我國近卅年來，隨著經濟的發展與進步，帶來諸多社會問題，其中以人口快速成長與社會的繁榮，所造成的都市問題尤為嚴重。在許多解決都市問題的措施中，要以都市計劃最具積極性和建設性，它除了是對過去都市實質建設方面提出改進外，並對未來都市發展，擬定整體性通盤的規劃，藉以減少可能發生的都市問題，故都市計劃影響相當深遠，為當今市政建設不可忽視的一環。

早在民國廿八年首制都市計畫法，確立都市計劃制度，但由於當時國內一般都市並不發達，都市計劃亦未普受重視；另則因歷經戰亂，各地都市計劃不克有效實施。直至政府播遷來台後，勵精圖治，刻意建設台灣為一模範省，都市計劃制度遂能逐步施行。又為謀都市計劃能與時俱進，其制度雖經兩年改革，但尚未臻於完善；究其原因，一方面是社會進步速度太快，一方面則是都市計劃的行政體制本身有缺陷，諸如都市計劃法令治絲益棼，都市計劃組識體系的不健全，及都市計劃運作制度的諸多窒礙等。

本論文即是針對上述問題，以文獻研究方法，參考實務法規與文件、統計資料所作之研究。全文一册共分五章，約十六萬餘言，各章要點如下：

第壹章緒論，簡述都市計劃概念與本文研究動機與目的、研究範圍、分析架構、方法與限制。

第貳章我國都市計劃之法令依據，旨在探討我國都市計劃各時期之法令依據、立法與制度沿革。

第叁章我國都市計劃之組織，計分五節，首先闡明都市計劃組織之主要型態與我國現行之組織體系，再就此一體系中各別機構按其組織功能與職掌之不同，分別加以論述。

第肆章我國都市計劃之作業程序，主要在探究我國都市計劃運作制度及其推行。

第伍章現行都市計劃行政體制之檢討與改進，分別就前述各章主要內容，對我國現行體制加以分析檢討，並指出缺失及改進之道。

本論文得以完成，首先要感謝生我、養我、復我、昊天罔極之親恩，如果沒有養育我、栽培我的母親，我不可能有今天的成就。更要感謝華師力進、董師翔飛、黃師健二各位先生的教導、指正和寶貴的建議；考選部長唐振楚先生、考選部次長傅師宗懋先生的厚愛與推介；雷師飛龍先生、張師潤書先生、許師濱松先生、柴師松林先生平日授課時觀念之啟迪；導師吳定先生的關心與垂詢。亦感謝內政部營建署長張師隆盛先生不吝收為學生；營建署都市計畫組吳文鍾先生、人事行政局黃清和先生、台北市政府人事處符曼莉小姐、新莊市公所洪主任秘書燦楠先生的提供寶貴資料。感謝同窗好友顏勝賢同學、胞弟黃世鈺參與謄稿，使論文能如時提出。更感謝師大王曼莉小姐日夜謄稿、細心校讎，及至成書，皆大力支持，辛勞備至，謹記於此，以誌謝忱。其他在論文撰寫期間，時予鼓勵與幫助之師友人數眾多，亦在此一併致誠摯的謝意。本論文之撰寫，雖筆者戳力以赴，然而學力有限，且匆匆付梓，訛誤之處，必所難免，敬期諸位學者先進，不吝指正。一字之賜，敢不拜嘉？

壹、中文：
一、法律：
1.都市計畫法，民國廿八年六月八日國民政府公布。五十三年九月一日總統令修正公布。六十二年九月六日總統令修正公布同日施行。
2.內政部營建署組織條例，民國七十年一月廿一日總統七十台統一義字第○四六二號令制定公布。
3.區域計畫法，民國六十三年一月卅一目總統令公布。
4.土地法，民國十九年六月卅日國民政府公布，廿五年三月一日施行。六十四年七月廿四日總統令修正。
5.土地法施行法，民國廿四年四月五日國民政府公布，廿五年三月一日施行。卅五年三月廿三日修正公布。
6.實施平均地權條例，民國四十三年八月廿六日總統令公布施行，同年九月七日指定台灣省為施行區域。六十六年二月二日總統令修正，並更名為平均地權條例。六十九年一月廿五日總統令修正。
7.建築法，民國廿七年十二月廿六日國民政府公布。六十五年一月八日總統令修正。
8.台灣省各縣市實施地方自治綱要，民國卅九年四月廿四日公布。七十年七月十七日修正公布。
9.文化資產保存法，民國七十一年五月廿六月總統令公布。
二、行政命令：
1.都市計畫法台北市施行細則，行政院民國六十五年一月十四日台六十五內字第○三四二號備案。六十五年二月四日府秘法字第○三九三九號令發布。
2.都市計畫法台灣省施行細則，行政院民國六十五年一月十四日台六十五內字第○三四二號備案。六十五年二月十六日府建字第一○二七五號令發布。七十一年六月廿九日府法第一四四二六九號令修正。
3.行政院民國六十八年二月九日台六十八內字第一一五七號函。
