財政之內容，包括實質財政與形式財政兩方面，前者討論歲入之獲得與歲出之使用，著重於經濟方面的研究；後者討論政府收入與支出間，有關財務之行為與立法諸問題，此種財政收支的處理與調整，亦即所謂財務行政。其中最主要者，為預算之編製、議定、執行及其監督管理等。處於當前縣市財政困難，自治財源短乏之際，自應重視縣市財務行政之管理，而研討所以有效執行之預算制度，換言之，如何有效控制預算，配合縣政計畫，加強經建設施，乃目前縣市財政最重要的課題。筆者有鑑於此，遂以「台灣省縣市預算制度之研究」為題，加以探究。
本文共分七章、廿四節，約十餘萬言，各章節之大要如次：
第一章緒論，分三節：首先就研究動機、目的與範圍加以說明。次為選定研究方法，提出本研究之架構，作為概括性的提要。最後簡述預算制度之理論基礎，其中對設計計畫預算制度，及零基礎預算制度，有較詳盡之介述。
第二章預算政策之形成，分四節：第一節預算政策之概念，解釋預算政策之意義及其演變。第二節說明預算政策所欲達成的目標以及目標無法全部達成的原因。第三節討論民主制度預算政策決定過程中所採用的方法。第四節說明縣市預算政策之淵源與依據。
第三章縣市預算之籌劃，共三節：第一節強調縣市施政目標長期規劃的需要。第二節計畫方案之一釐訂，分為主計畫、分計畫及支計畫，並以縣市建設局為例說明之。以上二節乃試圖寓設計計畫預算制度、及零基礎預算制度之精神於其中。第三節預算之編製，並就當前縣市籌編預算的有關規定，加以敘述。
第四章縣市預算之審議，分四節：第一、二節係從法制的觀點探討縣市議會議定預算之程序、範圍及時期。第三節則以行為面分析縣市議員議定預算之態度意向，並就觀察所得歸納議員議定預算之各點消極態度。第四節縣市預算之審核，係就省政府審核縣市預算之有關規定予以說明。
第五章縣市預算之執行，分三節探討：一、說明縣市預算分配的有關規定。二、敘述預算彈性之運用，自經費的流用、預備金的動支、追加預算的辦理、至追減預算等分述之。三、公庫管理，係就此現行省府有關規定加以闡述。
第六章縣市預算之監督共分二節，係分別就審計制度及決算制度加以說明。
第七章結論，共五節，乃綜合以上第二章至第六章所述，就制度現況與理論方面相互比較，提出檢討與改進意見，藉供縣市機關嗣後實施預算制度之參考。

一、中文部分
(一)書籍
1.國父百年誕辰紀念專輯，國父地方自治之理論與實踐，自治叢書之二十二，中國地方自治學會印行，五十四年十一月。
2.總裁言論選集，第一卷總理遺教概要，中興山莊編印，四十四年八月。
3.林紀東，中華民國憲法釋論，大中國圖書公司，六十年四月。
4.呂俊甫，教育與學術，台灣商務印書館，六十一年二月。
5.龍冠海，社會學，三民書局，五十七年十月。
6.雲五社會科學大辭典：第七冊：行政學，台灣商務印書館，六十五年九月。
7.張則堯，財務行政，國立政治大學公共行政及企業管理中心，五十四年十二月。
8.雲五社會科學大辭典第五冊：經濟學，台灣商務印書館，六十五年九月。
9.張則堯，財政學原理，三民書局，六十七年四月。
10.李厚高，財政學，三民書局，六十四年九月。
11.李超英，財政學，正中書局，五十四年十月。
12.周玉津，財務行政與管理，正中書局，四十四年五月。
13.潘志奇，預算改革問題，台灣銀行經濟研究室，四十四年二月。
14.陳琮，財政學原理，三民書局，六十四年七月。
15.王學理譯，胡佛首次委員會報告綱要，總統府臨時改革委員會印行，四十七年十月
(The Hoover Commission, Referm of Buget, 1949)。
16.吳堯峰，現代管理淺釋，瑞成書局，六十五年五月。
17.王昆為，績效預算之研究，五十一年六月。
18.林文山，設計計畫預算制度，華欣文化事業中心，六十三年八月。
19.林得樑，企劃預算與資源管理，三民書局，六十四年三月。
20.馬駿，公共財務管理，六合出版社，六十二年十月。
21.葉尚志，應用財政學，台灣商務印書館，六十年十月。
22.林華德，財政理論與政策，東華書局，六十五年十月。
23.林華德，財政學原理，三民書局，六十七年一月。
24.陸民仁，經濟學，三民書局，五十九年三月。
25.于明宣，現代財政理諭，銀河出版社，六十五年六月。
26.殷文俊等譯，現代財政學，中國經濟月刊社，六十四年十月(Bernard B. Herber原著，Modern Finance)。
27.李裕昆等合譯，管理學通論（上冊），中華企業管理中心，六十六年八月(Harolo koont & Cyril O'donell原著，Principle$ of Management)。
