟賦的策略-----170
表4-7 瑠公水利會擴展其政治稟賦的管道-----171
表4-8 瑠公水利會塑造公益形象的策略（教育方面）-----171
表4-9 瑠公水利會塑造公益形象的策略（贊助方面）-----172
表4-10 會員代表連任者姓名及擔任屆別-----175
表4-11 會員代表連任次數表-----176
表4-12 改隸後之會員代表選舉情形-----176
表4-13 歷屆會長與水利會關係-----177
表4-14 連任水利小組長姓名及擔任屆別-----179
表4-15 水利小組長連任次數表-----180
表4-16 57、63年相對地價及漲幅表-----181
表4-17 三種方案成本比較表-----213
圖目錄
圖1-1：論文研究流程圖-----17
圖2-1：新制度經濟學者立場光譜分佈圖-----15
圖2-2：經濟學領域中的制度研究派別-----17
圖2-3：政治學領域中的制度研究派別-----20
圖2-4：諾斯（North）的理論架構圖-----36
圖2-5：外部成本與決策成本關係圖-----40
圖3-1：Williamson的層級架構圖-----81
圖3-2：Scott的層級模式-----82
圖3-3：制度變遷模式圖-----96
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