4.行政院民國六十八年五月廿三日台六十八內字第四九六五號函轉。
5.行政院民國七十年一月廿六日台七十內字第○九六一號函轉。
6.行政院民國七十一年四月一日台七十一人政貳字第○八六三九號函附件。
7.行政院民國六十八年二月九日台六十八內字第一一五七號函轉。
8.台灣省政府民國七十一年十一月廿五日七十一府人一字第一五七二二○五號函。載台灣省政府公報七十一年冬字第四十八期。
9.都市計畫定期通盤檢討實施辦法，內政部民國六十九年八月廿二日，台內營字第四一四四七號令修正發布。
10.都市計畫樁測定及管理辦法，內政部民國六十三年六月十八日台內營字第五八三四八六號函發布。六十八年五月四日台內營字第三一四五號令修正發布。
11.台彎地區擬定擴大變更都市計畫禁建期間特許興建辦法，內政部民國六十三年四月廿五日台內營字第五八六六六○號令修正，台灣省政府民國六十三年五月七日府建四字第四七○六五號函轉行。
12.台灣省擴大或新訂都市計畫作業要點，台灣省政府民國七十一年十二月廿九日(七一)府建四字第一五八七一八號函訂定。
13.都市計畫書圖製作規則，內政部民國六十三年六月廿八日台內營字第五八三六六九六號函發布，台灣省政府民國六十三年七月九貝府建四字第七一二三九號函轉行。
14.都市計畫分區發展優先次序劃定原則，內政部民國六十六年六月三十日台內營字第七三四七一五號令公布。
15.台灣省政府地政處土地重劃工程規劃總隊組織規程，民國七十年六月廿六日府人一字第五○五九一號令修正。
16.各級都市計畫委員會組織規程，行政院民國六十八年十一月十九日台六十八內字第一一五八七號函頒行。行政院七十一年十一月二日台七十一內字第一八四五號函修正。七十一年十一月廿五日府人一字第一五七二二○號函轉發。
17.台灣省住宅及都市發展局市鄉規劃處組織規程，民國六十八年二月廿六日發布，民國七十年六月五日府人一字第四一三七一號令修正。
18.台北市政府工務局組織規程，民國五十六年十一月十八日第二期公報發布。七十年三月十七日府法三字第一○九七二號令修正發布。
19.台灣省住宅及都市發展局組識規程，行政院民國六十九年十月三日台六十九內字第一一四三三號函核定修正。
20.台灣省都市計晝委員會組織規程，民國六十年一月十五日府人丙字第一二○六三號令修正。
21.台北市政府工務局都市計畫處組織規程，行政院六十六年四月一日台六六內字第二九○○號函核定修定，民國六十六年四月廿五日府秘法字第一七五○四號令修正發布。
22.台北市都市計畫委員會組織規程，民國六十八年八月七日府法三字第三三三二六號令修正發布。
23.台灣省地政處組識規程，民國六十八年六月卅日府人一字第五九四○八號令發布。
24.台灣省住宅及都市發展局重機械工程隊組織規程，民國六十九年十月廿二日府人一字第九九八九九號令修正。
25.各級區域計畫委員會組織規程，民國七十年十二月七日行政院台字七○內字第一七六二一號令修正發布。
26.行政院經濟建設委員會組織規程，民國六十九年六月十八日，行政院台六九經字第六九○五號令修正發布。
27.台北市信義計畫督導會報設置要點，民國七十一年二月二日府人一字第六一七八號函。
28.「復興基地重要建設方案」，民國六十九年三月十一日行政院台六九研管字第○七三○號函頒。
29.都市計畫公共設施保留地臨時建築使用辦法，民國六十五年七月八日，內政部台內營字第六八六三九三號函修正。
30.內政部營建署辦事細則，民國七十年十一月三日內政部（七○）台內人字第五三六二號令訂正發布。
31.內政部區域計畫委員會辦事細則，民國六十七年一月廿三日內政部台內地字第七七九五八七號令訂定發布。
32.台灣省政府合署辦公施行細則，民國七十年四月二日府人一字第二三七四一號令修正公布。
33.內政部都市計畫委員會第一六○次會議之臨時動議決議，民國六十二年十月十七日。
34.內政部民國六十三年六月廿日台內營字第五八三五五三號函。
35.內政部民國六十一年三月三日台內營字第四五八五五二號代電。
三， 政府出版品：
1.行政院經合會都市建設及住宅計劃小組，［各級都市計畫委員會及區域計畫委員會組織權責研究報告］，（民國五九年）。
2.行政院台灣北區區域建設委員會，［美國印第安納州馬利恩都市計劃人員訓練計劃］，（民國五八年）。