28.張潤書，行政學，三民書局，六十五年五月。
29.陳庚金，目標管理概念與實務，行政院研考會，六十一年。
30.楊超然，企業組織與管理（下冊），中華電視台教學部主編，六十六年七月。
31.鄒文海，政冶學，三民書局，五十九年八月。
32.張金鑑，行政管理典範，中國行政學會，六十二年四月。
33.張金鑑，美國市政概論，中國行政學會，五十五年十二月。
34.薩孟武，政冶學，三民書局，六十二年二月。
35.項昌權，台灣地區選舉之分折與檢討，台灣商務印書館。
36.尹文敬，財政學（下冊），台灣商務印書館，四十二年三月。
37.胡善恒，財務行政論，台灣商務印書館，五十四年十二月。
38.鮑亦榮，審計學，大同書局，四十九年八月。
39.郭承緒，審計理論與實務，主計月報社，四十八年九月。
40.普春化，財稅概要，三民書局，六十六年九月。
41.袁宗蔚譯，財政學（上冊），東華書局，六十年一月( John F. Due原著，Government Finance: Economics of the Public Sector ) 。
42.盛長忠，政府會計，正中書局，五十三年十月。
43.績效預算研討資料彙輯，行政院預算制度改進委員會編，五十二年一月。
44.行政院預算制度改進委員會，計畫與績效預算。
45.林文山等，設計計畫預算制度研究報告，行政院研究發展考核委員會編，六
十五年十二月。
46.改進財務行政聯合委員會資料第二種，美國聯邦政府財務行政制度。
(二)論文、期刊及報紙
1.林文山，設計計畫預算制度之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，六十二年五月。
2.何永福，我國國營事業預算制度之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，
六十一年六月。
3.胡大鑫，我國縣市財政之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，六十三年六月。
4.華力進，行政行為，國立政治大學學報，十九期、五十八年五月。
5.盛禮約，企劃預算及其實施，國立政治大學學報，十八期，五十七年十二月。
6.鄒文海，美國財政監督，國立政治大學學報，十三期，五十五年五月。
7.薄慶玖，台灣省鄉鎮縣轄市之預決算制度，中國行政，十八、十九期，六十一年一月、七月。
8.薄慶玖，台灣省鄉鎮縣轄市長的地位與職權，中國行政，廿二期，六十三年一月。
9.汪承運，設計計畫與預算，現代管理，六十年第五部分。
10.施建生，財政政策與經濟穩定，稅務通報，一期，六十六年三月。
11.董翔飛，當前省縣關係之剖折，中國人事行政月刊，四卷八期，六十年八月。
12.主計月報社譯，麥納瑪拉式的預算，主計月報，廿二卷二期，五十五年八月。
13.謝人偉譯，設計計畫預算制度之死亡，主計月報，卅五卷一期，六十二年七月。
14.李增榮，零基預算之概念與方法，主計月報，四十四卷三期，六十六年九月。
15.程行中，動態決策預算，主計月報，四十二卷一期，六十五年七月。
16.汪承運，零基預算的概念與實務，主計月報，卅七卷三期，六十三年三月。
17.江茂安譯，適用於公用事業的零基預算，台灣月刊，一七四期，六十六年六月( Paul J. Stonich & Willoim H. Steoves 原撰，Zero-base planning & Budgeting for Vtilities)。
18.林文山，設計計畫預算制度之概念與方法，主計月報，卅七卷一期，六十三年七月。19.汪承運，設計計畫預算制度與學校行政管理，主計月報，卅四卷一期，六十一年七月。20.李增榮，從零基編造預算的意義，主計月報，四十三卷五期，六十六年五月。
21.郭婉容，經濟發展的目標與途徑，中國時報，十三版，六十二年十月十日。
22.行政院函頒「現行預算制度作業改進方案」，中央日報，三版，六十六年五月卅一日。(三)法規、公報及其他
1.預算法，六十年十二月十七日總統令修正公布。
2.決算法，六十一年十二月廿一日總統令修正公布。
3.審計法，六十一年五月一日總統令修正公布。
4.國庫法，三十五年五月廿五日國民政府修正公布。
5.監察院組織法，六十年四月十四日總統令修正公布。
6.審計部組織法，五十年五月十九日總統令修正公布。
7.台灣省各縣市實施地方自治綱要，六十六年三月三日台灣省政府修正公布。
8.台灣省各縣市議會議事規則，六十一年八月廿四日台灣省政府修正公布。