3.美援運用委員會法律修編籌劃組，［各國都市計劃法令概要］，（民國五一年一一月）。
4.行政院經建會住宅及都市發展處，［台灣地區綜合開發計劃］，（民國六七年一○月）。
5.行政院經設會都市規劃處，［台灣地區都市體系之研究］，（民國六四年五月）。
6.行政院研考會，［行政計畫設計論文集］，（民國七○年六月）。
7.行政院經建會住宅及都市發展處，［中華國台灣地區都市成長與都市規劃］，（民國六七年一二月）。
8.內政部都市計畫委員會，［台灣地區計劃簡介］，（民國六三年八月）。
9.內政部營建司，［台灣地區都市計劃簡介］，（民國六三年八月）。
10.內政部，［我國都市計劃制定程序之研究］，（民國六六年六月）。
11.台灣省政府新聞處，［都市建設］，（民國六○年十月）。
12.台灣省住宅及都市發展局，［台中港特定區都市計劃概要］，（民國六八年七月一八日）。
13.台灣省政府新聞處，［都市計畫業務之實施及改進：省政業務專題研究報告］，（民國六八年五月）。
14.台灣省政府研考會，［台灣省改進都市計畫業務之研究］，（民國六六年八月）。
15.台灣省建設廳公共工程局，［區域及都市計畫規劃作業之研究］，（民國六七年一○月）。
16.台灣省建設廳，［建設法規輯要（營建類）都市計劃法按語］，（民國四二年二月）。
17.台北市工務局，［台北市都市建設史稿］，（民國四三年五月）。
18.台北市政府地政處，［行政法院六三年度判決要旨（地政類）］，（民國六七年一○月）。
19.台北市政府工務局都市計畫處，［台北市都市更新實施辦法研究報告］，（民國六七年七月）。
20.台北市都市計畫委員會，［都市計劃手册］，為民國六○年七月）。
21.立法院秘書處，［立法院公報］，第六十二卷五十九期至六十三卷二期。
22.立法院秘書處，［第一屆立法院第卅一會期第二十四次會議議案關係文書］，（民國五十二年五月卅一日）。
23.立法院秘書處，［第一屆立法院第五十一會期第廿五次會議議案關係文書］，（民國六二年五月卅日）。
四、書籍：
1.鄷裕坤，［中華民國台灣省之都市計劃］，（台北，國立政治大學公企中心，民國五四一一月）。
2.楊顯祥，［都市計劃學］，（台北，復興書局，民國六七年）。
3.李先良，［都市計劃學］，（台北，正中書局，民國七○年八月，台八版）。
4.李瑞麟，［都市及區域規劃學］，（自刊，民國六八年七月，增訂再版）。
5.周一夔，［都市計劃講話］，（台北，中華文化出版事業社，民國五二年三月，三版）。
6.姚榮齡，［地方政府組織與地方環境計劃］，（台北，中國文化學院、民國六二年一二月）。
7.姚榮齡，［都市事務概論］（ 台北，永大書局，民國六七年七月）。
8.董樹藩，［都市管理概論］，（台北，商務印書館，民國六六年七月）。
9.楊華同，［都市計劃法釋義］，（台北，黎明文化事業公司，民國六七年一月）。
10.劉敦楨，［中國古代建築史］，（台北，明文書，民國七十一年）。
11.陳志熹，［都市計畫行政與國民住宅管理之研究），（台北，茂榮，民國七○年五月）。
12.辛晚教，［都市及區域計劃］，（台北，中國地政研究所，民國七一年十月，再版）。
13.李允鉌，［華夏意匠-中國古典建築設計原理分析］，（台北，龍田書局，民國七一年）。
14.陳訓煊，［都市計畫學］，（台北，商務印書館，民國五六年二月，台五版）。
15.酆裕坤，［都市建設問題論集］，（台北，中國市政學會，民國六○年十月）。
16.林紀東，［行政法］，（台北，三民書局，民國六五年一月）。
17.王紀鯤，［都市計劃概論］，（台北，東大圖書公司，民國六七年七月）。
18.國立中興大學都市計劃研究所主編，［三民主義與都市及區域計劃］，（台北，國立編譯館，民國七一年八月）。
19.朱志宏，［公共政策概論］，（台北，三民書局，民國六八年七月）。
20.盧偉民，［都市計劃學］，（台北，學生書局，民國六五年九月，再版）。
21.李先良，［都市計劃學］，（台北，正中書局，民國七○年八月，台北版）。
22.林紀東譯，日本美濃部達吉原著，［法之本質］，（台北，商務印書館，民國五五年）。
23.張潤書，［行政學］，（台北，三民書局，民國六五年五月）。
24.劉石吉，［民生的開拓］，（台北，聯經出版社，民國七一年十月）。
25.［管子］書，「任法篇」。
五、期刊論文：
1.陳益宜，［台灣省鄉鎮都市計劃通盤檢討問題」，［現代地政月刊，二卷，三期］ ，（民國七一年三月）。
2.林樹埔，「都市計畫法律性質之探討」，［土地改革月刊，卅二卷，二期］，（民國七二年二月）。
3.李登輝，「台北市政建設導向」，［中國地方自治月刊，卅三卷，十二期］，（民國七○年四月）。
4.李登輝，「市政建設的基本原則觀念和作法」，［中國地方自治月刊，卅四卷，一期］，（ 民國七○年五月）。
5.楊金欉，「怎樣建設一個新台北」，［研考月刊，六卷，七期］，（民國七一年七月）。
6.張劍寒，「政治革新與聽證制度」，［憲政評論，八卷，十二期］，（民國六六年一二月）。
7.王濟昌，「我國都市計劃機構體系與從業人員」，［逢甲學報，七期］，（民國六三年八月）。
8.張維一，「台灣地區區域計劃之規劃與實施」，［中國地方自治，卅三卷，三期］，（民國六九年七月一五日）。
9.周一夔，「都市計劃的觀念，及其所需人才、與任務」，［法商學報，六期］，（民國五九年八月）。
10.林子瑜，「台灣之都市計劃與區域計劃」，［台灣銀行季刊，廿四卷，三期］，（民國六二年九月）。
11.羅業勤，「意見溝通與協調（上）」，［勞工研究季刊，六七期］，（中國文化大學勞工研究所，民國七一年四月）。
12.盧光善，「高雄市都市計劃之發展」，［研考月刊；五卷 ，八期］，（民國七○年八月）。
13.林家謝，「高雄市都市計劃簡介」，［研考月刊，六卷，十二期］，（民國七一年一二月）。
14.內政部營建署都市計劃組，「內政部營建署都市計畫組業務簡介」，［台灣建築徵信半月刊，一六七期 ］，（民國七二年二月五日）。
15.張家洋，「美國都市計劃機構的組織職權與作業程序」，［國立政治大學學報，四十五期］，（ 民國七一年五月）。
16.李瑞麟，「如何讓人民參與與都市規劃」，［中國論壇，六卷，二期］，（民國六七年四月二五日）。
17.曹俊漢，「科學家對國家公共政策制定影響度之分析-美國模式與經驗的研究」，［美國研究季刊，七卷，一期 ］，（國六六年三月）。
18.王濟昌，「都市計劃之研擬與審議」，［工程月刊，五三卷，五期］，（民國六九年五月）。
19.何芳子，「台北市都市計劃之回顧與展望」，［住的世界月刊，十七期］，（民國六五年五月）。
20.「內政部地政業務簡介」；［現代地政月刊，二卷，四期］，（民國七一年四月）。
21.周一夔，「都市計畫-各國市政研究之四」，［中國地方自治半月刊，一卷，八期］，（民國四二年七月）。
22.李瑞麟，「都市計畫法檢討研究」，［國立政治大學學報，四十三期］，（民國七○年五月）。
23.楊慶生，「淺論我國都市計畫法」，［台灣土地金融季刊，十二卷，一期］，（民國六四年三月）。
24.李甲孚，「元朝的宮殿建築」，［房屋市場月刊，廿期］，（民國六四年三月）。
25.伍天緯，「市之特質及市自治立法問題之研究」，［法商學報，六期］，（民國五九年八月）。
26.楊慶生，「我國都市計劃立法析要」，［社會建設季刊，廿一期］，（民國六三年一一月）。
27.莊澄宇，「如何規劃都市計劃」，［中國論壇，八卷，八期］，（民國六八年七月）。
28.鄭宏宇，「台灣地區都市計畫實施概況」，［台灣土地金融季刊，十九卷，一期］，（民國七一年三月）。
29.高啟明，「新舊都市計畫法之比較」，（中國一周，七四五期］，（民國五三年，一○月）。
30.張維一；「區域計畫之實施」，［工程月刊，五十三卷，四期］，（民國六九年四月）。
31.楊家麟，「當前我國經濟建設政策」，［中央月刊，十卷，三期］，（民國六七年一月）。
32.唐富藏，「台灣地區都市問題與政策之研究（研究報告精華摘要）」，［研考月刊，六卷，十期］，（民國七一年一○月）。
33.五章清，「台灣地區綜合開發計畫」，［台灣土地金融季刊，十九卷，一期］，（民國七一年三月）。
34.宋欽增，「市政建設意向調查之規劃與實施」，［中國統計學報，十九卷，十二期］，（民國七一年二月）。
35.劉錚錚，「都市計劃經濟觀」，［人與社會，四卷，一期］，（民國六五年四月）。
36.姚榮齡；「都市發展與都市計畫-出席國際兵庫會議專題研究（上）」，［住的世界月刊，廿一期 ］，民國六五年九月）。
37.范允安，「論都市發展與都市計劃」，［人與社會，四卷，一期］，（民國六五年四月）。