9.台灣省各縣市鄉鎮縣轄市預決算編審執行辦法，六十二年四月十三日台灣省政府修正公布。
10.台灣省縣政財政收支監督辦法，五十四年十一月六日台灣省政府公布。
11.台灣省縣市鄉鎮財政收支改進要點，六十三年十月廿二日台灣省政府函頒。
12.台灣省各縣市公庫規則，五十二年八月十四日台灣省政府號令頒布。
13.中央及地方政府六十八年度預算收支方針，六十六年九月廿二日行政院第一五四五次會議通過公布。
14.六十七年度台灣省暨縣市政府預算收支原則，六十五年。
15.台灣省各縣市政府六十八年度施政計畫編訂要點，六十七年一月廿七日台灣省政府公布。
16.台灣省政府公報；四十年秋字第五十九期，四十一年春字第卅四期，五十年冬字第五十九期，五十一年第四四八八號，五十二年秋字第四十一期，五十四年冬字第卅二期，五十八年春字第九期，五十九年春字第七期，六十一年秋字第四十九期，六十二年春字第九期、夏字第十三及六十九期，六十三年春字第卅二期，冬字第廿三期，六十四年春字第廿七期，六十五年夏字第六十三期，六十六年春字第四十八期、夏字第七十三期、冬字第廿八期，六十七年春字第十五、廿五、四十五、五十一、七十期。
17.台灣省縣市鄉鎮財務法規會編，台灣省政府財政廳編印，六十三年六月。
18.中華民國現行法規會編，中華民國現行法規編印委員會編印，六十二年十月。
二、英文部分
(一)書籍
1. Jesses Burkhead, Government Budgeting, John Wiley & Sons, 1962,
2. Harold U, Smith, the Management of your Government, 1945,
3. Quoted in Chester E. Glassen, Development of the Performance Budget Structure in the Department of the Army, Syracuse University, 1953,
4. Bernard P. Herber, Modern Public Finance: The Study of Public Sector Economic,1975,
5. Simon Kuznets, Six Lectures on Economic Growth, the Free Press, N. Y., 1959,
6. Milton H. Spencer, Comtemporary Economic, Forth Publishers, 1971,
7. Richard A. Musgrave & Peggy B. Musgave, Public Finance in Theory and Practice, McGraw-Hill Book Co., N. Y. 1973,
8. Richard A. Musgrave, The Theory of Public Finance, McGraw-Hill Book Co., N. Y., :1959,
9. Fremont E. Kast & James E. Rosenzweig, Organization and Management, 2nd ed., McGraw-Hill Book Co., N. Y. 1959,
10. Poter F. Drucker, the Practice of Management, Harper & Row, Publishers, N. Y. 1954,
11. Peter A. Pyhrr, Zero-base Budgeting; A Practical Management Tool for Evaluating
Expenses, John Wiley & Sons, N. Y. :1973,
(二)期刊
1. Allon Schich, the Road to PPB; the Stage of Budget Reform, Public Administration
Review, Dec. 1966,.
2. Peter A. Pyhrr, Zero-base Budgeting, Harvard Business Review,. Nov.-Dec. 1970
3. C. L. Sharma, Organizational Objectives, the Chinese Journal of Administration, No. 24, Jan. 1975,