38.鄧德成，「都市研究的諸元（下）」，［科學月刊，二九期］，（民國六一年五月）。
39.林樹埔，「都市計畫限制人民權益之依據及方式」，［土地改革，卅二卷，十期］，（民國七一年十月）。
40.陳志華，「法規在組織中的角色與地位」，［法商學報，十五期］，（民國六九年六月）。
41.林樹埔，「都市計劃之計劃程序與人民權益之關係(一)」，［現代地政月刊，二卷，六期］，（民國七一年六月）。
42.林樹埔，「都市計劃之計劃程序與人民權益之關係(二)」，［現代地政月刊，二卷，七期］，（民國七一年七月）。
43.鍾坤堂，「我國都市計畫制訂程序之研討］，（國立中興大學都市計劃研究所碩士論文，民國六三年六月）。
44.王燕峰，［都市計劃與民眾參與］，（國立中興大學都市計劃研究所碩士論文，民國六八年六月）。
八、報紙：
(一) 專論
1.李瑞麟，「現代都市規畫觀念與過程」，［台灣新生報］，（民國六六年四月二七日），二版。
2.社論，「防止都市計劃流弊的先決條件」，［台灣日報］，（民國六七年三月一二日），二版。
3.蔡哲芳，「對國內都市計劃之幾點建議」，［民族晚報］，（民國六七年三月二七日），五版。
4.姚榮齡，「重視細部計畫配合基層建設」，［中國時報］，（民國六八年一二月二四日），二版。
5.魏鏞，「發展資訊體系強化決策功能--我國行政資訊體系之建立與展望」，［聯合報］，（民國七一年一一月四日），二版。
6.薄慶玖，「為鄉鎮行政把脈--兼評台灣鄉鎮行政革新方案」，［中國時報］，（民國七二年二一月二一日），二版。
(二)報導
1［中國時報］
七一年七月二○日，六版。
七一年八月二四日，六版。
七一年八月二八日，六版。
七一年九月四日，七版。
七一年一○月二一日，六版。
七一年一○月二四日，六版。
七一年一一月四日，六版。
七一年一二月五日，六版。
七一年一二月一五日，六版。
七二年三月一三日，六版。
七二年三月二六日，六版、七版。
七二年三月三一日，六版。
七二年四月二○日，六版。
七二年五月一八日，六版。
七二年五月二三日，二版。
七二年五月二六日，六版。
七二年五月二八日，六版。
2.［聯合報］
七○年八月一三日，七版。
七一年六月二一日，二版。
七一年九月五日，二版。
七一年九月二三日，二版。
七一年一○月一八日，二版
七二年一月二四日，二版。
七二年二月二六日，二版。
七二年三月四日，二版。
七二年三月二○日，二版。
七二年三月二五日，六版。
七二年三月二六日，二版。
七二年四月二八日，一版。
七二年五月二八日，七版。
貳、 英文：
一、 書籍
1. Anderson, James E., Public Policy-Making ( N. Y., Praeger Publishers,1975. 台北，文景書局，民國66年10月，翻印本）.
2. Bor, Walter, The Making of Cities (Leonard Hill Books, 1972 ).
3. Branch, Melville C. ed., Urban Planning Theory ( Pennsylvania, Dowden , Hutchinson & Ross, Inc., 1975 ).
4. Claire, William H., Urban Planning Guide ( N. Y., American Society of Civil Engineers, 1969).
5. Fagence, Micheal, Citizen Participation in Planning (Oxford,Pergamon Press, 1977 ).
6. Faludi, Andreas, ed., A Reader in Planning Theory (Oxford, Pergamon Press, 1973 ).
7. Gibon, James, L., and others, Organization : Behavior, Structure, Processes( Dallas, Texas, Business Publication Inc., Revised ed., 1976 台北，馬陵出版社，民國66年7月，翻印本）.
8. Goodam , William I., and Eric C. Freund, ed., Principles and Practice of Urban Planning (Washington D. C., International City Managers Association, 1968 ).
9. Hall, Peter, Urban and Regional Planning (England, Middlesex, Penquin Books, 3rd. ed., 1977 ).
10. Hall, Richard H., Organization : Structure and Process ( Englewood Cliffs, N. J., Prentice-Hall Inc., 1972. 台北，馬陵出版社，民國61年，翻印本）。
11. Kast, Fremont E., and James E. Rosenzweig, Organization and Management : A System and Contingency Approach ( Nem Yark, McGraw-Hill Book Co., 3rd. ed., 1979.台北，淡江書局，民國 68年7月，翻印本）。
12. Keeble, Lewis, Principles and Pratice of Town and Country Planning ( London, The Estates Gazette Ltd., 1969 ).
13. Lindblom, C. E., The Intelligence of Democracy ( N. Y., The Free Press, 1965 ).
14. Levin, P. H., Government and the Planning Process ( London, George Allen & Urwin Ltd., 1976 ).
15. McLouglin, J. Brian, Urban and Regional Planning : A System Approach (N. Y., Praeger Publishers, 3rd. ed., 1973 ).
16. Toffler, Alvin, Future Shock,(台北，皇家圖書有限公司，民國 67年，翻印本）.
二、期刊
1. Etzioni, Amitai,"Mixed-Scanning : A Third Approach to Decision- Making" Public Administration Review, Vol. 27 (December 1967).
2. Lichfied, Nathaniel, "Evaluation Methodology of Urban and Regional Plans : A Review, " Regional Studies, Vol. 4 ( 1970 ).
3. Lindblom, C. E., "The Science of Mudding Through, " Public Administration Review, Vol. 19, No. 2 (Spring 1959 ).
4. Ritti, Richard, " Dual Management : Does It Work ?" Research Management, No. 14 ( January 1971 ).
5. Saito, Tsunetaka, "Problems of Making Comprehensive Regional Plans, " The Local Government Review, No. 6 (1978).
6. " A Task-Force Approach to Replace the Planning Board, " Journal of American Institute of Planning, XXX (February 1964 ).